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政策法規(guī)
管理網(wǎng)店的關(guān)鍵是要把握好“度”
發(fā)表時(shí)間：2010-07-30 00:00:00 作者： 來(lái)源：中國(guó)服裝網(wǎng)-首頁(yè) 瀏覽：次 網(wǎng)店實(shí)名制經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的醞釀，日前正式出臺(tái)
，并引發(fā)了廣泛的爭(zhēng)議
。
7月1日起，國(guó)家工商總局出臺(tái)的《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》（下簡(jiǎn)稱《辦法》）正式開(kāi)始實(shí)施
，這是我國(guó)第一部規(guī)范網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的行政規(guī)章
。
《辦法》規(guī)定，從事網(wǎng)絡(luò)交易的自然人
，應(yīng)向提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者提交其姓名和地址等真實(shí)身份信息
，具備登記注冊(cè)條件的，依法辦理工商登記注冊(cè)
。以此看來(lái)
，網(wǎng)店實(shí)名制將進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體
，將電子商務(wù)虛擬身份“責(zé)任化”
，填補(bǔ)之前存在的法律監(jiān)管盲區(qū)，對(duì)網(wǎng)購(gòu)行業(yè)和消費(fèi)者而言是一件好事
。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看
，新政策有助于推動(dòng)整個(gè)網(wǎng)上零售市場(chǎng)的健康、良性發(fā)展
。畢竟
，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物在之前屬于模糊地帶，由于監(jiān)管缺失
，過(guò)去因網(wǎng)絡(luò)交易產(chǎn)生的糾紛和爭(zhēng)議層出不窮
，消費(fèi)者在享受網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物帶來(lái)便利的同時(shí)，也承受著假貨、次品和惡作劇等造成的困擾。一旦實(shí)名制全面推行，將在一定程度上減少假貨帶來(lái)的危害。
必須承認(rèn)
，現(xiàn)在的電子商務(wù)依然存在很大缺陷，這種“自由企業(yè)制度”，有低成本和自我雇傭的特點(diǎn)
，卻無(wú)法對(duì)問(wèn)題進(jìn)行有效追蹤
。以C2C為例，如果購(gòu)買者對(duì)網(wǎng)購(gòu)商品的質(zhì)量在短時(shí)間內(nèi)無(wú)法鑒定清楚
，之后就難繼續(xù)追究
，即使投訴，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)商最多將劣質(zhì)商家降低信用評(píng)級(jí)
，懲罰力度有限
，但它對(duì)消費(fèi)者造成的損失已經(jīng)無(wú)法挽回。而實(shí)名制的好處在于
，一旦出現(xiàn)質(zhì)量糾紛
，消費(fèi)者就可以“按圖索驥”，從而有效維權(quán)
。
“網(wǎng)店實(shí)名制”已不新鮮
。早在2008年，實(shí)名制一說(shuō)就首度被官方提及
，并在當(dāng)時(shí)引起了軒然大波
。當(dāng)時(shí)，全球金融風(fēng)暴正盛
，實(shí)名制政策不健全
，實(shí)施難度大，再加上民眾意見(jiàn)較大
，決策層暫緩了這一制度的全面推行
。不過(guò)，在此次《辦法》出臺(tái)之前
，網(wǎng)店實(shí)名制已在淘寶商城、騰訊拍拍這樣的大型交易網(wǎng)站論證過(guò)
，被證明這一方式能減少欺詐事件的發(fā)生
。
網(wǎng)店實(shí)名制有人為之叫好，但存在的制度爭(zhēng)議也很大
，不少人已經(jīng)開(kāi)始感到恐慌——擔(dān)心實(shí)名制是下一步實(shí)施稅收的前奏曲
，從而變成一種“管制性工具”。而在一些分析人士看來(lái)
，網(wǎng)店實(shí)名制出臺(tái)的終極目的就是為今后征稅鋪路
。
不可否認(rèn)，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的快速興起
，對(duì)實(shí)體店造成了一定的沖擊
。2009年，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物交易規(guī)模達(dá)2600億元
，連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)100%以上的增長(zhǎng)
。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看
，網(wǎng)店征稅有利于整體商業(yè)環(huán)境的公平競(jìng)爭(zhēng)。
