為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于甘肅祁連山國家級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題督查處理情況及其教訓(xùn)的通報(bào)》精神，全面強(qiáng)化全國自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管，2017年7月至12月，環(huán)境保護(hù)部、國土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局、中國科學(xué)院、國家海洋局等七部門聯(lián)合組織開展了“綠盾2017”國家級自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動，堅(jiān)決查處涉及國家級自然保護(hù)區(qū)的違法違規(guī)問題。

綠盾專項(xiàng)行動調(diào)查處理了20800多個(gè)涉及自然保護(hù)區(qū)的問題線索，關(guān)停取締企業(yè)2460多家，強(qiáng)制拆除590多萬平方米建筑設(shè)施；已整改完成13100多個(gè)問題，整改完成率62.8%，其他問題的整改和生態(tài)恢復(fù)措施正在落實(shí)。

多種技術(shù)手段支持專項(xiàng)行動

綠盾專項(xiàng)行動是7個(gè)自然保護(hù)區(qū)主管部門首次在全國聯(lián)合開展的國家級自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動，首次實(shí)現(xiàn)對446處國家級自然保護(hù)區(qū)的全覆蓋，是我國自然保護(hù)區(qū)建立以來檢查范圍最廣、查處問題最多、追查問責(zé)最嚴(yán)、整改力度最大的一次專項(xiàng)行動。

綠盾專項(xiàng)行動重點(diǎn)查處了自然保護(hù)區(qū)內(nèi)采礦、采石、工礦企業(yè)和核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)的旅游與水電開發(fā)等對生態(tài)環(huán)境影響較大的問題，發(fā)揮了震懾、警示和教育作用。各地已對1100多人進(jìn)行追責(zé)問責(zé)，其中處理廳級干部60人、處級干部240多人。各地共廢止與上位法不一致的相關(guān)地方性法律法規(guī)12部，修訂51部，新制定頒布20多部，同時(shí)清理了一批部門政策文件。

據(jù)介紹，環(huán)境保護(hù)部采用高分遙感影像、無人機(jī)、自然保護(hù)區(qū)移動監(jiān)管APP等多種技術(shù)手段支持綠盾專項(xiàng)行動，分三批下達(dá)遙感問題清單，并及時(shí)搜集匯總社會各界反映的問題提供給巡查組或移交地方重點(diǎn)巡查督辦。各省區(qū)按照要求認(rèn)真編制實(shí)施工作方案，“自下而上”與“自上而下”相結(jié)合，組織開展了各保護(hù)區(qū)自查和省級工作組現(xiàn)場抽查檢查，建立了違法違規(guī)問題管理臺賬和整改銷號制度，全面排查問題線索，嚴(yán)肅處理違法違規(guī)問題，及時(shí)進(jìn)行整治修復(fù)。

環(huán)境保護(hù)部等七部門聯(lián)合組成10個(gè)巡查組，對全國31個(gè)省（區(qū)、市）130個(gè)自然保護(hù)區(qū)的1300余處點(diǎn)位進(jìn)行實(shí)地巡查，在省、市、縣和保護(hù)區(qū)層面召開近百場座談會、匯報(bào)會，督促地方查處問題，加快問題整改。

壓茬推進(jìn)“綠盾2018”

在兩辦通報(bào)和綠盾專項(xiàng)行動的有力督促及強(qiáng)大壓力下，地方各級黨委政府深入全面檢查，將綠盾專項(xiàng)行動排查范圍擴(kuò)大至地方級自然保護(hù)區(qū)，共自查出5000多個(gè)問題，進(jìn)一步督促提高地方級自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理水平。

七部門巡查發(fā)現(xiàn)，仍有少數(shù)地方政府對自然保護(hù)區(qū)工作重要性認(rèn)識不夠，對存在問題找客觀原因多，分析主觀因素少，一些地方省級對有關(guān)要求執(zhí)行不到位，壓力傳導(dǎo)不足，部分違法違規(guī)問題查處不力，整改滯后，沒有認(rèn)真落實(shí)勘界立標(biāo)責(zé)任，普遍存在邊界不清、勘界不準(zhǔn)、警示設(shè)施缺失等問題。

環(huán)境保護(hù)部正聯(lián)合相關(guān)部委研究制訂“綠盾2018”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查行動計(jì)劃，采取壓茬推進(jìn)的方式，堅(jiān)持連續(xù)開展幾年專項(xiàng)行動，不斷推動自然保護(hù)區(qū)執(zhí)法監(jiān)督深化、細(xì)化、實(shí)化，解決老問題，防止新問題，堅(jiān)決遏制自然保護(hù)區(qū)受侵蝕和破壞的趨勢，全面改善自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境。要著力摸清底數(shù)，對發(fā)現(xiàn)的問題盯住不放，建立臺賬，實(shí)行拉條掛賬、整改銷號。

同時(shí)，要分清輕重緩急，先易后難，優(yōu)先解決既能夠解決又有震懾的問題，逐步破解老大難問題。要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，保持高壓態(tài)勢，將一些典型問題納入中央環(huán)保督察，并通過信息公開、約談曝光等手段督促整改，務(wù)求生態(tài)環(huán)境改善的實(shí)效。