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，政府來(lái)買(mǎi)單">劃重點(diǎn)！！企業(yè)做培訓(xùn)政策法規(guī)《建設(shè)紡織強(qiáng)國(guó)綱要（2011~2020年）》總綱
發(fā)表時(shí)間：2012-05-11 00:00:00 作者： 來(lái)源：中國(guó)紡織報(bào) 瀏覽：次進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)開(kāi)始步入第三步發(fā)展戰(zhàn)略
，即到本世紀(jì)中葉，建國(guó)100周年的時(shí)候達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。中共十六大作出重要判斷，即“二十一世紀(jì)頭二十年，對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”，“我們要在本世紀(jì)頭二十年，集中力量、全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)”。我國(guó)在“十五”、“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就，社會(huì)生產(chǎn)力快速發(fā)展，綜合國(guó)力大幅提升，人民生活明顯改善，國(guó)際地位和影響力顯著提高，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)及生態(tài)文明建設(shè)都取得重大進(jìn)展。
紡織工業(yè)在新世紀(jì)以來(lái)，適應(yīng)我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的需要，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，生產(chǎn)力水平、運(yùn)行質(zhì)量效益大幅提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯改善，科技進(jìn)步加快，人才隊(duì)伍壯大，創(chuàng)新能力增強(qiáng)，品牌建設(shè)取得初步成效。三大最終產(chǎn)品和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，企業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)集群、區(qū)域布局等結(jié)構(gòu)有較大改善。紡織工業(yè)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。
中國(guó)紡織工業(yè)纖維加工量占世界的比重從2000年的25%上升到2010年的51%，紡織品服裝出口總額占世界的比重從2000年的24%上升到2010年的35%。紡織工業(yè)以擴(kuò)大內(nèi)需為第一動(dòng)力，規(guī)模以上企業(yè)內(nèi)銷(xiāo)產(chǎn)值占銷(xiāo)售產(chǎn)值的比重從2000年的67%上升到2010年的82%。紡織工業(yè)為中國(guó)惠及十幾億人口更高水平的小康社會(huì)不僅創(chuàng)造了日益豐富和更加美好的衣著生活，還創(chuàng)造了2000萬(wàn)就業(yè)崗位。
紡織工業(yè)作為基礎(chǔ)性消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)，在全面建設(shè)小康社會(huì)的事業(yè)中，始終處于支柱性地位，發(fā)揮重要的民生作用和在國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)作用，紡織工業(yè)在規(guī)模、結(jié)構(gòu)、科技與品牌、質(zhì)量效益、開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)等方面取得了巨大的發(fā)展和進(jìn)步。全面建設(shè)小康社會(huì)，以“十二五”為關(guān)鍵階段的新時(shí)期已經(jīng)開(kāi)始，對(duì)紡織工業(yè)由大變強(qiáng)不僅提出了更高要求，也提供了重要機(jī)遇。
根據(jù)黨的十七屆五中全會(huì)關(guān)于制定“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想，紡織工業(yè)在新時(shí)期，特別強(qiáng)調(diào)必須加倍努力，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，走新型工業(yè)化道路，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)由大變強(qiáng)。紡織工業(yè)要主動(dòng)適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化，搶抓機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，順應(yīng)各族人民過(guò)上更好生活的新期待，適應(yīng)中國(guó)工業(yè)化中后期科學(xué)發(fā)展的新要求，把握好在全球經(jīng)濟(jì)分工中的新定位，積極創(chuàng)造參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，努力在2020年實(shí)現(xiàn)由世界紡織大國(guó)建成紡織強(qiáng)國(guó)的奮斗目標(biāo)。
