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政策法規(guī)

國儲(chǔ)棉走入窮途末路

發(fā)表時(shí)間：2013-08-09 16:13:53 作者： 來源：國際商報(bào) 瀏覽：次

　　雖然棉花收拋儲(chǔ)政策對(duì)紡織產(chǎn)業(yè)鏈形成了有效的保護(hù)

，但同時(shí)也干擾了棉花市場(chǎng)，使棉花期貨價(jià)格和棉花現(xiàn)貨價(jià)格嚴(yán)重脫節(jié)
。國產(chǎn)棉由于受到政策保護(hù)，價(jià)格也長(zhǎng)期高于外棉
，致使內(nèi)外棉價(jià)差距很大
。

　　棉花價(jià)格，在經(jīng)歷了2010~2011年兩年間過山車般的暴漲暴跌之后

，如今進(jìn)入了“相對(duì)平穩(wěn)”的時(shí)期
。據(jù)了解，2012年之后
，國內(nèi)棉花進(jìn)入增產(chǎn)周期
，但由于多為散戶種植，優(yōu)質(zhì)棉不多
，且因技術(shù)價(jià)格大幅高于國外棉價(jià)，為了保護(hù)棉花產(chǎn)業(yè)
、維護(hù)棉農(nóng)的利益
，國家開始通過收儲(chǔ)政策來托市，同時(shí)限制低價(jià)進(jìn)口棉的涌入
，從而穩(wěn)住了國內(nèi)棉價(jià)
。然而業(yè)內(nèi)人士透露，由于收儲(chǔ)政策是采用高價(jià)收入
、低價(jià)賣出的方式運(yùn)行
，部分行業(yè)虧損由國家承擔(dān)。另外
，雖然棉花收拋儲(chǔ)政策對(duì)紡織產(chǎn)業(yè)鏈形成了有效的保護(hù)
，但同時(shí)也干擾了棉花市場(chǎng)，使棉花期貨價(jià)格和棉花現(xiàn)貨價(jià)格嚴(yán)重脫節(jié)
。國產(chǎn)棉由于受到政策保護(hù)
，價(jià)格也長(zhǎng)期高于外棉，致使內(nèi)外棉價(jià)差距很大
。

　　擾亂棉花市場(chǎng)

？

　　因?yàn)槊奘械谋q暴跌，國家為了穩(wěn)定棉花市場(chǎng)價(jià)格

，保護(hù)棉農(nóng)利益
，于2011年實(shí)施了棉花臨時(shí)收儲(chǔ)政策。此政策一出，國內(nèi)棉價(jià)很快得到了穩(wěn)定
，然而后續(xù)的諸多問題接踵而至
。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，2012/13年度的收儲(chǔ)累計(jì)成交650.6萬噸
，占當(dāng)年棉花產(chǎn)量的85.4%
，每年國家用于棉花收儲(chǔ)的資金就高達(dá)千億元，幾乎壟斷了國內(nèi)棉花供應(yīng)市場(chǎng)
。據(jù)美國農(nóng)業(yè)部最新公布的數(shù)據(jù)顯示
，預(yù)計(jì)2012/13年度中國棉花庫存1089萬噸，占全球期末庫存量的60%左右
。

　　PCI纖維咨詢公司中國市場(chǎng)總監(jiān)陳九妹表示

，經(jīng)估算，在過去的兩個(gè)棉花年度
，我國棉花庫存增加了約800萬噸
，且預(yù)計(jì)在2013/14年度還將繼續(xù)增加。目前棉花庫存約在1000萬噸左右
，為一年用量的1.25倍
。對(duì)于國儲(chǔ)棉的巨大庫存
，有業(yè)內(nèi)人士開始擔(dān)憂庫存的去處
。雖然目前國家采取的是高收低拋政策，但庫存量還是遠(yuǎn)超過了市場(chǎng)的需求量
。如果將來為了緩解庫存壓力
，大量拋售的話，勢(shì)必會(huì)引起全球棉花市場(chǎng)的大幅調(diào)整
。

　　從近些年來的棉花庫存走勢(shì)看

，今年由于受到無限量收儲(chǔ)政策的支撐，市場(chǎng)上的周轉(zhuǎn)庫存偏低
，市場(chǎng)庫存轉(zhuǎn)向了儲(chǔ)備庫
。這意味著，大部分棉花已經(jīng)被收入國庫
，如果國家不放儲(chǔ)
，很多棉紡企業(yè)將很難從市場(chǎng)上買到棉花。業(yè)內(nèi)人士分析稱
，儲(chǔ)備庫存增長(zhǎng)
，容易掩蓋市場(chǎng)的真實(shí)需求，易導(dǎo)致棉價(jià)失真
，影響供求關(guān)系決定價(jià)格這條市場(chǎng)法則
。

　　“政策市”背后代價(jià)驚人

　　收儲(chǔ)政策帶來的另一個(gè)影響

，是國內(nèi)外棉價(jià)長(zhǎng)期維持著較大差距。照棉花臨時(shí)政策
，目前國內(nèi)棉花的收購價(jià)格為20400元/噸
，拋售底價(jià)為19000元/噸，國家雖然采取了高收低拋的策略
，但是與國際棉花相比
，價(jià)差依舊維持在4500元/噸左右。中國棉紡織行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)朱北娜表示
，棉價(jià)差對(duì)棉紡織業(yè)的影響最大
。“目前國內(nèi)棉價(jià)在19000元/噸以上，和進(jìn)口棉的價(jià)差維持在4000元~5000元/噸
，去年更是一度達(dá)到6000元/噸，這直接導(dǎo)致國內(nèi)企業(yè)沒有競(jìng)爭(zhēng)力
。”朱北娜說
。

　　縱觀近兩年的棉市，由于市場(chǎng)需求疲軟

，國際棉價(jià)大幅跳水
，去年國內(nèi)棉價(jià)甚至比國際棉價(jià)每噸高出5000~6000元。如今這一價(jià)差雖有所縮小
，但國內(nèi)紡服企業(yè)仍然面臨著比國外同行高出許多的原材料成本價(jià)格
，嚴(yán)重影響到企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　據(jù)記者了解

，這種高收低拋的收儲(chǔ)放儲(chǔ)政策背后，是每年國家在承擔(dān)行業(yè)的部分虧損
。“按照20400和19000的價(jià)差來算
，每噸的價(jià)差在1400元，而2012/13年度的收儲(chǔ)累計(jì)成交650.6萬噸
，算出要補(bǔ)貼多少并不難
。”一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士表示，每年相關(guān)部門都拿出上億元進(jìn)行棉花收儲(chǔ)
，這種用政策來代替市場(chǎng)的行為
，背后需要支付的成本是巨大的。

　　記者在采訪中獲悉

，由于業(yè)界一直呼吁實(shí)施棉農(nóng)直接補(bǔ)貼模式
，明年的敞開式收儲(chǔ)政策或?qū)⒆鞒稣{(diào)整。

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