。
紡企“關(guān)、停
、并、轉(zhuǎn)
、死”
在高勇看來
，從2011年開始實施的
棉花臨時收儲政策，正是將棉紡織業(yè)逼向絕境的根源
。而宗旨在于穩(wěn)定棉花價格
、保護市場各方利益的政策，為何三年不到
，卻為業(yè)界詬病?
江蘇大生集團總經(jīng)理馬曉軍告訴記者
，今年棉花收儲價格為每噸2.04萬元，與國際棉花的價差達到每噸四五千元
。由于棉花占紡企總成本的7成
，如果使用國內(nèi)棉花紡紗，企業(yè)每噸棉紗產(chǎn)品要多支出成本4000元左右
，以每噸棉紗平均售價3萬元計算
，多付成本達10%以上。“這種價差
，讓我們根本沒法去國際市場競爭
，不提美國澳洲，現(xiàn)在甚至比不過印度
，辛苦幾十年打下的江山
，只能拱手讓人。”
“像大生這種大企業(yè)還可以依靠進口配額撐下去
，我們這種小企業(yè)
，更是無計可施。”據(jù)江蘇紅楓總經(jīng)理沈春宏介紹
，為減輕高棉價給紡企帶來的壓力
，國家今年實行3:1的進口配額發(fā)放比例，也就是說
，紡企要購買3噸國內(nèi)棉花
，才能獲得1噸進口棉花配額。“但僅有部分擁有競拍資質(zhì)的企業(yè)才能享受到
，大量中小企業(yè)根本沒有資格
。”
對于這種情況，中國紡織工業(yè)聯(lián)合會會長王天凱只能看在眼里
，急在心里
。“去年一年，我們損失的中小企業(yè)產(chǎn)能達到1000萬錠以上
，以往談中小企業(yè)危機我們總說關(guān)停并轉(zhuǎn)
，現(xiàn)在得加上一個"死"字
，不開工是"死"
，開工賠錢還是"死"
。”
不但如此，收儲機制還帶來了棉花質(zhì)量問題
。一位不愿意透露姓名的無錫某紡企負責(zé)人就告訴記者
，“中儲棉將檔次好的跟檔次差的棉花混合后按高檔次賣，已是行業(yè)公開的秘密
。多出點錢就算了
，主要是產(chǎn)品出來瑕疵大賣不動，簡直是雪上加霜
。”
棉農(nóng)并不領(lǐng)情
收儲機制給紡企帶來了諸多困境
，照理應(yīng)該確保了棉農(nóng)的利益。但在我省主要產(chǎn)棉區(qū)鹽城
，記者卻并未看到預(yù)想中的結(jié)果
。
在鹽城射陽縣，棉農(nóng)戴亞金告訴記者
，雖然有國家兜底
，但是今年應(yīng)該是最后一年種棉花了。他算了一筆賬：去年收成非常不錯
，平均畝產(chǎn)折籽棉240.5公斤
，但是去年從開秤到收購結(jié)束，籽棉收購價最低7.8元/公斤
，最高也就8.6元/公斤
。“和我們預(yù)計的10月份能有10元差了好遠，平均下來也就比前年漲了兩毛錢
。”
而這兩毛錢漲幅的背后
，是棉農(nóng)生產(chǎn)成本的上升。“好像大家都知道國家在幫我們一樣
，所以每個人都想在我們身上多賺點
。”戴亞金所言非虛，在他的種地日記上
，清楚地記著去年的種棉投入:施底肥180元,追肥40元,耙地40元,播種30元,澆水100元,薄膜40元,打藥(加拌種用藥)110元,加上人工690,共投入1230元
。“一年下來，一畝地能賺到700塊錢
，比上年多了不到150塊
，收益比不上小麥玉米。”
正因如此
，雖然去年
棉花收儲價格提高
，但相關(guān)意向調(diào)查表明
，今年植棉意向面積仍呈縮減趨勢。數(shù)據(jù)顯示
，今年全國植棉意向面積6751.5萬畝
，同比減少427.2萬畝，減幅為6%
。江蘇省棉花協(xié)會的數(shù)據(jù)則顯示
，今年我省的棉花種植面積減幅依然為10%以上。在2012年
，我省植棉面積1267.2畝
，減少306.7畝，減幅達19%
，戴亞金所在射陽縣
，更是達到了37%。
直補是否一勞永逸
紡企
、棉農(nóng)無法受益
，棉花收儲陷入“雙輸”的怪圈，在此背景之下
，棉農(nóng)直補成為呼聲最高的改革方案
。
“棉農(nóng)直補可以讓終端市場價格放開，不再經(jīng)過中間流通環(huán)節(jié)
，一來棉農(nóng)直接得到實惠
，二來也讓市場和價格的關(guān)系也得到厘清。”高勇向記者表示
，目前收儲體制的弊病在于
，國家補貼通過流通企業(yè)返還到農(nóng)民手中，但經(jīng)驗表明
，這種支持流通環(huán)節(jié)的價格補貼政策效率很低
。世界經(jīng)合組織的測算也顯示，即便在發(fā)達國家
，政府每補貼4元錢
，農(nóng)民也只能得到1元錢。于是
，打著“保護棉農(nóng)”的旗號
，流通企業(yè)卻成了最受保護的環(huán)節(jié)，而棉農(nóng)直補則能夠打破這一“怪圈”
。
但是
，棉農(nóng)直補是否就能一勞永逸地破解棉花僵局?上述無錫紡企業(yè)負責(zé)人就表示，“棉農(nóng)直補是美國的模式，但是美國的棉農(nóng)都是大農(nóng)場主
，直補起來方便快捷
，我們江蘇大多都是一戶棉農(nóng)種一、二畝地
，推行起來難度就很大
。”
對此，王天凱依然認為補貼棉農(nóng)可行
。“我們也測算過應(yīng)該給多少錢
，長江流域
，西北流域
，還有新疆，除了種子補貼大概是每畝100到120元
。”不過他同時也表示
，直補應(yīng)先從新疆開始試點，“因為新疆種植的面積比較大
。”
而馬曉軍則表示
，直補可以一步步走，但對于紡企而言
，“當務(wù)之急是先把加工配額放開
，讓企業(yè)處在一個公平的競爭環(huán)境下，不然紡企倒了
，保護棉農(nóng)也無從談起
。”