中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)結(jié)合對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的綜合判斷，以及對(duì)2020年建成紡織強(qiáng)國(guó)的客觀需要、發(fā)展條件、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了前瞻性和戰(zhàn)略性分析，緊緊圍繞對(duì)于加快紡織工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展紡織工業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升對(duì)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力具有主要支撐作用的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、品牌建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)這四大核心任務(wù)，立足于落實(shí)“十二五”規(guī)劃，與到2020年建成紡織強(qiáng)國(guó)的奮斗目標(biāo)緊密銜接，匯集全行業(yè)智慧，制定了《建設(shè)紡織強(qiáng)國(guó)綱要（2011~2020年）》。
如今“十二五”第一年已經(jīng)勝利度過(guò)，2011年在國(guó)際金融危機(jī)的深遠(yuǎn)影響下，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的復(fù)雜性和不確定性增多，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)通過(guò)積極宏觀調(diào)控實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展，“十二五”規(guī)劃實(shí)施總體上進(jìn)展順利，實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局，這一年也是紡織工業(yè)實(shí)施“十二五”規(guī)劃，推進(jìn)新時(shí)期紡織強(qiáng)國(guó)建設(shè)的良好開(kāi)端，增強(qiáng)了全行業(yè)對(duì)建設(shè)紡織強(qiáng)國(guó)的信心。本《綱要》旨在團(tuán)結(jié)全行業(yè)，進(jìn)一步將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀，及中央關(guān)于全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略部署和一系列方針政策上來(lái)，以更高的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，抓住大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，腳踏實(shí)地推進(jìn)紡織強(qiáng)國(guó)建設(shè)。中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)將組織全行業(yè)在不同發(fā)展階段，針對(duì)世情、國(guó)情、行情新變化，審時(shí)度勢(shì)，適時(shí)充實(shí)或調(diào)整具體工作部署，推動(dòng)紡織強(qiáng)國(guó)建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。
第一章
建設(shè)紡織強(qiáng)國(guó)是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀需要
第一節(jié) 順應(yīng)各族人民過(guò)上更好生活的新期待
一、紡織工業(yè)要順應(yīng)人民群眾對(duì)更高物質(zhì)文化生活的新期待
根據(jù)“十二五”規(guī)劃精神，全面建設(shè)小康社會(huì)將長(zhǎng)期堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求的戰(zhàn)略，把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，落實(shí)這一重大戰(zhàn)略將給紡織工業(yè)帶來(lái)新期待。
在全面建設(shè)小康社會(huì)第一年，2001年我國(guó)人均GDP達(dá)到8622元（當(dāng)年價(jià)），按當(dāng)年人民幣兌美元匯率已超過(guò)1000美元，標(biāo)志著人民衣著消費(fèi)進(jìn)入快速增長(zhǎng)階段。到2010年人均GDP已達(dá)29992元，按當(dāng)年人民幣兌美元匯率達(dá)4430美元，按可比價(jià)（1978年=100）計(jì)算這十年我國(guó)人均GDP年均增長(zhǎng)9.84%。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局抽樣調(diào)查，這十年城鎮(zhèn)居民人均衣著支出從2000年500.46元上升到2010年1444.34元，占人均生活消費(fèi)的比重從10.01%上升到10.72%；農(nóng)村居民人均衣著支出從2000年95.95元上升到2010年264.03元，占人均生活消費(fèi)支出的比重從5.75%上升到6.03%。考慮這十年人口總增長(zhǎng)5.8%和城鎮(zhèn)化率從33.62%提到49.95%這兩大因素，城鄉(xiāng)居民加權(quán)人均衣著消費(fèi)支出從2000年242.46元上升到2010年853.59元，占總生活消費(fèi)的比重從2000年8.43%上升到2010年9.57%，由此推算全國(guó)城鄉(xiāng)居民衣著消費(fèi)總支出在這十年增長(zhǎng)了2.72倍，年均增長(zhǎng)14.05%，按可比價(jià)年均增長(zhǎng)15.84%。從人民群眾對(duì)衣著消費(fèi)的內(nèi)在結(jié)構(gòu)分析，衣著消費(fèi)增長(zhǎng)有兩大內(nèi)涵，一是伴隨生活水平日益提高而對(duì)纖維制品使用數(shù)量的不斷增長(zhǎng)，二是適應(yīng)生活方式的改變，滿足衣著功能品質(zhì)細(xì)分和對(duì)日常生活更高審美化追求（如時(shí)尚化影響）。
