我國(guó)是染料生產(chǎn)和使用大國(guó)，染料年產(chǎn)能約為130萬(wàn)噸，占全球產(chǎn)能的60%以上，市場(chǎng)份額占全球40%以上。常規(guī)生產(chǎn)品種約800個(gè)，染料中間體產(chǎn)量約45萬(wàn)噸。

在環(huán)保部發(fā)布的《環(huán)境保護(hù)綜合名錄》（2017年版）中，一共有885項(xiàng)產(chǎn)品列入“高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”目錄，其中涉及染料的就高達(dá)200余項(xiàng)。

“染料及染料中間體生產(chǎn)過(guò)程中原料多、產(chǎn)品多、工藝復(fù)雜，由于長(zhǎng)期依賴(lài)傳統(tǒng)技術(shù)，形成了環(huán)境污染。”3月9日，全國(guó)人大代表，浙江龍盛集團(tuán)染料事業(yè)部總工程師歐其說(shuō)。

高濃有機(jī)物廢水、酸性廢水、高鹽廢水、危險(xiǎn)固廢以及大量廢氣會(huì)在多個(gè)工藝環(huán)節(jié)產(chǎn)生，而這些污染物存在通過(guò)簡(jiǎn)單處理后排放甚至直排的情況。歐其表示，“技術(shù)創(chuàng)新是一項(xiàng)耗費(fèi)資金的工作，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢，尤其是染料原始創(chuàng)新更是一項(xiàng)高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)、長(zhǎng)周期的系統(tǒng)工程。”

歐其說(shuō)，經(jīng)過(guò)多年清潔生產(chǎn)工藝、設(shè)備的推廣和實(shí)施，染料行業(yè)“三廢”的產(chǎn)生量得到了很好的削減和控制，尤其是新環(huán)境保護(hù)法出臺(tái)后，一些不符合環(huán)保要求的產(chǎn)能被直接清除出了市場(chǎng)。

圖為一家企業(yè)的工業(yè)廢水池。攝影/章軻

歐其認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)制定精準(zhǔn)執(zhí)法細(xì)則（或體系），進(jìn)一步明確操作規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)尺度，盡可能減少自由裁量權(quán)，有效規(guī)范執(zhí)法行為；加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，不斷改善執(zhí)法條件和裝備，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

“建議加強(qiáng)‘散亂污’企業(yè)排查力度。嚴(yán)格審核企業(yè)環(huán)評(píng)與實(shí)際生產(chǎn)的一致性，審核其環(huán)保設(shè)施的投入和實(shí)際運(yùn)行情況。”歐其建議，地方政府把“招商引資”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;招商選資”，建立產(chǎn)業(yè)承接環(huán)境評(píng)價(jià)體系，從自然資源、地理區(qū)位、環(huán)境容量、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)容量、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等多個(gè)指標(biāo)進(jìn)行綜合考量，確保引入產(chǎn)業(yè)在符合生態(tài)要求的大前提下，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)。

對(duì)于已引入的企業(yè)，建議全面推進(jìn)考核評(píng)價(jià)體系建設(shè)，從單位能耗增加值、單位排放增加值、畝均增加值、畝均稅收、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率等方面定期對(duì)企業(yè)效益進(jìn)行考核評(píng)級(jí)，加快扶優(yōu)劣汰。

歐其還建議，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)環(huán)保新技術(shù)研發(fā)及投入，樹(shù)立行業(yè)環(huán)保標(biāo)桿企業(yè)，強(qiáng)化綠色工藝在行業(yè)中推廣，推進(jìn)綠色信貸，加大對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)從末端治理向前端創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變。建立綠色消費(fèi)法律和政策導(dǎo)向，抵制高污染產(chǎn)品。

在有關(guān)提升精細(xì)化工行業(yè)本質(zhì)安全的建議中，歐其建議，對(duì)落后技術(shù)加大力度強(qiáng)制淘汰，提高行業(yè)自動(dòng)化控制水平，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)覆蓋工藝全過(guò)程，并出臺(tái)自動(dòng)化提升和改造的配套政策。

今年兩會(huì)上，全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)今年的團(tuán)體提案建議，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染第三方治理模式，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放的監(jiān)管執(zhí)法，鼓勵(lì)開(kāi)展同業(yè)環(huán)境設(shè)施交叉式運(yùn)營(yíng)監(jiān)督及環(huán)保企業(yè)第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)綜合評(píng)級(jí)。從配套制度完善、經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)等方面進(jìn)行規(guī)范，并可先行在重點(diǎn)行業(yè)（化工、石油等）、重點(diǎn)區(qū)域（京津冀、東北老工業(yè)基地等）和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行第三方治理試點(diǎn)，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)后在更大范圍進(jìn)行推廣。