但從社會(huì)層面來(lái)看
，網(wǎng)店關(guān)系到目前國(guó)內(nèi)嚴(yán)峻的就業(yè)問(wèn)題
，低進(jìn)入門檻及其便捷性，使其在解決就業(yè)困難方面
，起到了不可小覷的作用
。在目前這種大背景下，網(wǎng)店關(guān)系到一部分人的就業(yè)和生存問(wèn)題
，理應(yīng)給以政策優(yōu)惠和支持
。畢竟中國(guó)的網(wǎng)購(gòu)行業(yè)才剛剛邁開(kāi)步伐，此時(shí)設(shè)置嚴(yán)格的制度門檻
，可能會(huì)扼殺整個(gè)行業(yè)的積極性
。
人們的擔(dān)心并不是沒(méi)有依據(jù)。我國(guó)財(cái)政收入預(yù)計(jì)今年將跨入8萬(wàn)億元時(shí)代
，僅次于美國(guó)躍居全球第二
，但地方政府“大躍進(jìn)”式的瘋狂投資，導(dǎo)致地方債務(wù)危機(jī)嚴(yán)重
。地方政府迫切需要增加稅收來(lái)源
，為它們的“瘋狂行為”埋單。國(guó)家工商總局已經(jīng)表示
，相關(guān)辦法尚處于調(diào)研論證階段
，待時(shí)機(jī)成熟后再正式向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。在外界看來(lái)
，這種言論在現(xiàn)階段可能只是探風(fēng)而已
，但或許在不久的將來(lái)，業(yè)內(nèi)就有可能出現(xiàn)網(wǎng)店主不愿見(jiàn)到的情況
。
無(wú)法不讓人猜疑的是
，在有關(guān)收稅與否的話題上，有關(guān)部門牙關(guān)緊咬
，只字不提
。
按我國(guó)現(xiàn)有稅務(wù)法，經(jīng)營(yíng)型企業(yè)在網(wǎng)上交易應(yīng)繳17%的增值稅
，如只是買進(jìn)賣出的店家，繳納4%的增值稅。而根據(jù)商務(wù)部的構(gòu)想，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物力爭(zhēng)到“十二五”末交易額占我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額的5%，如此巨大的交易數(shù)額，顯然不能游離于稅法視野之外 。
另外
，我們還須看到
，實(shí)名制處理不當(dāng)可能會(huì)帶來(lái)一些弊端。網(wǎng)絡(luò)實(shí)名登記注冊(cè)之后
，緊接著就會(huì)像實(shí)體店一樣進(jìn)行稅務(wù)登記
、納稅。而羊毛出在羊身上
，如此一來(lái)
，網(wǎng)店商品的價(jià)格肯定會(huì)上漲，最終轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者
。而目前網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物大多是年輕的消費(fèi)群體
，網(wǎng)購(gòu)商品物美價(jià)廉的優(yōu)勢(shì)一旦瓦解，消費(fèi)者的信心自然就會(huì)受到?jīng)_擊
，導(dǎo)致熱情減退
。
我們?yōu)槌雠_(tái)網(wǎng)店實(shí)名制政策而叫好，但要打消經(jīng)營(yíng)者的顧慮
，相關(guān)部門還得考慮三個(gè)問(wèn)題：首先
，工商注冊(cè)登記時(shí)，網(wǎng)店與實(shí)體店應(yīng)該有所區(qū)別對(duì)待
，在管理費(fèi)
、稅收等方面實(shí)行優(yōu)惠甚至減免政策；其次
，簡(jiǎn)化操作流程
，盡量減少中間環(huán)節(jié)，不為網(wǎng)店的開(kāi)設(shè)設(shè)置障礙
；再次
，對(duì)于網(wǎng)店如何征稅、多大額度的交易該征收，管理部門應(yīng)該有一個(gè)度，不可“竭澤而漁”，爭(zhēng)取整體效益的最大化，在監(jiān)管與發(fā)展之間尋求平衡。
監(jiān)管才是一個(gè)行業(yè)健康發(fā)展的必由之路
，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物要想有美好的未來(lái)，就需要以監(jiān)管維護(hù)網(wǎng)絡(luò)交易秩序，給坑蒙拐騙者套上枷鎖。但是，管理部門在監(jiān)管過(guò)程中，必須要明確自己的權(quán)力邊界，謹(jǐn)防權(quán)力介入過(guò)度，并阻礙電子商務(wù)的發(fā)展。因此，可以說(shuō)監(jiān)管是一把雙刃劍，如何用好這把劍很重要。一言以蔽之，無(wú)論是網(wǎng)店實(shí)名制
，還是今后可能涉及的征稅，都應(yīng)該本著電子商務(wù)平衡發(fā)展的理念。領(lǐng)導(dǎo)與支持單位:四川省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì) 版權(quán)所有：四川省服裝（服飾）行業(yè)協(xié)會(huì) 合作單位：四川大學(xué)輕紡與食品學(xué)院
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