本報訊 據(jù)中國政府網(wǎng)消息，國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見》（以下簡稱《意見》），部署推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)，強(qiáng)化全面質(zhì)量管理，推動我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

《意見》要求，要全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照實施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略和質(zhì)量提升行動的總體部署，運用國際先進(jìn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)和方法，構(gòu)建統(tǒng)一管理、共同實施、權(quán)威公信、通用互認(rèn)的質(zhì)量認(rèn)證體系，推動廣大企業(yè)和全社會加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，全面提高產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量，顯著增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入質(zhì)量時代。

《意見》提出，要按照實施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略和質(zhì)量提升行動總體部署，運用國際先進(jìn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)和方法，構(gòu)建統(tǒng)一管理、共同實施、權(quán)威公信、通用互認(rèn)的質(zhì)量認(rèn)證體系。力爭通過3~5年努力，使我國質(zhì)量認(rèn)證制度趨于完備，各類企業(yè)組織尤其是中小微企業(yè)的質(zhì)量管理能力明顯增強(qiáng)，主要產(chǎn)品、工程、服務(wù)尤其是消費品、食品農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量水平明顯提升，形成一批具有國際競爭力的質(zhì)量品牌。

《意見》明確了六個方面重點任務(wù)。

一是大力推廣質(zhì)量管理先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和方法。創(chuàng)新質(zhì)量管理工具。積極采用國際先進(jìn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，打造中國質(zhì)量管理“工具箱”。充分發(fā)揮行業(yè)主管部門作用，推廣質(zhì)量管理先進(jìn)行業(yè)及企業(yè)的成果經(jīng)驗。推廣應(yīng)用質(zhì)量管理先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和方法。開展百萬家企業(yè)學(xué)習(xí)應(yīng)用新版質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)活動，鼓勵企業(yè)運用質(zhì)量認(rèn)證方式加強(qiáng)質(zhì)量管理，發(fā)揮國有企業(yè)特別是中央企業(yè)的“主力軍”作用，開展中央企業(yè)質(zhì)量管理“領(lǐng)跑者”行動，帶動各行業(yè)質(zhì)量管理水平整體躍升。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機(jī)構(gòu)等社會組織的服務(wù)職能，開展社會化、群眾性質(zhì)量服務(wù)行動。

二是廣泛開展質(zhì)量管理體系升級行動。打造質(zhì)量管理體系認(rèn)證“升級版”。運用新版ISO9001質(zhì)量管理體系等國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、方法提升認(rèn)證要求，帶動企業(yè)質(zhì)量管理的全面升級。針對不同行業(yè)和企業(yè)，開展行業(yè)特色認(rèn)證、分級認(rèn)證、管理體系整合、質(zhì)量診斷增值服務(wù)，推進(jìn)創(chuàng)新管理、資產(chǎn)管理、業(yè)務(wù)連續(xù)性管理等新型管理體系認(rèn)證，推動質(zhì)量管理向全供應(yīng)鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品全生命周期延伸。支持認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測關(guān)鍵技術(shù)研究，加強(qiáng)對獲證企業(yè)的培訓(xùn)服務(wù)，全面完成質(zhì)量管理體系認(rèn)證升級，為廣大企業(yè)樹立質(zhì)量提升的示范標(biāo)桿。拓展質(zhì)量認(rèn)證覆蓋面。開展萬家企業(yè)質(zhì)量認(rèn)證現(xiàn)狀抽樣調(diào)查，健全質(zhì)量認(rèn)證激勵引導(dǎo)機(jī)制，支持各部門、各地區(qū)建設(shè)質(zhì)量認(rèn)證示范區(qū)（點），幫助更多企業(yè)提升質(zhì)量管理水平。

三是深化質(zhì)量認(rèn)證制度改革創(chuàng)新。完善強(qiáng)制性認(rèn)證制度。著力發(fā)揮強(qiáng)制性認(rèn)證“保底線”作用，根據(jù)產(chǎn)品風(fēng)險等級和產(chǎn)業(yè)成熟度，建立認(rèn)證目錄動態(tài)調(diào)整機(jī)制。根據(jù)企業(yè)管理水平和誠信狀況，引入“自我聲明”方式，鼓勵企業(yè)加快提質(zhì)升級。創(chuàng)新自愿性認(rèn)證制度。發(fā)揮自愿性認(rèn)證“拉高線”作用，創(chuàng)新質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力推行高端品質(zhì)認(rèn)證，推進(jìn)內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程。支持運用認(rèn)證手段推進(jìn)區(qū)域品牌建設(shè)。清理涉及認(rèn)證、檢驗檢測的行政許可和行業(yè)評價制度。清理、整合、規(guī)范現(xiàn)有認(rèn)證事項，堅決治理認(rèn)證亂象。凡已建立國家統(tǒng)一認(rèn)證制度的，不再設(shè)立類似的合格評定項目。面向社會的第三方技術(shù)評價活動應(yīng)遵循通用準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)，逐步向國家統(tǒng)一的認(rèn)證制度轉(zhuǎn)變。全面清理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，加快向國際通行的產(chǎn)品認(rèn)證制度轉(zhuǎn)變。加快建設(shè)統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系。清理涉及檢驗檢測能力的行政許可事項，實施統(tǒng)一的資質(zhì)認(rèn)定管理。鼓勵認(rèn)證機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供檢驗檢測認(rèn)證“一體化”解決方案和“一站式”服務(wù)，降低企業(yè)制度性交易成本。簡化規(guī)范認(rèn)證機(jī)構(gòu)審批、檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定程序。完善認(rèn)證機(jī)構(gòu)審批程序，積極推動“五減”（減程序、減環(huán)節(jié)、減時間、減收費、減申請材料）。嚴(yán)格從業(yè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，確保從業(yè)主體具備相應(yīng)資質(zhì)能力。

