工信部正在審議印染行業(yè)的最新準(zhǔn)入條件，預(yù)計(jì)年內(nèi)將出臺(tái)。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，準(zhǔn)入門檻將大幅度提高。

　　24日從有關(guān)渠道獲悉，工信部正在審議印染行業(yè)的最新準(zhǔn)入條件，預(yù)計(jì)年內(nèi)將出臺(tái)。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，準(zhǔn)入門檻將大幅度提高。

　　據(jù)了解，紡織印染行業(yè)每年貢獻(xiàn)的利潤(rùn)約占全國(guó)各行業(yè)利潤(rùn)3%左右，而污水排放占整個(gè)工業(yè)污水排放的10%，并有逐年上升的趨勢(shì)。同時(shí)廢水回收率只有7%，為所有行業(yè)中最低。

　　事實(shí)上，印染行業(yè)發(fā)展面臨諸多困境。宏觀經(jīng)濟(jì)低迷，融資難度加大，勞動(dòng)力和資源成本上升，使印染行業(yè)面臨日益嚴(yán)峻的壓力。

　　其中，水電煤成本占總成本40%左右，水資源緊缺、能源費(fèi)用飆升，使得印染企業(yè)成本加劇。同時(shí)，由于印染行業(yè)資源消耗的特征，環(huán)保投入導(dǎo)致的成本也逐年上升。

　　受資金環(huán)境趨緊、產(chǎn)成品資金占用增加等因素影響，企業(yè)財(cái)務(wù)管理費(fèi)用迅速飆升。以管理費(fèi)用為例，印染細(xì)分行業(yè)中，絲印染管理費(fèi)用漲幅超過(guò)40%，毛印染管理費(fèi)用增長(zhǎng)超20%，棉印染漲幅也達(dá)到了10%。

　　目前雖然行業(yè)準(zhǔn)入門檻不斷提升，但印染行業(yè)技術(shù)水平仍亟待提高，尤其在高端產(chǎn)品市場(chǎng)方面，同類產(chǎn)品出口價(jià)格遠(yuǎn)低于進(jìn)口價(jià)。

　　“環(huán)保治理壓力增大，受制于資金和技術(shù)，污染嚴(yán)重的小印染企業(yè)難以為繼。落后產(chǎn)能的淘汰將為優(yōu)勢(shì)企業(yè)騰出市場(chǎng)空間。”廣發(fā)證券分析人士認(rèn)為，淘汰落后產(chǎn)能推動(dòng)下，具有環(huán)保節(jié)能技術(shù)的大型印染企業(yè)有望實(shí)現(xiàn)快速成長(zhǎng)。

　　在大幅提高準(zhǔn)入條件的同時(shí)，近年來(lái)發(fā)改委還陸續(xù)出臺(tái)了印染行業(yè)的落后產(chǎn)能淘汰計(jì)劃。在行業(yè)需求不斷提升和落后產(chǎn)能逐漸被淘汰的背景下，年均新增產(chǎn)能達(dá)到60-65億米，需年均新增投資120億元以上。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，日益提升的行業(yè)準(zhǔn)入門檻將成為行業(yè)分化的催化劑。

　　印染行業(yè)準(zhǔn)入條件(2010年修訂版)

　　為加快印染行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)行業(yè)節(jié)能減排和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，現(xiàn)對(duì)2008年發(fā)布的印染行業(yè)準(zhǔn)入條件進(jìn)行修訂。

　　一、生產(chǎn)企業(yè)布局

　　(一)各省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)部門要根據(jù)資源、能源狀況和市場(chǎng)需求，科學(xué)規(guī)劃印染行業(yè)發(fā)展。新建或改擴(kuò)建印染項(xiàng)目必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，符合本地區(qū)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃要求。

　　(二)在國(guó)務(wù)院、國(guó)家有關(guān)部門和省(自治區(qū)、直轄市)級(jí)人民政府規(guī)定的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、飲用水保護(hù)區(qū)和主要河流兩岸邊界外規(guī)定范圍內(nèi)不得新建印染項(xiàng)目;已在上述區(qū)域內(nèi)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的印染生產(chǎn)企業(yè)要根據(jù)區(qū)域規(guī)劃和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的需要，依法通過(guò)關(guān)閉、搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)等方式限期退出。

