《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》（國辦發(fā)[2014]19號，以下簡稱“新十六條”）發(fā)布已有半月，接受本報記者采訪的研究人士認為，“新十六條”比“老十六條”（《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》，2012年9月16日發(fā)布）更為系統(tǒng)和成熟。

　　“新十六條”不僅更強調(diào)落實已經(jīng)推出的外貿(mào)利好，而且更注重當(dāng)前和長遠的平衡，既要外貿(mào)穩(wěn)增長，同時也要加快外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整，激發(fā)外貿(mào)內(nèi)生性增長動力。

　　平衡當(dāng)前與長遠

　　“新十六條”共分為五部分，第一部分便提出要著力優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，并提出了進一步加強進口、保持貨物貿(mào)易穩(wěn)定增長、支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展、發(fā)揮“走出去”的貿(mào)易促進作用等四條具體舉措。“新十六條”的其余四部分依次是進一步改善外貿(mào)環(huán)境、強化政策保障、增強外貿(mào)企業(yè)競爭力、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，并相應(yīng)提出了要提高貿(mào)易便利化水平、規(guī)范進出口經(jīng)營秩序、加強貿(mào)易摩擦應(yīng)對，進一步完善人民幣匯率市場化形成機制、推進跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算、改善融資服務(wù)、加大出口信用保險支持、完善出口退稅政策，支持各類外貿(mào)企業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新和完善多種貿(mào)易平臺，進一步提高認識、抓好政策措施落實等其余12條舉措。

　　商務(wù)部研究院對外貿(mào)易研究所所長李健在接受國際商報記者采訪時表示，美歐日市場需求有所回暖，但體現(xiàn)到1~4月份外貿(mào)數(shù)據(jù)和外貿(mào)形勢，卻承受著很大的下行壓力。這說明不僅要減輕企業(yè)負擔(dān)，從便利通關(guān)、金融、信用保險等方面給予企業(yè)支持，還應(yīng)當(dāng)解決外貿(mào)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性問題，幫助企業(yè)自主創(chuàng)新、提升質(zhì)量、打造品牌、建設(shè)渠道以及規(guī)范企業(yè)競爭秩序等，提升外貿(mào)綜合競爭力。“‘新十六條’比‘老十六條’更系統(tǒng)，更深刻，更有針對性。”商務(wù)部研究院綜合戰(zhàn)略研究部副主任、研究員張莉在接受國際商報記者采訪時表示，2012年人們對外貿(mào)形勢的估計普遍沒有現(xiàn)在嚴(yán)峻，各方認識也不夠統(tǒng)一，而現(xiàn)在官方對外部市場不穩(wěn)、傳統(tǒng)優(yōu)勢漸失、貿(mào)易摩擦增多、外貿(mào)企業(yè)短板等認識更為清晰，因此舉措也更為成熟和系統(tǒng)化。

　　企業(yè)也有同感。江西省針棉織品進出口有限責(zé)任公司業(yè)務(wù)經(jīng)理葉煒向國際商報記者表示，公司通過服裝花樣設(shè)計的改進，已經(jīng)獲得了不少訂單，“包括檢驗檢疫，國家出臺的政策已經(jīng)很多，現(xiàn)在關(guān)鍵要看企業(yè)怎么提高自己的市場競爭力了”。

　　穩(wěn)外貿(mào)政策著眼落實

　　據(jù)接近決策層的知情人士透露，新政策出臺的目的不僅是要應(yīng)對當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的外貿(mào)形勢，而且要注重當(dāng)前和長遠的平衡。“新十六條”主基調(diào)不再是簡單地提供優(yōu)惠政策，而且更注重解決中長期的結(jié)構(gòu)性問題，激發(fā)市場內(nèi)生性的力量。

　　張莉表示，“新十六條”中，很多是以前提出過的，不過外貿(mào)發(fā)展的階段不一樣，政策的落腳點也不一樣，目前更應(yīng)注重在穩(wěn)外貿(mào)基礎(chǔ)上解決未來五年甚至更長時期的外貿(mào)持續(xù)發(fā)展，減少優(yōu)惠性政策，增加鼓勵性政策，更偏重調(diào)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)型升級，激活市場動力。政府要做的就是營造良好的市場環(huán)境，繼續(xù)落實以往的外貿(mào)便利化舉措。“這幾年國家支持外貿(mào)的政策很多，但關(guān)鍵是有些地方在落實上沒到位，所以我們感受不大。”在得知“新十六條”發(fā)布的信息之后，企業(yè)略顯淡定。江蘇匯鴻國際集團中鼎控股有限公司紡織服裝部業(yè)務(wù)經(jīng)理錢揚向國際商報記者表示，他更看重“新十六條”出臺后具體的落實情況。“新十六條”在最后專門強調(diào)，要抓好政策措施落實，“地方各級人民政府、各部門要高度重視外貿(mào)工作，顧全大局，積極作為”；“地方各級人民政府要根據(jù)形勢需要和本地實際，出臺有針對性的配套措施，形成政策合力”；“商務(wù)部要派出工作組，宣講政策，加強指導(dǎo)，督促檢查，確保各項政策措施落實到位”。