“中小企業(yè)好，中國經(jīng)濟(jì)才會(huì)好！相關(guān)研究還表明
，中小企業(yè)強(qiáng)
，地區(qū)經(jīng)濟(jì)才會(huì)強(qiáng)。”
工業(yè)和信息化部副部長徐曉蘭5月18日在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上做上述表示。
當(dāng)前國內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜性、不確定性都明顯增加，很多像服務(wù)業(yè)的中小企業(yè)以及處于產(chǎn)業(yè)鏈末端的中小企業(yè)出現(xiàn)了一些經(jīng)營困難
，中小企業(yè)普遍反映訂單難找
、成本難降、賬款難收
、融資難求
、人流物流難暢通，難以正常生產(chǎn)經(jīng)營
。新一輪疫情對(duì)中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來了較大沖擊
。5月18日，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)介紹支持中小企業(yè)紓困解難健康發(fā)展有關(guān)情況
。
徐曉蘭介紹說，5月9日
，國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《加力幫扶中小微企業(yè)紓困解難若干措施》，在原有紓困舉措進(jìn)一步延續(xù)執(zhí)行的同時(shí)
，又從多個(gè)維度提出了一些實(shí)招和硬招
，加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度、廣度和深度
�
！度舾纱胧分饕�4個(gè)方面、10條具體舉措：
一是在加大資金支持方面 ，推動(dòng)各地積極設(shè)立中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的紓困幫扶專項(xiàng)資金
，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時(shí)困難的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，在房屋租金
、水電費(fèi)
、擔(dān)保費(fèi)、防疫支出
、貸款貼息和社保補(bǔ)貼等方面
，給予專項(xiàng)資金支持。
二是在緩解融資難 、回款難方面
，明確2022年國有大型商業(yè)銀行力爭新增普惠型小微企業(yè)貸款1.6萬億元；對(duì)受疫情影響的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶
，合理采用續(xù)貸
、貸款展期、調(diào)整還款安排等方式予以支持
；加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保
、匯率避險(xiǎn)服務(wù)和出口信用保險(xiǎn)等對(duì)中小微企業(yè)的融資支持力度；開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款的專項(xiàng)行動(dòng)
。
三是在推動(dòng)降成本和擴(kuò)需求方面 ，鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶用電實(shí)行階段性優(yōu)惠和用水用電用氣“欠費(fèi)不停供”、6個(gè)月內(nèi)補(bǔ)繳
；將中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10%
；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)；鼓勵(lì)開展綠色智能家電
、綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)
，大力開展公共領(lǐng)域車輛電動(dòng)化城市試點(diǎn)示范，最重要的是努力擴(kuò)大市場(chǎng)需求
。
四是在加強(qiáng)服務(wù)保障方面，開展“中小企業(yè)服務(wù)月”活動(dòng)以及“一起益企”服務(wù)行動(dòng)，健全完善政策服務(wù)數(shù)字化平臺(tái)
，開展全國減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展綜合督查
，最重要的是我們要推動(dòng)政策落地生效，因?yàn)?ldquo;政策千萬條
，落地第一條”
。
下一步，要解決政策落地過程中的“卡點(diǎn)”，最重要的是政策落地的“最后一公里”，力爭“該免的免到位、應(yīng)減的減到位、能緩的緩到位”，幫助中小企業(yè)切實(shí)享受到政策紅利。同時(shí)，還要發(fā)揮國家級(jí)、省級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)作用，以及國家級(jí)、省級(jí)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地作用。還要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)的作用，動(dòng)員各方面資源，加強(qiáng)政策宣傳與服務(wù)，讓這些政策入企業(yè)、入園區(qū)、入集群，給中小微企業(yè)送政策、送管理 、送技術(shù)
，幫助中小企業(yè)知曉政策、理解政策
、享受政策
，提振企業(yè)發(fā)展信心，助力中小微企業(yè)渡難關(guān)
、增信心
、促發(fā)展。
中小企業(yè)發(fā)展好 ，地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長就快
習(xí)近平總書記高度重視中小企業(yè)發(fā)展
，強(qiáng)調(diào)“黨中央特別考慮到了中小企業(yè)”，指出“中小企業(yè)能辦大事”
。最近
，黨中央、國務(wù)院也密集出臺(tái)了一系列支持中小企業(yè)發(fā)展的政策。中小企業(yè)發(fā)展對(duì)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用到底有多大
？
國家統(tǒng)計(jì)局工業(yè)統(tǒng)計(jì)司負(fù)責(zé)人湯魏巍表示
，中小企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的生力軍，也是擴(kuò)大就業(yè)
、改善民生
、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要力量。多年以來
，中小企業(yè)都是我們市場(chǎng)主體的一股重要力量
，數(shù)量占到了整個(gè)企業(yè)總數(shù)的九成以上�
？梢哉f
，中小企業(yè)發(fā)展和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系是非常密切的。
為了用數(shù)據(jù)更精確地反映中小企業(yè)發(fā)展與地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系
，國家統(tǒng)計(jì)局近期收集了近十年的地區(qū)生產(chǎn)總值和中小工業(yè)企業(yè)的營業(yè)收入
、利潤總額、資產(chǎn)總計(jì)
、用工人數(shù)以及企業(yè)個(gè)數(shù)等主要指標(biāo)