進(jìn)入到全面建設(shè)小康社會(huì)的第二個(gè)十年（2011~2020年），在新時(shí)期我國(guó)堅(jiān)持?jǐn)U大消費(fèi)需求戰(zhàn)略及縮小城鄉(xiāng)差別、區(qū)域差別、個(gè)人收入分配差別的重大決策，將使我國(guó)城鄉(xiāng)居民衣著消費(fèi)持續(xù)保持較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2010年，我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19109元，其中占10%的最高收入家庭人均衣著支出是占10%的最低收入家庭的6.13倍。農(nóng)村人均純收入5919元，還不到1000美元，其中人均年純收入低于5000元的家庭占農(nóng)村居民的47.59%，約有3.2億人口。隨著較低收入人群收入水平較快提高，將成為新時(shí)期衣著消費(fèi)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)的重要因素。
“十二五”規(guī)劃將國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的發(fā)展速度目標(biāo)調(diào)整為7%，2011年實(shí)際增長(zhǎng)速度為9.2%，2012年確定增長(zhǎng)目標(biāo)為7.5%，根據(jù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)將處于長(zhǎng)期緩慢復(fù)蘇態(tài)勢(shì)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢(shì)，預(yù)計(jì)到2020年我國(guó)的GDP年均增速在7.5%左右。雖然GDP增速低于前十年，但消費(fèi)仍將保持較高增長(zhǎng)速度，預(yù)計(jì)我國(guó)消費(fèi)率將從2010年47.4%上升到2020年62.3%以上（世界中等收入國(guó)家的平均消費(fèi)率在67%左右，我國(guó)在2000年消費(fèi)率為62.3%）。那么在第二個(gè)十年，在支出法GDP以7.5%的速度增長(zhǎng)模型中，最終消費(fèi)將以10.5%左右的速度增長(zhǎng)，比前十年的增速提高3個(gè)百分點(diǎn)。如果居民消費(fèi)在最終消費(fèi)所占比例從2010年71.3%到2020年調(diào)整為74.5%以上（2000年居民消費(fèi)占最終消費(fèi)比重曾為74.5%），那么居民消費(fèi)在第二個(gè)十年就將以11%的速度增長(zhǎng)。
根據(jù)2011年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局快報(bào)，2011年我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21809.8元，比2010年增長(zhǎng)14.1%，按可比價(jià)增長(zhǎng)8.4%，衣著支出1674.7元，比2010年提高15.95%，按可比價(jià)增長(zhǎng)13.45%。2011年我國(guó)農(nóng)村居民純收入6977元，比2010年增長(zhǎng)17.87%，按可比價(jià)增長(zhǎng)11.4%，人均衣著支出341.1元，比2010年提高29.50%，按可比價(jià)提高17.52%（農(nóng)村居民在“十一五”期間衣著支出水平平均增速為12.38%）。城鎮(zhèn)居民衣著支出占消費(fèi)的比重從上年10.72%上升到11.05%，鄉(xiāng)村居民從上年6.83%上升到7.21%。
預(yù)期在第二個(gè)十年，城鎮(zhèn)居民人均衣著支出平均增長(zhǎng)率按12.5%左右，農(nóng)村居民人均衣著消費(fèi)支出平均增長(zhǎng)率按15%左右。則城鄉(xiāng)居民人均衣著支出之比將從2010年5.47倍下降到2020年4.39倍。城鄉(xiāng)居民加權(quán)衣著總支出的增速為14.27%左右。加上人口增長(zhǎng)因素，城鄉(xiāng)居民衣著支出總額年均增長(zhǎng)將達(dá)14.77%左右（2020年我國(guó)人口預(yù)計(jì)14億人，城鎮(zhèn)化比率達(dá)60%）。二、紡織工業(yè)要順應(yīng)人民群眾對(duì)更好就業(yè)的新期待
在我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的歷史長(zhǎng)河中，就業(yè)始終是人民群眾過(guò)上更好生活的第一需求。充分就業(yè)作為人民群眾自己創(chuàng)造歷史的必要條件，也是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要推動(dòng)力。在中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的不同時(shí)期，人民群眾對(duì)就業(yè)的不同要求始終與各時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和生活方式的變化密切相關(guān)。全面建設(shè)小康社會(huì)有兩大內(nèi)生動(dòng)力相輔相成，即工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，國(guó)家通過(guò)工業(yè)化強(qiáng)大起來(lái)，城鄉(xiāng)人民通過(guò)城鎮(zhèn)化富起來(lái)，而城鎮(zhèn)化的核心任務(wù)是擴(kuò)大城鎮(zhèn)就業(yè)。加快從世界紡織大國(guó)向紡織強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，對(duì)于順應(yīng)新時(shí)期人民群眾對(duì)更好就業(yè)的新期待具有重大現(xiàn)實(shí)意義。紡織工業(yè)在承擔(dān)民生使命的歷史進(jìn)程中，從沒(méi)停止過(guò)自身產(chǎn)業(yè)升級(jí)的腳步，而且正是我國(guó)各族人民尋求更好就業(yè)的新期待，成為紡織工業(yè)加快升級(jí)的巨大動(dòng)力。
