四川省人民政府關(guān)于支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)的意見

         各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

為鼓勵(lì)引導(dǎo)全省個(gè)體工商戶向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，激發(fā)發(fā)展新動(dòng)力，促進(jìn)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，現(xiàn)就支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)提出以下意見。

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和省委十屆三次、四次全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，健全完善政策扶持體系，大力支持具有一定規(guī)模的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“個(gè)轉(zhuǎn)企”），提高企業(yè)質(zhì)量效益，推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

二、基本原則

“個(gè)轉(zhuǎn)企”是指?jìng)�(gè)體工商戶以現(xiàn)有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件為基礎(chǔ)，依照《公司法》、《合伙企業(yè)法》、《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》等法律法規(guī)，申請(qǐng)登記為私營(yíng)企業(yè)（包括個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、公司制企業(yè)）組織形式的轉(zhuǎn)換。在實(shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作中應(yīng)當(dāng)遵循以下原則。

（一）分類指導(dǎo)，科學(xué)推進(jìn)。遵循市場(chǎng)規(guī)律，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和市場(chǎng)主體實(shí)際情況，分類指導(dǎo)、積極穩(wěn)妥、有序推進(jìn)。對(duì)產(chǎn)值和規(guī)模較大的個(gè)體工商戶，加快促進(jìn)轉(zhuǎn)型；對(duì)有一定實(shí)力但對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”有顧慮的個(gè)體工商戶，積極引導(dǎo)扶持；對(duì)規(guī)模較小但成長(zhǎng)性良好的個(gè)體工商戶，加強(qiáng)培育。

（二）政策引導(dǎo)，主體自愿。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，優(yōu)化審批服務(wù)，強(qiáng)化政策支撐，加大宣傳力度，積極引導(dǎo)扶持“個(gè)轉(zhuǎn)企”。在實(shí)施過程中充分尊重個(gè)體工商戶意愿，不下“硬任務(wù)”，注重激發(fā)其內(nèi)在動(dòng)力，讓轉(zhuǎn)型主體多受益，不增加轉(zhuǎn)型企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

（三）部門協(xié)作，注重實(shí)效。加強(qiáng)部門分工協(xié)作，優(yōu)化審批服務(wù)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，積極營(yíng)造健康有序的市場(chǎng)環(huán)境。建立轉(zhuǎn)前、轉(zhuǎn)中、轉(zhuǎn)后服務(wù)機(jī)制，落實(shí)政策措施，協(xié)調(diào)解決困難和問題，推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作順利實(shí)施。

三、主要對(duì)象

（一）從事農(nóng)（林、牧、漁）業(yè)、工業(yè)、批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)、信息傳輸業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)及其他未列明行業(yè)的，根據(jù)營(yíng)業(yè)收入（資產(chǎn)總額）、從業(yè)人員等指標(biāo)，參照工業(yè)和信息化部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合制發(fā)的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)），符合小型、微型企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶。

（二）產(chǎn)值較大的制造業(yè)和規(guī)模較大的服務(wù)業(yè)個(gè)體工商戶。

（三）經(jīng)稅務(wù)部門核定為一般納稅人的個(gè)體工商戶。

（四）法律法規(guī)要求特定行業(yè)經(jīng)營(yíng)應(yīng)具備企業(yè)組織形式，目前登記為個(gè)體工商戶的。

各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府要結(jié)合實(shí)際，確定本地區(qū)“個(gè)轉(zhuǎn)企”的重點(diǎn)行業(yè)和具體標(biāo)準(zhǔn)。

四、政策扶持

（一）便捷準(zhǔn)入服務(wù)。

1.工商登記程序。“個(gè)轉(zhuǎn)企”可以按照變更程序辦理。申請(qǐng)人應(yīng)向工商登記機(jī)關(guān)提交《個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)申請(qǐng)書》。升級(jí)企業(yè)投資者至少包含1名個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者。

2.名稱登記�？勺畲笙薅鹊乇Ａ粼瓊�(gè)體工商戶名稱中的字號(hào)和行業(yè)特點(diǎn)。個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)的，允許繼續(xù)使用原登記字號(hào)（合伙企業(yè)在組織形式后標(biāo)注“普通合伙”、“特殊普通合伙”或“有限合伙”字樣）；個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為有限責(zé)任公司的，允許沿用其原名加“有限公司”，或者符合企業(yè)名稱登記管理規(guī)定的其他名稱。

3.注冊(cè)資本登記。對(duì)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)為有限責(zé)任公司的，除法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定另有規(guī)定外，取消最低注冊(cè)資本、首次出資比例、貨幣出資比例、出資期限的限制；實(shí)收資本不再作為工商登記事項(xiàng)，登記時(shí)無(wú)需提交驗(yàn)資報(bào)告；實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳制，由股東對(duì)其認(rèn)繳出資額、出資方式、出資期限等自主約定，并記載于公司章程。

4.住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記。不改變住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的，轉(zhuǎn)型后企業(yè)設(shè)立無(wú)需重復(fù)提交住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）使用證明文件。改變住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的，提交合法使用證明即予以登記。

