。另外一個理由是保護(hù)棉農(nóng)利益，穩(wěn)定國內(nèi)棉花種植面積和棉花生產(chǎn)
，保障國內(nèi)的棉花供給
。在2011年有關(guān)棉花工作會議上，國儲棉有關(guān)官員即講道
，“中國是
紡織服裝業(yè)大國，有一定的棉花自給率
，才放心發(fā)展紡織服裝業(yè)
，棉花自給需要一定的量，不然會受到海外的牽制
。”
繼2012年第三
、四季度
棉花收儲企業(yè)交儲難，棉農(nóng)難從中得到實(shí)惠
。但是對于整個紡織服裝發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈來說卻帶來了重壓
。國內(nèi)的棉花高價(jià)格
，正在人民幣升值、勞動力成本提高等原因之外
，大幅提高中國紡織服裝行業(yè)的原材料成本，整體壓低了中國紡織服裝業(yè)的國際競爭力
。2012年11月中旬在產(chǎn)棉大省山東對棉農(nóng)的調(diào)查
，棉農(nóng)利潤也沒有比較優(yōu)勢，棉農(nóng)種棉積極性并不夠
。對棉花進(jìn)口的配額管制反而滋生腐敗
，導(dǎo)致棉花進(jìn)口配額被買賣，并加劇棉花走私
。
如今
，處于中游國內(nèi)的棉紡織行業(yè)也正在發(fā)生著一系列的“鏈?zhǔn)椒磻?yīng)”。原本薄利的紡織服裝行業(yè)更是受到重大影響
。浙江的一家民營棉紡企業(yè)負(fù)責(zé)人表示自己的紗廠和織布廠
，公司產(chǎn)品80%依靠出口。紡紗現(xiàn)在就是不賺錢的買賣
，自從實(shí)施國儲棉收購政策后，已經(jīng)基本不賺錢
。我們一噸棉花
，比國外同行要貴4000多，我們進(jìn)口的棉紗
，價(jià)格甚至比我用的棉花價(jià)格還低
，我們怎么競爭?李文表示，假設(shè)他公司需要100噸進(jìn)口棉
，他就向市發(fā)改委申請100噸進(jìn)口棉資格
，但是申請的第一年一般不會批給他，一般在第二年會批給他
，不過一般只有一半的量
，也就是僅僅50噸，但是等省里審批完后
，拿到手的，往往可能只有30噸
，至于其他20噸
，往往是給有關(guān)系的人了。
整個產(chǎn)業(yè)正受到集體打壓
，而且中國棉紡織業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條生態(tài)也隨之改變
，以至于部分企業(yè)不得不外遷至海外尋找利潤
。天虹、百隆
、華孚在越南開辦廠房做的很好
，越南不但人工成本比國內(nèi)低接近一半，而且越南政府規(guī)定
，外國投資公司從首個獲利年度起
，3～4年免繳所得稅
，其后給予7~9年的所得稅減半征收(約為12.5%)
。這些政策對于中國想要轉(zhuǎn)移的紡織服裝企業(yè)也極具誘惑力。
相比之下
，在國內(nèi)生產(chǎn)的
棉紡企業(yè)在艱難地度日如年
，2012年棉紡類企業(yè)全線虧損。西南證券分析師徐永超認(rèn)為
，內(nèi)外高棉價(jià)差劫持了國內(nèi)整個棉紡行業(yè)，內(nèi)棉紡企業(yè)產(chǎn)品外銷占比較大
，棉紡位于紡織服裝業(yè)中游
，市場完全競爭，棉紗
、棉布價(jià)格取決海外市場
，中國企業(yè)在國際棉紗市場難有定價(jià)權(quán)
，所以國內(nèi)棉紡企業(yè)高價(jià)棉花成本難以轉(zhuǎn)嫁給國內(nèi)外下游服裝企業(yè)
。
而在竭力維持高價(jià)格的國儲棉，其高達(dá)900萬噸的庫存水平已高出年度中國棉花消耗量
，國儲棉現(xiàn)在面臨的庫存減值和直接虧損
，給財(cái)政造成的壓力已成重負(fù)。棉花收儲政策
，正在引發(fā)整個鏈條的扭曲
，高價(jià)收儲這種模式已經(jīng)窮途末路。對棉農(nóng)的保護(hù)和補(bǔ)貼方式
、對種植棉花的保護(hù)都亟須重新思考
。內(nèi)外棉價(jià)差擴(kuò)大拉低我國紡織業(yè)競爭力。
工業(yè)和信息化部總工程師朱宏任說
，我國棉花臨時(shí)收儲政策
，保證了棉農(nóng)利益
，穩(wěn)定了國內(nèi)棉花價(jià)格
，但擴(kuò)大了國內(nèi)外棉價(jià)差
，對
紡織行業(yè)競爭力產(chǎn)生較大影響。特別是以純棉紡紗為主的中小企業(yè)
，面臨尤為突出的生存困難
。與會專家建議國家及時(shí)調(diào)整和出臺相關(guān)政策，加快棉花流通體制改革
，完善棉花宏觀調(diào)控機(jī)制
，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外棉價(jià)的市場化對接。