在2000年，紡織工業(yè)規(guī)模以上（年銷(xiāo)售額500萬(wàn)元以上）企業(yè)1.94萬(wàn)戶，從業(yè)人員738.48萬(wàn)人（占全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)職工的13.28%），創(chuàng)造了8894.52億元的總產(chǎn)值，經(jīng)過(guò)“十五”和“十一五”兩個(gè)五年規(guī)劃期的發(fā)展和提升，在2010年紡織工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到5.46萬(wàn)戶，從業(yè)人員增加到1151.89萬(wàn)人（占全國(guó)工業(yè)職工的12.07%），創(chuàng)造了47612.80億元的總產(chǎn)值。與從業(yè)人員增長(zhǎng)57%相對(duì)應(yīng)的是工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)了4.35倍。這十年以規(guī)模以上企業(yè)為主力的紡織工業(yè)全行業(yè)（包括規(guī)模以下企業(yè)）國(guó)際貿(mào)易順差從391.54億美元（占全國(guó)貿(mào)易順差總額的162.36%）增加到1862.79億美元（占全國(guó)貿(mào)易順差總額的104.69%），增長(zhǎng)3.76倍。
實(shí)踐證明，加快用高新技術(shù)改造第一生產(chǎn)力和提高人力第一資源素質(zhì)是提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵；做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力是產(chǎn)業(yè)由大變強(qiáng)的關(guān)鍵；從紡織大國(guó)變成紡織強(qiáng)國(guó)是開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)和增強(qiáng)吸納就業(yè)能力的關(guān)鍵。從2000年到2010年，紡織工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)職工人均工資增長(zhǎng)2.52倍，人均支配總資產(chǎn)增長(zhǎng)1倍，每創(chuàng)造1億元產(chǎn)值所吸納的就業(yè)人數(shù)從830人減少到242人，下降71.2%，與此同時(shí)，中國(guó)紡織工業(yè)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)總規(guī)模擴(kuò)大了4.62倍，從中不難發(fā)現(xiàn)，在新時(shí)期紡織工業(yè)就業(yè)規(guī)模擴(kuò)大57%，主要原因在于不斷提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力從而開(kāi)拓了更大市場(chǎng)，這樣人均實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額增長(zhǎng)5.46倍，紡織工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)的總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率從2000年的7.81%上升到2010年15.65%。
我國(guó)在2020年人口將達(dá)到14億，城鎮(zhèn)化率將達(dá)到60%，屆時(shí)城鎮(zhèn)人口要比2010年再增加1.7億，農(nóng)村人口繼續(xù)比2010年減少1.1億。人民受教育程度將在前十年基本普及九年義務(wù)教育基礎(chǔ)上大力普及高中和職業(yè)教育，將使受過(guò)高職教育、大專(zhuān)以上教育的人才占行業(yè)從業(yè)人數(shù)比重大幅提升，人們對(duì)更好就業(yè)的期待更強(qiáng)烈，就業(yè)目的早已從解決溫飽，上升到滿足小康生活，預(yù)示著新時(shí)期紡織工業(yè)吸納就業(yè)的總趨勢(shì)是高工資、高創(chuàng)造力。
然而，當(dāng)前紡織工業(yè)的生產(chǎn)力狀況還不足以充分滿足人民群眾對(duì)新時(shí)期更好就業(yè)的新期待。這一矛盾在“十一五”時(shí)期已經(jīng)有所顯露， “十一五”期間紡織工業(yè)人均工資年均增長(zhǎng)17.92%，增速比“十五”提高近1倍，從業(yè)人數(shù)年均增長(zhǎng)2.98%，增速比“十五”下降51%。如果用銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)與工資總額增長(zhǎng)間的彈性系數(shù)來(lái)衡量行業(yè)創(chuàng)造力，那么“十五”期間該系數(shù)為131.91%，而“十一五”期間彈性系數(shù)已下降到83.62%，說(shuō)明雖然在“十一五”末人均銷(xiāo)售收入比“十五”末提高了97.57%，但銷(xiāo)售收入的增速（18.00%）落后于工資總額的增速（21.43%）。顯然，在第二個(gè)十年，紡織工業(yè)要保持全行業(yè)就業(yè)總規(guī)模在2000萬(wàn)人以上，就必須堅(jiān)持深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，走新型工業(yè)化道路，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，深化體制機(jī)制改革，既擴(kuò)大直接生產(chǎn)體系吸納就業(yè)能力，又?jǐn)U大產(chǎn)業(yè)內(nèi)現(xiàn)代服務(wù)體系的吸納就業(yè)能力，還要在調(diào)整區(qū)域布局結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)集群活力及健全跨國(guó)跨地區(qū)供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)體系等多方面，發(fā)揮新的比較優(yōu)勢(shì)，開(kāi)拓更大的就業(yè)空間。
三、紡織工業(yè)要順應(yīng)人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的新期待
