。
“環(huán)保治理壓力增大
，受制于資金和技術(shù)
，污染嚴(yán)重的小印染企業(yè)難以為繼。落后產(chǎn)能的淘汰將為優(yōu)勢企業(yè)騰出市場空間
。”廣發(fā)證券分析人士認(rèn)為
，淘汰落后產(chǎn)能推動下
，具有環(huán)保節(jié)能技術(shù)的大型印染企業(yè)有望實(shí)現(xiàn)快速成長。
在大幅提高準(zhǔn)入條件的同時(shí)
，近年來發(fā)改委還陸續(xù)出臺了印染行業(yè)的落后產(chǎn)能淘汰計(jì)劃。在行業(yè)需求不斷提升和落后產(chǎn)能逐漸被淘汰的背景下
，年均新增產(chǎn)能達(dá)到60-65億米，需年均新增投資120億元以上
。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)
，日益提升的行業(yè)準(zhǔn)入門檻將成為行業(yè)分化的催化劑。
印染行業(yè)準(zhǔn)入條件(2010年修訂版)
為加快印染行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
，推進(jìn)行業(yè)節(jié)能減排和可持續(xù)發(fā)展
，根據(jù)國家有關(guān)法律
、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策
，現(xiàn)對2008年發(fā)布的印染行業(yè)準(zhǔn)入條件進(jìn)行修訂。
一
、生產(chǎn)企業(yè)布局
(一)各省
、自治區(qū)
、直轄市有關(guān)部門要根據(jù)資源
、能源狀況和市場需求，科學(xué)規(guī)劃印染行業(yè)發(fā)展
。新建或改擴(kuò)建印染項(xiàng)目必須符合國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，符合本地區(qū)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃要求
。
(二)在國務(wù)院
、國家有關(guān)部門和省(自治區(qū)、直轄市)級人民政府規(guī)定的風(fēng)景名勝區(qū)
、自然保護(hù)區(qū)
、飲用水保護(hù)區(qū)和主要河流兩岸邊界外規(guī)定范圍內(nèi)不得新建印染項(xiàng)目;已在上述區(qū)域內(nèi)投產(chǎn)運(yùn)營的印染生產(chǎn)企業(yè)要根據(jù)區(qū)域規(guī)劃和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的需要，依法通過關(guān)閉
、搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)等方式限期退出
。
(三)缺水或水質(zhì)較差地區(qū)原則上不得新建印染項(xiàng)目。水源相對充足地區(qū)新建印染項(xiàng)目，地方政府相關(guān)部門要科學(xué)規(guī)劃
，合理布局
，必須在工業(yè)園區(qū)內(nèi)集中建設(shè)，實(shí)行集中供熱和污染物的集中處理
。缺少環(huán)境容量地區(qū)
，要限制發(fā)展印染項(xiàng)目，新建或改擴(kuò)建項(xiàng)目要與淘汰區(qū)域內(nèi)落后產(chǎn)能相結(jié)合
。工業(yè)園區(qū)外企業(yè)要逐步搬遷入園
，原地改擴(kuò)建項(xiàng)目
，不得增加污染物排放量。
二
、工藝與裝備要求
(一)新建或改擴(kuò)建印染項(xiàng)目要采用先進(jìn)的工藝技術(shù)
，采用污染強(qiáng)度小、節(jié)能環(huán)保的設(shè)備
，主要設(shè)備參數(shù)要實(shí)現(xiàn)在線檢測和自動控制
。禁止選用列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類、淘汰類的落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備
，限制采用使用年限超過5年以及達(dá)不到節(jié)能環(huán)保要求的二手前處理
、染色設(shè)備。新建或改擴(kuò)建印染生產(chǎn)線總體水平要接近或達(dá)到國際先進(jìn)水平[棉
、化纖及混紡機(jī)織物印染項(xiàng)目設(shè)計(jì)建設(shè)要執(zhí)行《印染工廠設(shè)計(jì)規(guī)范》(gb50426-2007)]。
(二)新建或改擴(kuò)建印染項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先選用高效
、節(jié)能
、低耗的連續(xù)式處理設(shè)備和工藝;連續(xù)式水洗裝置要求密封性好
，并配有逆流
、高效漂洗及熱能回收裝置;間歇式染色設(shè)備浴比要能滿足1：8以下的工藝要求;拉幅定形設(shè)備要具有溫度、濕度等主要工藝參數(shù)在線測控裝置