四是加強(qiáng)認(rèn)證活動事中事后監(jiān)管。完善認(rèn)證監(jiān)管體系。完善“法律規(guī)范、行政監(jiān)管、認(rèn)可約束、行業(yè)自律、社會監(jiān)督”五位一體監(jiān)管體系。加強(qiáng)認(rèn)證監(jiān)管能力建設(shè)，健全認(rèn)可約束機(jī)制。創(chuàng)新認(rèn)證監(jiān)管和激勵約束機(jī)制。充分運用大數(shù)據(jù)技術(shù)和信息共享平臺，推行“互聯(lián)網(wǎng)+認(rèn)證監(jiān)管”方式，向社會公開產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證信息，建立健全質(zhì)量認(rèn)證全過程追溯機(jī)制。健全政府、行業(yè)、社會等多層面的認(rèn)證采信機(jī)制，完善鼓勵企業(yè)參與自愿性認(rèn)證活動的激勵措施，出臺質(zhì)量認(rèn)證責(zé)任保險、獲證企業(yè)授信等政策。加大認(rèn)證監(jiān)管工作力度。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，確保認(rèn)證有效性和公信力。嚴(yán)格落實從業(yè)機(jī)構(gòu)及人員責(zé)任。嚴(yán)格落實從業(yè)機(jī)構(gòu)對檢驗檢測認(rèn)證結(jié)果的主體責(zé)任、對產(chǎn)品質(zhì)量的連帶責(zé)任，落實“誰出證，誰負(fù)責(zé)；誰簽字，誰擔(dān)責(zé)”。推行從業(yè)機(jī)構(gòu)公開承諾和信息公示制度，提高違法失信成本。

五是培育發(fā)展檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)業(yè)。營造行業(yè)發(fā)展良好環(huán)境，打破部門壟斷和行業(yè)壁壘，制定促進(jìn)檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵組建產(chǎn)學(xué)研用一體化的檢驗檢測認(rèn)證聯(lián)盟，推動檢驗檢測認(rèn)證與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)深度融合。促進(jìn)行業(yè)機(jī)構(gòu)改革發(fā)展。加快推進(jìn)檢驗檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合，推動檢驗檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)企改制，與政府部門徹底脫鉤。強(qiáng)化認(rèn)證活動的第三方屬性，加快整合檢驗檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)，推動檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。提升行業(yè)綜合服務(wù)能力。充分依托區(qū)域型綜合檢驗檢測認(rèn)證公共服務(wù)平臺和專業(yè)型產(chǎn)業(yè)檢驗檢測認(rèn)證公共服務(wù)平臺，重點提升對新能源、碳交易等領(lǐng)域的支撐服務(wù)能力，形成以檢驗檢測認(rèn)證為“連接器”的產(chǎn)業(yè)聚合新模式。構(gòu)建服務(wù)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通用檢驗檢測認(rèn)證體系，打造軍轉(zhuǎn)民、民參軍的能力驗證“直通車”。

六是深化質(zhì)量認(rèn)證國際合作互認(rèn)。構(gòu)建認(rèn)證認(rèn)可國際合作機(jī)制。提高國內(nèi)檢驗檢測認(rèn)證市場開放度。有序開放檢驗檢測認(rèn)證市場，提高引資引智引技的質(zhì)量效益。加快我國檢驗檢測認(rèn)證“走出去”步伐。鼓勵支持國內(nèi)檢驗檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)拓展國際業(yè)務(wù)，加快推動國際互認(rèn)，服務(wù)中國企業(yè)“走出去”和國際產(chǎn)能合作。提升我國認(rèn)證認(rèn)可國際影響力。積極參與和主動引領(lǐng)認(rèn)證認(rèn)可國際標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則制定，向國際社會提供質(zhì)量認(rèn)證“中國方案”，培育具有國際影響力的中國認(rèn)證品牌。

此外，《意見》還從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合保障、宣傳引導(dǎo)、督促落實等方面，提出了保障措施，強(qiáng)調(diào)各地方、各部門要將質(zhì)量認(rèn)證工作作為實施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略、開展質(zhì)量提升行動的重要舉措，確保各項決策部署落地。