在更高水平的小康社會(huì)，人們不僅對(duì)物質(zhì)生活和文化生活，而且對(duì)良好的生態(tài)環(huán)境有更高的期待。要求紡織工業(yè)要對(duì)節(jié)約資源能源和環(huán)境友好有新的突破，作出新的貢獻(xiàn)，促進(jìn)構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式。在“十一五”期間，紡織工業(yè)每出口1億美元紗線、面料和服裝，加工數(shù)量分別下降了7.7%、20.1%和26.0%；紡織工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)在“十一五”期間單位增加值綜合能耗累計(jì)下降約32%，百米印染布新鮮水取水量下降幅度達(dá)37.5%；印染行業(yè)中水回用率大幅提高；紡織行業(yè)單位增加值污水排放量下降40%；在2010年纖維加工總量中已有400萬(wàn)噸為再利用纖維。
在第二個(gè)十年繼續(xù)以低碳、綠色、循環(huán)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，事關(guān)我國(guó)紡織工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，也是建成紡織強(qiáng)國(guó)的重要標(biāo)志。根據(jù)我國(guó)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，到2015年紡織工業(yè)單位工業(yè)增加值能源消耗、工業(yè)二氧化碳排放強(qiáng)度、單位工業(yè)增加值用水量、主要污染物排放比2010 年分別降低20%、20%、30%、10%，循環(huán)再利用紡織纖維總量達(dá)到800萬(wàn)噸左右，預(yù)計(jì)在“十三五”期間上述各項(xiàng)重大節(jié)能減排速度將持續(xù)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的新要求。
要實(shí)現(xiàn)紡織工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，唯有建設(shè)成具有國(guó)際先進(jìn)的生產(chǎn)力和生產(chǎn)方式，國(guó)際先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)文明，大幅提高紡織產(chǎn)業(yè)附加值，要把可持續(xù)發(fā)展的理念作為價(jià)值觀和產(chǎn)業(yè)動(dòng)力，大力推進(jìn)有利于可持續(xù)發(fā)展的科研、工藝技術(shù)、新型裝備、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和現(xiàn)代管理，淘汰落后，大力營(yíng)造有利于可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域布局體系，大力提倡以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向的消費(fèi)方式。
第二節(jié) 適應(yīng)我國(guó)工業(yè)化中后期制造業(yè)由大變強(qiáng)的新要求
一、紡織工業(yè)要適應(yīng)我國(guó)制造業(yè)改造提升的新要求
我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)重要目標(biāo)是在2020年基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，現(xiàn)在已經(jīng)處在工業(yè)化進(jìn)程的中后期。黨的十七屆五中全會(huì)明確指出要“堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，必須適應(yīng)市場(chǎng)需求變化，根據(jù)科技進(jìn)步新趨勢(shì)，發(fā)揮我國(guó)產(chǎn)業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)中的比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”，特別是對(duì)于處在國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)地位的制造業(yè)，提出“改造提升”的中心任務(wù)。紡織工業(yè)作為重要的消費(fèi)品工業(yè)，推進(jìn)其改造提升，不僅關(guān)系我國(guó)工業(yè)現(xiàn)代化全局，而且直接關(guān)系到各族人民在新技術(shù)革命時(shí)代過(guò)上更好生活的新期待。
進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，紡織工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的結(jié)構(gòu)性地位并非因?yàn)樾屡d科技在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)廣泛滲透、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅速成長(zhǎng)及重化工產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模發(fā)展而相形見(jiàn)絀、走向衰落，相反，紡織工業(yè)正是從新興科技獲得更大創(chuàng)造力，從新興產(chǎn)業(yè)獲得更先進(jìn)的勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對(duì)象，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展中獲得更大規(guī)模、更高附加值的消費(fèi)市場(chǎng)（包括生活消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)中間消費(fèi)）。