　　(三)缺水或水質(zhì)較差地區(qū)原則上不得新建印染項(xiàng)目。水源相對(duì)充足地區(qū)新建印染項(xiàng)目，地方政府相關(guān)部門要科學(xué)規(guī)劃，合理布局，必須在工業(yè)園區(qū)內(nèi)集中建設(shè)，實(shí)行集中供熱和污染物的集中處理。缺少環(huán)境容量地區(qū)，要限制發(fā)展印染項(xiàng)目，新建或改擴(kuò)建項(xiàng)目要與淘汰區(qū)域內(nèi)落后產(chǎn)能相結(jié)合。工業(yè)園區(qū)外企業(yè)要逐步搬遷入園，原地改擴(kuò)建項(xiàng)目，不得增加污染物排放量。

　　二、工藝與裝備要求

　　(一)新建或改擴(kuò)建印染項(xiàng)目要采用先進(jìn)的工藝技術(shù)，采用污染強(qiáng)度小、節(jié)能環(huán)保的設(shè)備，主要設(shè)備參數(shù)要實(shí)現(xiàn)在線檢測(cè)和自動(dòng)控制。禁止選用列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類、淘汰類的落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，限制采用使用年限超過(guò)5年以及達(dá)不到節(jié)能環(huán)保要求的二手前處理、染色設(shè)備。新建或改擴(kuò)建印染生產(chǎn)線總體水平要接近或達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平[棉、化纖及混紡機(jī)織物印染項(xiàng)目設(shè)計(jì)建設(shè)要執(zhí)行《印染工廠設(shè)計(jì)規(guī)范》(gb50426-2007)]。

　　(二)新建或改擴(kuò)建印染項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先選用高效、節(jié)能、低耗的連續(xù)式處理設(shè)備和工藝;連續(xù)式水洗裝置要求密封性好，并配有逆流、高效漂洗及熱能回收裝置;間歇式染色設(shè)備浴比要能滿足1：8以下的工藝要求;拉幅定形設(shè)備要具有溫度、濕度等主要工藝參數(shù)在線測(cè)控裝置，具有廢氣凈化和余熱回收裝置，箱體隔熱板外表面與環(huán)境溫差不大于15℃。

　　(三)現(xiàn)有印染企業(yè)要加大技術(shù)改造力度，逐步淘汰使用年限超過(guò)15年的前處理設(shè)備、熱風(fēng)拉幅定形設(shè)備以及浴比大于1：10的間歇式染色設(shè)備，淘汰流程長(zhǎng)、能耗高、污染大的落后工藝。支持采用先進(jìn)技術(shù)改造提升現(xiàn)有設(shè)備工藝水平，凡有落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備的企業(yè)，必須與淘汰落后結(jié)合才可允許改擴(kuò)建。

　　三、質(zhì)量與管理

　　(一)印染企業(yè)要開(kāi)發(fā)生產(chǎn)低消耗、低污染、符合市場(chǎng)需求的產(chǎn)品，鼓勵(lì)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、高附加值的紡織產(chǎn)品。產(chǎn)品質(zhì)量要符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，產(chǎn)品合格品率達(dá)到95%以上。

　　(二)印染企業(yè)應(yīng)實(shí)行三級(jí)用能、用水計(jì)量管理，設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或人員對(duì)能源、取水、排污情況進(jìn)行監(jiān)督，并建立管理考核制度和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)。

　　(三)印染企業(yè)要加強(qiáng)管理，健全企業(yè)管理制度。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量、環(huán)境以及職業(yè)健康等管理體系認(rèn)證，支持企業(yè)采用信息化管理手段提高企業(yè)管理效率和水平。

　　四、資源消耗

　　(一)新建或改擴(kuò)建印染項(xiàng)目單位產(chǎn)品能耗和新鮮水取水量要達(dá)到規(guī)定要求(詳見(jiàn)附表1)。

　　(二)現(xiàn)有印染企業(yè)應(yīng)加快技術(shù)改造，單位產(chǎn)品能耗和新鮮水取水量要達(dá)到規(guī)定要求(詳見(jiàn)附表2)。

　　五、環(huán)境保護(hù)與資源綜合利用

　　(一)新建或改擴(kuò)建印染項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施要按照《紡織工業(yè)企業(yè)環(huán)保設(shè)計(jì)規(guī)范》(gb50425-2007)的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)，執(zhí)行環(huán)保設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)的“三同時(shí)”制度。印染廢水原則上應(yīng)自行處理或接入集中工業(yè)廢水處理設(shè)施，不得接入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)，確需接入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)的，須報(bào)經(jīng)城鎮(zhèn)污水處理行業(yè)主管部門充分論證，領(lǐng)取《城市排水許可證》后方可接入。接入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)的印染企業(yè)，其排放的廢水污染物指標(biāo)要達(dá)到集中廢水處理廠或《污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的要求。直接排入水體的印染企業(yè)，其排放的廢水必須達(dá)到國(guó)家和地方紡織染整工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的控制要求。要采用高效節(jié)能的污泥處理工藝，實(shí)現(xiàn)污泥資源化和無(wú)害化處理。