5.相關(guān)審批事項(xiàng)。按變更程序辦理的轉(zhuǎn)型企業(yè)，原個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目中有法律法規(guī)規(guī)定需經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)的，轉(zhuǎn)型為企業(yè)后投資主體、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)范圍不變的，若原許可批準(zhǔn)文件仍在有效期限內(nèi)，可先行辦理工商登記手續(xù)。其中，企業(yè)名稱沒有變化的，可繼續(xù)沿用原許可批準(zhǔn)文件；企業(yè)名稱變化的，申請(qǐng)人可持工商登記機(jī)關(guān)出具的《個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型證明》，相關(guān)部門在10個(gè)工作日內(nèi)按變更程序辦理審批許可手續(xù)，直接更換新證或簽署舊證延續(xù)使用意見；為企業(yè)登記前置許可的，由申請(qǐng)人在30個(gè)工作日內(nèi)向工商登記機(jī)關(guān)備案。

6.提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。工商登記機(jī)關(guān)要開辟“綠色通道”，積極開展“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作咨詢、指導(dǎo)及業(yè)務(wù)辦理，主動(dòng)提供登記指南、登記表格，指導(dǎo)申請(qǐng)人規(guī)范填寫申請(qǐng)書、準(zhǔn)備登記應(yīng)提交的材料，及時(shí)提醒申請(qǐng)人到質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、安全監(jiān)管等部門辦理各類證照變更等手續(xù)。

（二）稅費(fèi)扶持政策。

1.對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”后符合《企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例規(guī)定的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。其中，年應(yīng)納稅所得額低于10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）的小型微利企業(yè)，2016年12月31日前，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

2.“個(gè)轉(zhuǎn)企”后，經(jīng)認(rèn)定屬國(guó)家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)的，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。企業(yè)為開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，在計(jì)算企業(yè)所得稅時(shí)可按規(guī)定加計(jì)扣除。

3.“個(gè)轉(zhuǎn)企”后，對(duì)確有困難的小微企業(yè)，報(bào)經(jīng)地稅部門批準(zhǔn)后，在2015年底前，可給予減免征收房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

4.對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”的納稅人在個(gè)體經(jīng)營(yíng)期間取得的固定資產(chǎn)，如果沒有原始有效憑證證明其價(jià)值，可按照有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告確定的價(jià)值進(jìn)行稅務(wù)處理后，按規(guī)定進(jìn)行固定資產(chǎn)核算和管理。

5.轉(zhuǎn)型前的個(gè)體工商戶與轉(zhuǎn)型后的企業(yè)之間應(yīng)依法劃轉(zhuǎn)土地和房屋權(quán)屬，投資主體、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)范圍不變的，持工商登記機(jī)關(guān)出具的《個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型證明》，免征契稅和免收交易手續(xù)費(fèi)。

6.按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定免征變更登記費(fèi)、證照工本費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)。

（三）金融扶持措施。

1.各金融機(jī)構(gòu)對(duì)持《個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型證明》的“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)，要加大信貸支持力度，增加金融信貸品種，合理確定利率水平和貸款期限。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策要求、發(fā)展前景和信用較好但暫時(shí)有困難的小型微利企業(yè)，貸款利率盡量少上浮或不上浮。

2.各金融機(jī)構(gòu)對(duì)持《個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型證明》的“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)，要優(yōu)化貸款審核程序，提高審批效率，在符合規(guī)定和風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，盡可能為“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)變更銀行結(jié)算賬戶提供便利。

（四）財(cái)政扶持措施。

1.對(duì)符合條件的“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)，納入各級(jí)經(jīng)濟(jì)和信息化等部門的小微企業(yè)扶持范疇。

2.對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)在轉(zhuǎn)企3年內(nèi)申報(bào)的各項(xiàng)政策資金項(xiàng)目，符合條件的，給予適當(dāng)支持。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要充分認(rèn)識(shí)“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作對(duì)促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，全面推進(jìn)。省政府建立由省工商局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、商務(wù)廳、人力資源社會(huì)保障廳、省統(tǒng)計(jì)局、省國(guó)稅局、省地稅局、省政府金融辦等部門參與的省個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)工作聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)全省“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作的綜合規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和督查考核等工作。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省工商局，承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議日常工作。

（二）落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化服務(wù)。各地、各部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成齊抓共管的工作合力。建立“個(gè)轉(zhuǎn)企”培育庫(kù)，全面掌握符合轉(zhuǎn)型升級(jí)條件的個(gè)體工商戶規(guī)模、數(shù)量、經(jīng)營(yíng)狀況等基本情況，定期通報(bào)信息，分析形勢(shì)，對(duì)有轉(zhuǎn)企意愿的個(gè)體工商戶要及時(shí)開展幫扶、引導(dǎo)、培育等工作，為其提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。

（三）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。各地、各部門要充分利用媒體，采取多種形式，向全社會(huì)廣泛宣傳“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作的相關(guān)政策，樹立發(fā)展典型，強(qiáng)化示范帶動(dòng)，增強(qiáng)符合條件的個(gè)體工商戶的轉(zhuǎn)企意愿和主動(dòng)性，提高全社會(huì)對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作的認(rèn)知度，營(yíng)造良好氛圍。



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