紡織工業(yè)是我國國民經(jīng)濟傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和重要的民生產(chǎn)業(yè)
，也是國際競爭優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)
，2009年2月4日，紡織調(diào)整振興規(guī)劃工業(yè)原則上通過了國務(wù)院常務(wù)會議的審議
，作為紡織業(yè)內(nèi)一個分支的繭絲綢行業(yè)
，也將在這一規(guī)劃的框架之下尋找未來的新發(fā)展方向。筆者試從繭絲行業(yè)的角度出發(fā)
，解讀這一規(guī)劃的一二三四五
。
一、“統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場”–擴大消費
。規(guī)劃提出拓展多元化的出口市場，穩(wěn)定國際市場份額
，這對于外貿(mào)依存度極高的繭絲綢行業(yè)來說尤為重要
，出口就是繭絲綢的“命門”，現(xiàn)時半成品生絲主要出口印度
，卻遭遇反傾銷大棒
，成品服裝主要出口美國，卻遭遇08年1-11月對美出口絲制男式外套
、絲麻類女式裙裝縮水50%，而紡織業(yè)普遍為勞動密集型產(chǎn)業(yè)
，為適應(yīng)萎縮的消費而減少生產(chǎn)顯然不利于促進勞動力就業(yè)和社會安定
，在此困境下，行業(yè)甚至國家出面使用營銷手段穩(wěn)住國際市場
，提升國內(nèi)紡織消費擺在規(guī)劃的第一位置
。至于拉動消費的另一重要內(nèi)容農(nóng)村消費，繭絲綢由于單價較高
，可能在短時間內(nèi)還無法參與到其中
。
二、“加強技術(shù)改造和自主品牌建設(shè)”–提升核心競爭力
。
技術(shù)是生產(chǎn)的主線
，品牌是絲綢產(chǎn)品在國內(nèi)外兩個市場經(jīng)營中缺乏的核心，投入大
，見效慢
，短期內(nèi)這兩種競爭力的提升對繭絲行業(yè)的發(fā)展看不見摸不著，短期內(nèi)的政策效果十分有限
。
三
、“加快淘汰落后產(chǎn)能”–扶強棄弱。
這是繭絲行業(yè)早已在做的事
，繅絲已通過“生產(chǎn)經(jīng)營資格核準”制度淘汰了一批生產(chǎn)能力在4組以下的企業(yè)，從08年起
，獲生產(chǎn)資格的產(chǎn)能已逐步穩(wěn)定
，在08年的下跌行情中，一些地區(qū)繅絲企業(yè)的停工也為進一步壓縮落后產(chǎn)能提供了操作空間
。
四
、“優(yōu)化區(qū)域布局”–東西部地區(qū)需合理分工。
“東桑西移”帶動了“東絲西移”
，按此發(fā)展速度和產(chǎn)業(yè)承接的規(guī)律
，接下來可能還會有“東(坯)綢西移”
，但是
，東部地區(qū)因傳統(tǒng)的工業(yè)基礎(chǔ)、出口基地
、人力資源
、收入水平等優(yōu)勢，仍然是絲綢生產(chǎn)
、出口和消費的主力地區(qū)
，某些西部地區(qū)政府所憧憬的繭、絲
、綢
、服裝成品
、出口“一鍋端”
，未來必須從全國一盤棋的角度出發(fā)，服從于整個紡織業(yè)布局的優(yōu)化分工
。
五
、“加大財稅金融支持”–資金保障。
紡織振興規(guī)劃首次在幾個月內(nèi)間接回應(yīng)了幾成定論的
、出口退稅調(diào)高到17%的論調(diào)
，正式確認出口退稅僅上調(diào)至15%，多少讓人有些失望
，但出口退稅僅是救近火
，難以為整個產(chǎn)業(yè)的復(fù)興發(fā)展承擔了培育水源的重擔
，還容易被打上貿(mào)易保護主義的標簽
，所以從產(chǎn)業(yè)振興的角度，出口退稅率的提高并不能唱主角
。信貸難是08年10月以后絕大部分繭絲企業(yè)所面臨的問題
，即使是基本面較好的繭絲企業(yè)，也遭遇了銀根緊縮的窘境
，獲得技改項目貼息貸款
、質(zhì)押貸款等還是困難重重，此次規(guī)劃的出臺
，將有助于緩解繭絲企業(yè)的資金困境。中央
、地方要加大和廠絲收購力度
，沉寂已久的廠絲收儲是否常態(tài)化，地方收儲如何運作
，又會出現(xiàn)怎樣的收儲新模式
，留下了極大的想象空間。
振興規(guī)劃業(yè)已出臺
，但具體的執(zhí)行措施
、時間表尚未公布，繭絲綢行業(yè)對于各項措施的需要