在當(dāng)代，無(wú)論是人們對(duì)更高生存質(zhì)量的新期待，還是各相關(guān)產(chǎn)業(yè)向更高層次發(fā)展的新要求，都離不開(kāi)紡織工業(yè)在現(xiàn)代工業(yè)體系中無(wú)可替代的承上啟下關(guān)聯(lián)作用。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局所作我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)投入產(chǎn)出完全消耗系數(shù)表分析，紡織服裝制造業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)的影響力系數(shù)和感應(yīng)系數(shù)始終處在大于1的重要地位，并且從2000年到2007年，影響力系數(shù)從1.17上升到1.21，感應(yīng)系數(shù)從1.02上升到1.22。
中國(guó)紡織工業(yè)正以歷史上從未有過(guò)的持續(xù)改造提升規(guī)模，使承上啟下的關(guān)聯(lián)創(chuàng)造力持續(xù)增強(qiáng)。根據(jù)我國(guó)制造業(yè)改造提升的總體要求，紡織工業(yè)要在第二個(gè)十年致力于進(jìn)一步增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，適應(yīng)新時(shí)期市場(chǎng)需求變化和國(guó)家工業(yè)化宏觀需要，爭(zhēng)奪新時(shí)期產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。
二、紡織工業(yè)要適應(yīng)我國(guó)建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的新要求
作為生產(chǎn)人類(lèi)生活消費(fèi)品的制造業(yè)，紡織工業(yè)實(shí)現(xiàn)由大變強(qiáng)在我國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)不僅與人們消費(fèi)方式、交往方式的發(fā)展變化息息相關(guān)，而且始終與產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化的發(fā)展變化融為一體。
紡織工業(yè)與消費(fèi)者的相互依存關(guān)系，本質(zhì)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系與消費(fèi)者現(xiàn)代生活方式的關(guān)系，具有鮮明的時(shí)代性。眾所周知，生產(chǎn)在外部為消費(fèi)者提供消費(fèi)的對(duì)象、消費(fèi)的方式、消費(fèi)的動(dòng)力，從而生產(chǎn)成為消費(fèi)的手段。而消費(fèi)在觀念上提出生產(chǎn)的對(duì)象，提供作為內(nèi)心的圖像、創(chuàng)造出新的生產(chǎn)的需要和動(dòng)力，從而消費(fèi)成為生產(chǎn)活動(dòng)的一個(gè)內(nèi)在要素。
中國(guó)紡織工業(yè)滿足人民群眾現(xiàn)代化衣著消費(fèi)，第一，它使用原材料的1/4是天然纖維，反映了它同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)系；它使用原材料的3/4是化學(xué)纖維，反映了它同現(xiàn)代石油化學(xué)工業(yè)的關(guān)系。第二，紡織工業(yè)的生產(chǎn)資料涉及機(jī)電裝備的數(shù)字化、自動(dòng)化、智能化水平及生產(chǎn)過(guò)程的信息化水平，它的生產(chǎn)工藝涉及現(xiàn)代高分子技術(shù)、電子技術(shù)、材料技術(shù)、現(xiàn)代物理和現(xiàn)代化學(xué)技術(shù)、生物技術(shù)、能源和環(huán)境技術(shù)、生命科學(xué)和人體工學(xué)以及文化生產(chǎn)力。第三，紡織工業(yè)的供應(yīng)鏈管理和營(yíng)銷(xiāo)體系建設(shè)涉及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平。
總之，紡織工業(yè)由大變強(qiáng)實(shí)質(zhì)上是我國(guó)整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代化問(wèn)題，紡織工業(yè)要滿足人民群眾日益提高的物質(zhì)文化生活的需要，要適應(yīng)在國(guó)際分工新定位創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)，不僅拉動(dòng)著整個(gè)制造業(yè)的提升，也拉動(dòng)著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的加快培育和發(fā)展，以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新型能源、新型材料和綜合運(yùn)輸體系建設(shè)。紡織工業(yè)由大變強(qiáng)不僅為這些相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)巨大的市場(chǎng)，而且也為這些產(chǎn)業(yè)提供重要的生產(chǎn)要素。新世紀(jì)以來(lái)，紡織工業(yè)順應(yīng)我國(guó)工業(yè)化中后期建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的要求，產(chǎn)業(yè)用紡織品的生產(chǎn)力高速發(fā)展，已成為紡織工業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。中國(guó)紡織工業(yè)為工業(yè)、農(nóng)業(yè)、土木、水利、建材、各種醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境工程、能源工程、交通與航空航天工程、信息技術(shù)工程等生產(chǎn)的產(chǎn)品，在2000年使用纖維數(shù)量174萬(wàn)噸，占全部纖維加工量的12.8%，到2010年已增加到822萬(wàn)噸，約占全部纖維加工量的20%。