“要堅決遏制民間融資高利貸化和投機化傾向�！睖刂菔兄屑壢嗣穹ㄔ焊痹洪L陳有為21日在《關于為溫州市金融綜合改革試驗區(qū)建設提供司法保障的若干意見》（下稱《意見》）出臺新聞發(fā)布會上表示。

　　借貸、金融案件持續(xù)高發(fā)

　　2011年上半年，樂清人程某以短期資金周轉為由，先后兩次以個人名義共向黃某借款4000萬元，此后又以企業(yè)名義向黃某借款800萬元，但數月后未還本金及部分利息。

　　據了解，程某公司因在外地投資，急需大量資金，于是多方籌款，怎奈市場不景氣，資金沒有回收，導致資金鏈斷裂，陷入絕境。顯然黃某4800萬元已經打了水漂，這些錢除了自有資金，有些甚至是黃某迂回借貸而來。無奈之下，黃某將程某告上法庭。

　　類似案件，今年在溫州屢屢上演。

　　去年，溫州法院民間借貸類案件收案12044件，標的53.8689億元；今年前4個月已收案6510件，標的38.5336億元，相較于去年同期收案的3450件，同比上升88.7%。

　　此外，去年溫州法院金融類案件收案2564件，標的17.3255億元；今年前4個月就已收案1851件，標的額13.1661億，相較于去年同期收案的922件，收案數同比上升100.76%。

　　此類民間借貸糾紛，主要因企業(yè)或個人資金鏈斷裂，不能歸還到期貸款本息而引起。另外，借據形式不規(guī)范也是引發(fā)糾紛的原因之一。溫州民間借貸的借款合同一般表現為“欠條”、“收條”等形式，內容過于簡單，還款期限、利息等約定不明，有的甚至是口頭達成的借貸關系，極易引發(fā)糾紛。

　　為應對案件持續(xù)高發(fā)態(tài)勢，溫州法院成立以院長為首的工作領導小組，將金融改革司法保障工作列為2012年中院十大社會管理創(chuàng)新項目之首；4月，溫州法院系統開展保護金融債權專項行動，加大對逃避金融債務打擊力度。

　　此外，鹿城法院在浙江率先成立金融審判庭，溫州市中院也在積極籌備金融審判庭，旨在促進金融類糾紛案件審判專業(yè)化。

　　30條意見護航溫州金改

　　21日，溫州市中院出臺《關于為溫州市金融綜合改革試驗區(qū)建設提供司法保障的若干意見》。該院領導小組和司法專門起草小組，先后走訪浙江、溫州有關金融監(jiān)管部門，并考察了上海經驗和做法。

　　《意見》分6個部分、共30條司法保障。在《意見》中，既有當前特殊經濟形勢下，妥善審理民間借貸、集資詐騙、非法吸收公眾存款、破產等金融案件的應對措施，又有結合溫州市金融綜合改革試驗區(qū)建設先試先行的政策精神制定的長效工作機制，如鼓勵金融改革創(chuàng)新發(fā)展、完善金融風險防控機制等。

　　《意見》還結合溫州金融綜合改革措施，如法院依法確認權利人在民間借貸登記服務中心備案登記材料的證據效力；依法規(guī)范境外投資咨詢服務中介機構發(fā)展，推動個人境外直接投資服務體系建立；依法確認順位抵（質）押登記效力，促進抵押物協商作價機制的落實等。