，具有廢氣凈化和余熱回收裝置
，箱體隔熱板外表面與環(huán)境溫差不大于15℃。
(三)現(xiàn)有印染企業(yè)要加大技術(shù)改造力度
，逐步淘汰使用年限超過15年的前處理設(shè)備
、熱風(fēng)拉幅定形設(shè)備以及浴比大于1：10的間歇式染色設(shè)備，淘汰流程長、能耗高、污染大的落后工藝
。支持采用先進(jìn)技術(shù)改造提升現(xiàn)有設(shè)備工藝水平，凡有落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備的企業(yè)
，必須與淘汰落后結(jié)合才可允許改擴(kuò)建
。
三、質(zhì)量與管理
(一)印染企業(yè)要開發(fā)生產(chǎn)低消耗
、低污染
、符合市場需求的產(chǎn)品，鼓勵(lì)采用新技術(shù)
、新工藝
、新設(shè)備、新材料開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)
、高附加值的紡織產(chǎn)品。產(chǎn)品質(zhì)量要符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求
，產(chǎn)品合格品率達(dá)到95%以上
。
(二)印染企業(yè)應(yīng)實(shí)行三級用能、用水計(jì)量管理
，設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或人員對能源
、取水
、排污情況進(jìn)行監(jiān)督
，并建立管理考核制度和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)。
(三)印染企業(yè)要加強(qiáng)管理
，健全企業(yè)管理制度
。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量、環(huán)境以及職業(yè)健康等管理體系認(rèn)證
，支持企業(yè)采用信息化管理手段提高企業(yè)管理效率和水平。
四
、資源消耗
(一)新建或改擴(kuò)建印染項(xiàng)目單位產(chǎn)品能耗和新鮮水取水量要達(dá)到規(guī)定要求(詳見附表1)
。
(二)現(xiàn)有印染企業(yè)應(yīng)加快技術(shù)改造，單位產(chǎn)品能耗和新鮮水取水量要達(dá)到規(guī)定要求(詳見附表2)
。
五
、環(huán)境保護(hù)與資源綜合利用
(一)新建或改擴(kuò)建印染項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施要按照《紡織工業(yè)企業(yè)環(huán)保設(shè)計(jì)規(guī)范》(gb50425-2007)的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)
，執(zhí)行環(huán)保設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)
、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)的“三同時(shí)”制度。印染廢水原則上應(yīng)自行處理或接入集中工業(yè)廢水處理設(shè)施
，不得接入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)，確需接入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)的
，須報(bào)經(jīng)城鎮(zhèn)污水處理行業(yè)主管部門充分論證
，領(lǐng)取《城市排水許可證》后方可接入。接入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)的印染企業(yè)
，其排放的廢水污染物指標(biāo)要達(dá)到集中廢水處理廠或《污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的要求
。直接排入水體的印染企業(yè)，其排放的廢水必須達(dá)到國家和地方紡織染整工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的控制要求
。要采用高效節(jié)能的污泥處理工藝
，實(shí)現(xiàn)污泥資源化和無害化處理
。
(二)現(xiàn)有印染企業(yè)要具備廢水
、固體廢棄物處理?xiàng)l件
，加強(qiáng)廢水處理及運(yùn)行中的水質(zhì)分析和監(jiān)控
，對廢水及固體廢棄物進(jìn)行綜合治理，廢水排放實(shí)行在線監(jiān)控
。廢水處理設(shè)施不能正常運(yùn)行和廢水排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)