預(yù)計(jì)到2020年可能發(fā)展到占纖維加工總量27%的總規(guī)模。而今后產(chǎn)業(yè)用紡織生產(chǎn)力的發(fā)展主要是滿足各相關(guān)產(chǎn)業(yè)對(duì)更高科技含量產(chǎn)品的要求。紡織工業(yè)發(fā)展高功能、高性能纖維材料和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)用紡織品，既是紡織工業(yè)自身由大變強(qiáng)的要求，又是我國(guó)相關(guān)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和涉及國(guó)家安全的戰(zhàn)略工程，打破對(duì)某些國(guó)際壟斷資源的依賴，對(duì)化石資源、礦石資源的依賴，對(duì)與糧爭(zhēng)地的天然資源的依賴，以及對(duì)我國(guó)解決氣候問(wèn)題、資源問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題、糧食問(wèn)題都具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
總之，我國(guó)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)為紡織工業(yè)由大變強(qiáng)提供了重要的發(fā)展機(jī)遇，紡織工業(yè)由大變強(qiáng)是我國(guó)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的客觀需要。
三、紡織工業(yè)要適應(yīng)自身轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新要求
紡織工業(yè)要滿足中國(guó)工業(yè)化中后期的巨大經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求，必須緊緊抓住自身轉(zhuǎn)變發(fā)展方式主線和結(jié)構(gòu)調(diào)整主攻方向。
第一，產(chǎn)業(yè)要素結(jié)構(gòu)需要進(jìn)行重大調(diào)整，要從以大量資源投入和低工資勞動(dòng)力投入為主，轉(zhuǎn)向擴(kuò)大知識(shí)和技術(shù)要素的投入、依靠科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源為主的發(fā)展方式。
第二，產(chǎn)業(yè)的功能要從在國(guó)際價(jià)值鏈低端的加工型制造業(yè)，向在國(guó)內(nèi)國(guó)際價(jià)值鏈高端具有產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和自主品牌創(chuàng)造能力的創(chuàng)新型制造業(yè)轉(zhuǎn)變。
第三，產(chǎn)業(yè)的價(jià)值結(jié)構(gòu)要從市場(chǎng)供求內(nèi)部性的效益驅(qū)動(dòng)，向?qū)①|(zhì)量效益內(nèi)部性動(dòng)力與資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)和諧等市場(chǎng)外部性責(zé)任緊密結(jié)合的科學(xué)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)變。
第四，產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)方式要從企業(yè)間分散重復(fù)、盲目擴(kuò)張、粗放發(fā)展的生產(chǎn)方式，向以自主發(fā)展、戰(zhàn)略合作，自主研發(fā)、集成創(chuàng)新，有序競(jìng)爭(zhēng)、公平鏈接的社會(huì)化大生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。從各自為戰(zhàn)打造品牌優(yōu)勢(shì)向以骨干企業(yè)為主力，以供應(yīng)鏈為紐帶打造產(chǎn)業(yè)同盟品牌優(yōu)勢(shì)或區(qū)域品牌群落的品牌集成優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。
第五，從我國(guó)東部產(chǎn)業(yè)帶優(yōu)勢(shì)向東中西部主體功能區(qū)相協(xié)調(diào)配套的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。
第六，整合國(guó)內(nèi)外兩種資源，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，從以往產(chǎn)品“走出去”的發(fā)展方式，向“品牌”走出去、運(yùn)用資本實(shí)力，跨國(guó)兼并，提高跨區(qū)域跨國(guó)資源配置能力，發(fā)展中國(guó)紡織工業(yè)跨國(guó)公司，發(fā)展擁有國(guó)際知名品牌和核心競(jìng)爭(zhēng)力的大中型企業(yè)，提升小企業(yè)專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作水平，促進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
第三節(jié) 積極創(chuàng)造我國(guó)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)
