溫州民間借貸危機(jī)、中小企業(yè)資金鏈斷裂“后遺癥”半年后全面顯現(xiàn)。溫州市中院數(shù)據(jù)顯示，前4個(gè)月，溫州民間借貸和金融糾紛案件同比上升89%和101%。 “要堅(jiān)決遏制民間融資高利貸化和投機(jī)化傾向。”溫州市中級人民法院副院長陳有為21日在《關(guān)于為溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供司法保障的若干意見》（下稱《意見》）出臺(tái)新聞發(fā)布會(huì)上表示。
借貸、金融案件持續(xù)高發(fā)
2011年上半年，樂清人程某以短期資金周轉(zhuǎn)為由，先后兩次以個(gè)人名義共向黃某借款4000萬元 ，此后又以企業(yè)名義向黃某借款800萬元，但數(shù)月后未還本金及部分利息
。
據(jù)了解 ，程某公司因在外地投資，急需大量資金
，于是多方籌款
，怎奈市場不景氣，資金沒有回收
，導(dǎo)致資金鏈斷裂
，陷入絕境。顯然黃某4800萬元已經(jīng)打了水漂
，這些錢除了自有資金
，有些甚至是黃某迂回借貸而來。無奈之下
，黃某將程某告上法庭
。
類似案件 ，今年在溫州屢屢上演。
去年 ，溫州法院民間借貸類案件收案12044件
，標(biāo)的53.8689億元；今年前4個(gè)月已收案6510件
，標(biāo)的38.5336億元
，相較于去年同期收案的3450件，同比上升88.7%
。
此外，去年溫州法院金融類案件收案2564件，標(biāo)的17.3255億元；今年前4個(gè)月就已收案1851件，標(biāo)的額13.1661億，相較于去年同期收案的922件，收案數(shù)同比上升100.76%。
此類民間借貸糾紛，主要因企業(yè)或個(gè)人資金鏈斷裂，不能歸還到期貸款本息而引起。另外，借據(jù)形式不規(guī)范也是引發(fā)糾紛的原因之一。溫州民間借貸的借款合同一般表現(xiàn)為“欠條”、“收條”等形式，內(nèi)容過于簡單，還款期限、利息等約定不明，有的甚至是口頭達(dá)成的借貸關(guān)系，極易引發(fā)糾紛。
為應(yīng)對案件持續(xù)高發(fā)態(tài)勢，溫州法院成立以院長為首的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將金融改革司法保障工作列為2012年中院十大社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目之首；4月，溫州法院系統(tǒng)開展保護(hù)金融債權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)，加大對逃避金融債務(wù)打擊力度。
此外，鹿城法院在浙江率先成立金融審判庭，溫州市中院也在積極籌備金融審判庭，旨在促進(jìn)金融類糾紛案件審判專業(yè)化。
30條意見護(hù)航溫州金改
21日，溫州市中院出臺(tái)《關(guān)于為溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供司法保障的若干意見》。該院領(lǐng)導(dǎo)小組和司法專門起草小組，先后走訪浙江 、溫州有關(guān)金融監(jiān)管部門
，并考察了上海經(jīng)驗(yàn)和做法。
《意見》分6個(gè)部分、共30條司法保障。在《意見》中，既有當(dāng)前特殊經(jīng)濟(jì)形勢下，妥善審理民間借貸、集資詐騙、非法吸收公眾存款、破產(chǎn)等金融案件的應(yīng)對措施，又有結(jié)合溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)先試先行的政策精神制定的長效工作機(jī)制，如鼓勵(lì)金融改革創(chuàng)新發(fā)展、完善金融風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制等。
《意見》還結(jié)合溫州金融綜合改革措施，如法院依法確認(rèn)權(quán)利人在民間借貸登記服務(wù)中心備案登記材料的證據(jù)效力；依法規(guī)范境外投資咨詢服務(wù)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展，推動(dòng)個(gè)人境外直接投資服務(wù)體系建立；依法確認(rèn)順位抵（質(zhì)）押登記效力，促進(jìn)抵押物協(xié)商作價(jià)機(jī)制的落實(shí)等。