，經(jīng)有關(guān)部門限期整改仍不能達(dá)標(biāo)的，不得繼續(xù)從事生產(chǎn)活動
。
(三)印染企業(yè)要按照環(huán)境友好和資源綜合利用的原則
，選擇可生物降解(或易回收)漿料的坯布;使用生態(tài)環(huán)保型、高上染率染化料和高性能助劑;完善冷卻水
、冷凝水及余熱回收裝置;絲光工藝必須配置堿液自動控制和淡堿回收裝置;實(shí)行生產(chǎn)排水清濁分流
、分質(zhì)處理、分質(zhì)回用
，水重復(fù)利用率要達(dá)到35%以上
。
(四)印染企業(yè)要采用可持續(xù)發(fā)展的清潔生產(chǎn)技術(shù)
，提高資源利用效率，從生產(chǎn)的源頭控制污染物產(chǎn)生量
。印染企業(yè)要依法定期實(shí)施清潔生產(chǎn)審核
，按照有關(guān)規(guī)定開展能源審計(jì)，不斷提高企業(yè)清潔生產(chǎn)水平
。
六
、安全生產(chǎn)與社會責(zé)任
(一)新建或改擴(kuò)建印染項(xiàng)目要按照《紡織工業(yè)企業(yè)安全設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》的要求
，建設(shè)安全生產(chǎn)設(shè)施，并按照國家有關(guān)規(guī)定和要求
，進(jìn)行安全預(yù)評價(jià)和安全設(shè)施竣工驗(yàn)收
，確保安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)
、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用
。
(二)鼓勵(lì)印染企業(yè)按照《紡織企業(yè)社會責(zé)任管理體系》(csc9000-t)的要求，保障勞動者和消費(fèi)者權(quán)益
，履行社會責(zé)任
。
七、監(jiān)督管理
(一)新建和改擴(kuò)建印染項(xiàng)目必須符合本準(zhǔn)入條件
。項(xiàng)目的投資備案
、項(xiàng)目建設(shè)、土地供應(yīng)
、環(huán)評審批
、安全許可、信貸融資等管理要依據(jù)本準(zhǔn)入條件
。新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目要在省級投資或工業(yè)管理部門備案
。項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告由省級工業(yè)管理部門提出預(yù)審意見后
，報(bào)省級環(huán)境保護(hù)主管部門審批
。
(二)投資、工業(yè)
、國土資源、環(huán)境保護(hù)
、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)
、安全監(jiān)管等管理部門，要依法加強(qiáng)對新建和改擴(kuò)建印染項(xiàng)目的監(jiān)督檢查
，凡不符合準(zhǔn)入條件規(guī)定的
，不得辦理相關(guān)許可手續(xù)。新建或改擴(kuò)建印染項(xiàng)目達(dá)到準(zhǔn)入條件并辦理相關(guān)許可手續(xù)后
，才能生產(chǎn)運(yùn)營
。對于違反規(guī)定的，有關(guān)部門要責(zé)令其及時(shí)改正
，并依法嚴(yán)肅處理
。
(三)各級工業(yè)管理部門要加強(qiáng)對印染行業(yè)的管理，督促現(xiàn)有企業(yè)按照準(zhǔn)入條件要求
，加快技術(shù)改造
，加快淘汰落后產(chǎn)能，規(guī)范企業(yè)各項(xiàng)管理
。根據(jù)企業(yè)申請并經(jīng)省級工業(yè)管理部門核實(shí)
，國家工業(yè)管理部門對符合準(zhǔn)入條件的印染企業(yè)定期進(jìn)行公告。
(四)有關(guān)行業(yè)協(xié)會要宣傳國家產(chǎn)業(yè)政策
，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和行業(yè)自律，推進(jìn)印染行業(yè)技術(shù)進(jìn)步
，協(xié)助政府有關(guān)部門做好行業(yè)監(jiān)督
、管理工作。
八
、附則
(一)本準(zhǔn)入條件適用于中華人民共和國境內(nèi)(港澳臺地區(qū)除外)各類所有制的印染企業(yè)，具有印染能力的棉紡織
、毛紡織
、麻紡織、絲綢
、色織
、
針織等企業(yè)。
(二)本準(zhǔn)入條件采用的標(biāo)準(zhǔn)或數(shù)據(jù)如有修訂
，從其規(guī)定
。
(三)本準(zhǔn)入條件自2010年6月1日起實(shí)施。2008年2月4日公布的《印染行業(yè)準(zhǔn)入條件》同時(shí)廢止
。
(四)本準(zhǔn)入條件由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋
。