，通過模型分析方法，對(duì)中小企業(yè)發(fā)展和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系進(jìn)行了研究
。研究結(jié)果顯示
，中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展與地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長之間的相關(guān)系數(shù)達(dá)到了0.83。這個(gè)相關(guān)系數(shù)是對(duì)兩個(gè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象之間關(guān)系緊密程度的描述
，是統(tǒng)計(jì)分組指標(biāo)
。相關(guān)系數(shù)大于0，說明二者之間是正相關(guān)
，其值越接近于1
，說明正相關(guān)性越強(qiáng)。
相關(guān)系數(shù)為0.83
，意味著中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展與地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長之間呈現(xiàn)出較強(qiáng)的正相關(guān)性
。換句話說，中小企業(yè)發(fā)展好
，這個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長就快
，地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力就強(qiáng)。近十年來中小工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入每增長1%
，能夠拉動(dòng)地區(qū)生產(chǎn)總值增長0.13%
。
當(dāng)前，受多種因素影響
，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大
，拖欠中小企業(yè)賬款問題是許許多多中小企業(yè)心中的痛點(diǎn)。黨中央、國務(wù)院高度重視
，部署2022年在全國范圍開展組織防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)
，集中化解拖欠，嚴(yán)防新增拖欠
，健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機(jī)制。
徐曉蘭明確說
，要加強(qiáng)情況排查
，集中力量化解拖欠。針對(duì)機(jī)關(guān)
、事業(yè)單位
、大型企業(yè)向中小企業(yè)采購工程、貨物
、服務(wù)所形成的賬款拖欠
，5月底前，各地區(qū)
、各部門要完成全面排查
，并建立臺(tái)賬，加大集中化解力度
。對(duì)于無分歧欠款
，要發(fā)現(xiàn)一起清償一起，如果確有還款困難的
，6月底前必須要提出明確的還款計(jì)劃和還款方式
。對(duì)于有分歧欠款，要推動(dòng)協(xié)商解決或運(yùn)用法律手段來解決
，工信部組織有關(guān)法律機(jī)構(gòu)為有困難的中小微企業(yè)提供公益法律服務(wù)
。
還要建立拖欠信息共享機(jī)制，加強(qiáng)大型企業(yè)
、大型上市公司逾期未支付中小企業(yè)賬款情況的信息披露
，做好商業(yè)匯票逾期信息披露工作。
擴(kuò)增量，穩(wěn)存量
當(dāng)前
，中小微企業(yè)的資金困難問題比較突出，銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)如何為中小微企業(yè)紓困解難
？
中國銀保監(jiān)會(huì)普惠金融部負(fù)責(zé)人毛紅軍介紹說
，
一是擴(kuò)增量，保持對(duì)小微企業(yè)的信貸增量支持。在過去幾年普惠型小微企業(yè)貸款迅速增長的基礎(chǔ)上
，指導(dǎo)國有大型銀行保持信貸投放力度，要求今年新增普惠型小微企業(yè)貸款1.6萬億元。引導(dǎo)國家融資擔(dān)�
；�
、政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)中小微企業(yè)的業(yè)務(wù)覆蓋面，更好發(fā)揮增信擔(dān)保作用
。加強(qiáng)涉企信用信息共享應(yīng)用
，擴(kuò)大中小微企業(yè)信用貸款規(guī)模。
二是穩(wěn)存量，緩解困難企業(yè)的貸款周轉(zhuǎn)難題
。前兩年，實(shí)行了延期還本付息政策
，對(duì)支持中小微企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情沖擊發(fā)揮了很好的作用
。今年，許多中小微企業(yè)受疫情多點(diǎn)散發(fā)的影響
，生產(chǎn)經(jīng)營困難加劇
，反映在銀行端，小微企業(yè)有效需求不足的現(xiàn)象是客觀存在的
。為了幫助小微企業(yè)渡過難關(guān)
，銀行要合理采用續(xù)貸、貸款展期
、調(diào)整還款安排等方式予以支持
，避免出現(xiàn)抽貸、斷貸
。為了激發(fā)銀行的動(dòng)力
，同時(shí)保護(hù)企業(yè)征信記錄，此次出臺(tái)了一項(xiàng)重要的配套政策
，對(duì)2022年被列為中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在地市級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的困難行業(yè)
，包括餐飲、零售
、文化
、旅游、交通運(yùn)輸
、制造業(yè)
，在2022年底前到期的普惠型小微企業(yè)貸款，銀行如果辦理貸款展期和調(diào)整還款安排
，應(yīng)堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)判斷
，不單獨(dú)因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類，不影響征信記錄
，免收罰息
。
三是強(qiáng)保障，幫助市場(chǎng)主體更好應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。支持銀行為中小微企業(yè)提供匯率避險(xiǎn)服務(wù)
，比如遠(yuǎn)期結(jié)售匯業(yè)務(wù)
，降低匯率波動(dòng)的影響。進(jìn)一步加大政策性出口信用保險(xiǎn)覆蓋面
，針對(duì)性降低短期險(xiǎn)費(fèi)率
，優(yōu)化理賠條件，加大對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)的支持力度
。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)針對(duì)中小微企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)特征和保險(xiǎn)需求
，豐富保險(xiǎn)產(chǎn)品供給，例如
，為企業(yè)因疫情原因停工停產(chǎn)造成的財(cái)產(chǎn)損失、營業(yè)中斷造成的利潤損失等提供保險(xiǎn)保障
，積極發(fā)展貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)
、道路貨物運(yùn)輸承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)等，為物流業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障
。