當(dāng)今世界，和平、發(fā)展、合作仍是時(shí)代潮流，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)政治格局出現(xiàn)新變化，科技創(chuàng)新孕育新突破；2008年以來(lái)，受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響，世界經(jīng)濟(jì)增速減緩，全球紡織市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)分工結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，圍繞市場(chǎng)、資源、人才、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，氣候變化及能源、糧食等全球性問(wèn)題的影響更加突出，各種形式的保護(hù)主義抬頭，我國(guó)紡織工業(yè)由大變強(qiáng)的外部環(huán)境更趨復(fù)雜。發(fā)達(dá)國(guó)家紡織工業(yè)受金融危機(jī)的沖擊正在經(jīng)歷較大幅度的結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成較大的資本需求空間和較大的技術(shù)、品牌、人才資源溢出效應(yīng)，這為中國(guó)紡織工業(yè)擴(kuò)大“走出去”空間、整合國(guó)際資源、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來(lái)難得機(jī)遇。同時(shí)，中國(guó)紡織工業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)也面臨國(guó)際國(guó)內(nèi)一系列新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。我國(guó)紡織工業(yè)首先面對(duì)主要發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)低迷的挑戰(zhàn)，同時(shí)又面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家以高新技術(shù)創(chuàng)新體系和國(guó)際知名品牌壟斷優(yōu)勢(shì)的擠壓，發(fā)達(dá)國(guó)家調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策、尋求實(shí)體經(jīng)濟(jì)回歸與我國(guó)紡織工業(yè)高端領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)將更為激烈；一批新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體以其勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)與我國(guó)在國(guó)際價(jià)值鏈低端的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，我國(guó)紡織工業(yè)在當(dāng)代國(guó)際市場(chǎng)的“在位優(yōu)勢(shì)”面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
我國(guó)人均國(guó)民收入穩(wěn)步增加，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變加快，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的動(dòng)力增強(qiáng)，工業(yè)化推進(jìn)與國(guó)際化深入相互促進(jìn)，科技教育整體水平提升，勞動(dòng)力素質(zhì)改善，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，區(qū)域布局調(diào)整推進(jìn)，社會(huì)保障體系逐步健全，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，紡織工業(yè)在“十五”、“十一五”時(shí)期的發(fā)展成就為實(shí)現(xiàn)由大變強(qiáng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，完全有條件推動(dòng)紡織工業(yè)加快創(chuàng)造參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，我國(guó)在發(fā)展中存在著的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等問(wèn)題依然突出，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙仍然較多，紡織工業(yè)人工成本進(jìn)入持續(xù)高增長(zhǎng)期、資源與環(huán)境約束加大，長(zhǎng)期粗放發(fā)展積累的矛盾和問(wèn)題還沒(méi)有根本解決，傳統(tǒng)的低成本制造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)衰減明顯，而走向價(jià)值鏈高端的新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)還遠(yuǎn)未到位。中國(guó)紡織工業(yè)正在面臨國(guó)際新定位和創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，無(wú)論外部環(huán)境的新變化，還是內(nèi)部發(fā)展的新約束，都要求中國(guó)紡織工業(yè)加快由大變強(qiáng)。紡織工業(yè)必須科學(xué)判斷和準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢(shì)，充分利用各種有利條件，堅(jiān)持以更廣闊的視野，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，搶抓機(jī)遇，以只爭(zhēng)朝夕的精神積極創(chuàng)造參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。
我國(guó)紡織工業(yè)適應(yīng)國(guó)際新定位，創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)已有一定的基礎(chǔ)�！笆濉逼陂g，出口額增長(zhǎng)121.58%