　　(二)現(xiàn)有印染企業(yè)要具備廢水、固體廢棄物處理?xiàng)l件，加強(qiáng)廢水處理及運(yùn)行中的水質(zhì)分析和監(jiān)控，對(duì)廢水及固體廢棄物進(jìn)行綜合治理，廢水排放實(shí)行在線監(jiān)控。廢水處理設(shè)施不能正常運(yùn)行和廢水排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，經(jīng)有關(guān)部門限期整改仍不能達(dá)標(biāo)的，不得繼續(xù)從事生產(chǎn)活動(dòng)。

　　(三)印染企業(yè)要按照環(huán)境友好和資源綜合利用的原則，選擇可生物降解(或易回收)漿料的坯布;使用生態(tài)環(huán)保型、高上染率染化料和高性能助劑;完善冷卻水、冷凝水及余熱回收裝置;絲光工藝必須配置堿液自動(dòng)控制和淡堿回收裝置;實(shí)行生產(chǎn)排水清濁分流、分質(zhì)處理、分質(zhì)回用，水重復(fù)利用率要達(dá)到35%以上。

　　(四)印染企業(yè)要采用可持續(xù)發(fā)展的清潔生產(chǎn)技術(shù)，提高資源利用效率，從生產(chǎn)的源頭控制污染物產(chǎn)生量。印染企業(yè)要依法定期實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展能源審計(jì)，不斷提高企業(yè)清潔生產(chǎn)水平。

　　六、安全生產(chǎn)與社會(huì)責(zé)任

　　(一)新建或改擴(kuò)建印染項(xiàng)目要按照《紡織工業(yè)企業(yè)安全設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，建設(shè)安全生產(chǎn)設(shè)施，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和要求，進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)和安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，確保安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

　　(二)鼓勵(lì)印染企業(yè)按照《紡織企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理體系》(csc9000-t)的要求，保障勞動(dòng)者和消費(fèi)者權(quán)益，履行社會(huì)責(zé)任。

　　七、監(jiān)督管理

　　(一)新建和改擴(kuò)建印染項(xiàng)目必須符合本準(zhǔn)入條件。項(xiàng)目的投資備案、項(xiàng)目建設(shè)、土地供應(yīng)、環(huán)評(píng)審批、安全許可、信貸融資等管理要依據(jù)本準(zhǔn)入條件。新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目要在省級(jí)投資或工業(yè)管理部門備案。項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告由省級(jí)工業(yè)管理部門提出預(yù)審意見(jiàn)后，報(bào)省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門審批。

　　(二)投資、工業(yè)、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、安全監(jiān)管等管理部門，要依法加強(qiáng)對(duì)新建和改擴(kuò)建印染項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，凡不符合準(zhǔn)入條件規(guī)定的，不得辦理相關(guān)許可手續(xù)。新建或改擴(kuò)建印染項(xiàng)目達(dá)到準(zhǔn)入條件并辦理相關(guān)許可手續(xù)后，才能生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。對(duì)于違反規(guī)定的，有關(guān)部門要責(zé)令其及時(shí)改正，并依法嚴(yán)肅處理。

　　(三)各級(jí)工業(yè)管理部門要加強(qiáng)對(duì)印染行業(yè)的管理，督促現(xiàn)有企業(yè)按照準(zhǔn)入條件要求，加快技術(shù)改造，加快淘汰落后產(chǎn)能，規(guī)范企業(yè)各項(xiàng)管理。根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)并經(jīng)省級(jí)工業(yè)管理部門核實(shí)，國(guó)家工業(yè)管理部門對(duì)符合準(zhǔn)入條件的印染企業(yè)定期進(jìn)行公告。

　　(四)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要宣傳國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和行業(yè)自律，推進(jìn)印染行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，協(xié)助政府有關(guān)部門做好行業(yè)監(jiān)督、管理工作。

　　八、附則

　　(一)本準(zhǔn)入條件適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)(港澳臺(tái)地區(qū)除外)各類所有制的印染企業(yè)，具有印染能力的棉紡織、毛紡織、麻紡織、絲綢、色織、針織等企業(yè)。

　　(二)本準(zhǔn)入條件采用的標(biāo)準(zhǔn)或數(shù)據(jù)如有修訂，從其規(guī)定。

　　(三)本準(zhǔn)入條件自2010年6月1日起實(shí)施。2008年2月4日公布的《印染行業(yè)準(zhǔn)入條件》同時(shí)廢止。

　　(四)本準(zhǔn)入條件由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。