李克強在國務院專題會上釋放新信號

專題研究國際經濟金融形勢新變化對我國經濟影響和對策，4位副總理、3位國務委員悉數(shù)在場

　　8月28日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強在北京主持召開國務院專題會，研究國際經濟金融形勢新變化對我國經濟的影響和對策，并作重要講話。

　　國務院8月28日召開專題會，研究國際經濟金融形勢新變化對我國經濟的影響和對策。李克強總理主持會議并發(fā)表重要講話。從電視畫面看，參會人員雖然“很小范圍”，但卻絕對“重量級”。不僅包括4位副總理和3位國務委員，還有央行行長、發(fā)改委主任、財政部部長等宏觀經濟決策部門的“一把手”悉數(shù)在場。

　　如此“高規(guī)格”陣容，專題研究近期國內國際經濟金融形勢，這在以往并不多見。“精讀”新華社通稿，能夠解析其中釋放了哪些新信號。

　　經濟運行遇到新的壓力

　　首先，下一步經濟工作“靶子”明確了。

　　李克強總理在專題會上指出，近期國際金融和大宗商品市場異常波動，世界經濟復蘇增加了新的不確定因素，我國金融市場、進出口等受到的影響也在加深，經濟運行遇到新的壓力。

　　新的壓力，意味著新的問題意識，以及新的應對手段。總理一直說，對中國經濟要堅定信心、保持定力。但他同時強調，要直面困難挑戰(zhàn)，未雨綢繆，及時妥為應對，做到趨利避害。

　　所謂“利”，即指當前經濟中的積極因素。專題會也給出了明確的判斷：國務院陸續(xù)出臺的降準降息、減稅降費和穩(wěn)定市場等一系列定向調控舉措，效應不斷顯現(xiàn)，結構調整中積聚的積極因素也增強了發(fā)展動能。

　　尤其不要忽略兩個核心參照系：第一，中國經濟運行仍然保持在合理區(qū)間——這是自己跟自己比;第二，中國經濟增長依舊走在世界前列——這是中國跟世界比。

　　以不斷迸發(fā)的微觀活力支撐宏觀經濟大局穩(wěn)定

　　其次，進一步明確了“武器”是什么。

　　積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，這是政策工具箱里最基本的武器。區(qū)間調控、定向調控、相機調控，這是最機動靈活的武器。特別是面對異常復雜的國內國際經濟形勢，李克強要求，在堅持區(qū)間調控基礎上，見微知著，靈活施策，以更精準的定向調控、相機調控對沖經濟下行壓力。

　　“見微知著”這樣的成語，顯然不是新聞通稿的傳統(tǒng)表述風格。這要結合通稿中另外兩句話來理解：“以不斷迸發(fā)的微觀活力支撐宏觀經濟大局穩(wěn)定”，“心無旁騖抓發(fā)展，敏銳捕捉經濟運行中的苗頭性、傾向性問題”。只有對于發(fā)展這個第一要務“心無旁騖”，才能做到“見微知著”。一方面，廣大市場主體的活力、大眾萬眾的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，這些星星之火的“微”，足以帶動整個經濟的燎原之勢;另一方面，對于經濟運行中苗頭性、傾向性問題之“微”，要始終保持清醒和敏銳，才能精準發(fā)力，相機實施預調微調。

　　何以解憂，唯有改革。這也是最犀利的“終極”武器。通稿中4次提到“改革”：持續(xù)推進結構性改革，以更有力的改革創(chuàng)新激發(fā)市場活力，拿出更多改革開放新舉措，繼續(xù)推進金融體制改革。這4個“改革”，兼顧宏觀、中觀、微觀，各有深意。

　　守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險底線

　　再次，明確了“彈藥”是什么。

　　應對國內國際經濟變局，改革和政策調控的“武器”，需要不斷裝填新的“彈藥”。此次專題會連發(fā)6彈：

　　1.創(chuàng)新投融資方式，通過設立專項基金、置換地方存量債務、發(fā)行企業(yè)債券、調整固定資產投資項目資本金比例等，提高地方和企業(yè)投資能力，推動公共設施建設等重大項目落地，支持中西部、貧困地區(qū)發(fā)展，擴大有效投資。

　　2.圍繞居民消費升級新需求，推出促消費、惠民生的新政策，推動快遞等流通業(yè)發(fā)展，釋放消費潛力。

　　3.加快推進國際產能合作，取得更多共贏發(fā)展成果。

　　4.支持實體經濟提質增效升級，推動機械、紡織、輕工、汽車等領域加速折舊，加大對傳統(tǒng)產業(yè)技改投資的支持力度。

　　5.通過完善研發(fā)費用加計扣除、修訂高新技術企業(yè)認定管理辦法，支持企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新活動。

　　6.擴大綠色節(jié)能和低碳產品應用，推進“互聯(lián)網+”向更多行業(yè)拓展，形成新增長點。

　　可以清楚地看出，這些“彈藥”的實質就是李克強反復強調的中國經濟“雙引擎”——增加公共產品、公共服務供給;促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。在傳統(tǒng)增長動力減弱的情況下，這一系列改革開放新舉措，勢將有效激發(fā)經濟發(fā)展的新動能。

　　李克強會上指出，金融穩(wěn)定事關經濟全局，近期完善人民幣匯率中間價報價機制，是順應國際金融市場走勢的合理舉措，但人民幣匯率沒有持續(xù)貶值的基礎，可以保持在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。

　　專題會針對金融這一“強力彈藥”發(fā)出信號，可以從三個方面來理解。一是“彈藥改進”：繼續(xù)推進金融體制改革，保持流動性合理充裕，增強服務實體經濟的能力；二是“彈藥升級”：維護金融市場穩(wěn)定運行，加快相關制度建設，培育公開透明、長期穩(wěn)定健康發(fā)展的資本市場;三是“彈藥安全”：加強和完善風險管理，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險底線。

　　堅決懲治不作為行為

　　最后，明確了“軍規(guī)”是什么。

　　再精良的“武器”“彈藥”，操作中沒有“軍規(guī)”保障，也難以充分發(fā)揮威力。只有嚴明的規(guī)矩、嚴格的落實、嚴厲的督察、嚴肅的查處，才能確保一擊中的，真正解決“靶子”的問題。

　　因此李克強在專題會上要求：以更有效地抓落實鞏固向好勢頭，穩(wěn)定市場預期。各地方各部門要不為困難所懼，主動想辦法、出實招，堅決懲治不作為行為。他同時強調，要充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性。這體現(xiàn)了總理多次說過的一條信念，“上下同欲者勝”。軍令如山，軍規(guī)必行。堅決懲治不作為，可不是說說而已。日前國務院大督察第一批問題處置結果公布，7省對督察中發(fā)現(xiàn)的9項行政不作為問題進行了查處，59名干部因失職瀆職被追責，其中地廳級5人，縣處級20人。