百萬就業(yè)

　　“新疆發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)，目標(biāo)是要解決新疆百萬人就業(yè)，同時發(fā)展好中國紡織服裝業(yè)。”中國服裝協(xié)會會長王天凱在2014中國服裝大會新疆服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端論壇上說。

　　“這是中央關(guān)于做好新疆工作的重大戰(zhàn)略部署，” 新疆維吾爾自治區(qū)人民政府常務(wù)副主席黃衛(wèi)也這樣說，發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)是新疆實現(xiàn)就業(yè)的重要舉措，目前已成為新疆經(jīng)濟發(fā)展的主旋律。

　　這源于2013年5月份，全國政協(xié)主席俞正聲來疆調(diào)研考察。期間，他提出了發(fā)展紡織服裝業(yè)解決就業(yè)的課題。

　　隨后，新疆自治區(qū)政府用半年時間進行調(diào)研，并向國務(wù)院提交報告，認為發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)，是解決新疆尤其是南疆少數(shù)民族就業(yè)有效的手段。

　　據(jù)介紹，全疆300萬人要就業(yè)，占全區(qū)勞動力的六分之一，而農(nóng)村貧困人口占全疆85%，富余勞動力占全疆63%。

　　而中央要求，通過發(fā)展紡織服裝業(yè)，要實現(xiàn)百萬人就業(yè)。

　　隨后，新疆進行了規(guī)劃，并發(fā)布了《關(guān)于發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)的意見》，其中明確指出，2014年到2018年，紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈就業(yè)容量要達到42萬人；2019年到2023年要達到100萬人。

　　吉麥•買買提是其中的一個受益者。

　　他是新疆阿克蘇華孚色紡公司的一名絡(luò)紗工。

　　之前，吉麥•買買提沒有工作，生活困難。經(jīng)過企業(yè)培訓(xùn)后，他走上了工作崗位�，F(xiàn)在，他工資達到了3500元，一年收入有好幾萬。

　　而像他這樣的工人，在這個公司有500人左右。

　　“做夢都沒想到能在家門口找到合適的工作。”古麗米熱•吐地興說，高中畢業(yè)后在一家技工院校培訓(xùn)，2013年底來到企業(yè)上班，實習(xí)工資已達到每月1830元。

　　今年2月，阿依吐爾遜•阿不來提到怡夢職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校接受培訓(xùn)后，直接來到了葉城縣怡夢服飾有限公司，并很快脫穎而出，成為了辦公室管理人員。
　
　　的確，各地就業(yè)計劃已經(jīng)拉開。

　　比如，多家紡織服裝企業(yè)在阿克蘇紡織工業(yè)城先后投產(chǎn)，2014年年初，這里在崗員工已達7000余人，維吾爾族員工就占51.4%。

　　“到2020年，我們要實現(xiàn)拉動就業(yè)15萬人的目標(biāo)。”阿克蘇紡織工業(yè)城（開發(fā)區(qū)）管委會經(jīng)濟發(fā)展局局長張彬說。

　　同樣，庫爾勒紡織服裝城，預(yù)計可為20萬人提供就業(yè)崗位。

　　“我們要安置17萬人就業(yè)，希望通過努力，石河子服裝生產(chǎn)加工能達到一億件。”新疆石河子市人民政府副市長樊文明說，這樣會大力促進新疆服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
 
　　“這是我們的歷史機遇。”中國服裝協(xié)會名譽會長杜鈺洲說，我們有著巨大機會通過這一民生產(chǎn)業(yè)初步解決就業(yè)。

　　這正是產(chǎn)業(yè)的需要，“今后一個時期，我國中西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的綜合優(yōu)勢很大。”中國工業(yè)和信息化部消費品工業(yè)司副司長王偉說，這有利于鞏固和提升我國紡織服裝產(chǎn)業(yè)的競爭力，并為我國紡織服裝業(yè)轉(zhuǎn)型升級贏得時間和空間。

　　更重要的是，隨著西部大開發(fā)，具有全國最多陸路口岸的新疆，將迎來巨大機遇。

　　這是一個大市場。

　　西部門戶

　　據(jù)介紹，新疆注冊的428家紡織服裝貿(mào)易公司，每年出口紡織品服裝82億美元。其中，產(chǎn)品貨源地出口額達到了69.77億美元。

　　而很多企業(yè)早就看到了商機。

　　十幾年前，森馬集團在新疆進行市場開拓后，就開始進軍中亞市場，現(xiàn)在其旗下童裝品牌巴拉巴拉已把店面開到了哈薩克斯坦。

　　而德匯集團董事長錢金耐，29年前就從溫州來到烏魯木齊。

　　他在新疆精耕細作了8個專業(yè)市場，主要針對中亞、西亞、俄羅斯的貿(mào)易，去年出口達到了60億元。

　　“中亞、西亞、俄羅斯市場巨大。”于是，他去年又啟動了一個15萬平方米、總投資25億的項目，建立中國紡織服裝商貿(mào)交易中心。

　　的確，新疆是中國向西開放的門戶，“新疆地處絲綢之路經(jīng)濟帶國內(nèi)帶的最前沿，位于亞歐大陸的中心，是連接我國與中亞、西亞、南亞和歐洲地區(qū)國際大通道的關(guān)鍵結(jié)點，”國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部部長余斌說，新疆也是多元文明交相輝映的大舞臺，對于保障國家能源資源的安全，維護邊疆和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)長治久安極為重要，在亞歐合作中發(fā)揮作用。

　　顯然，中央絲綢之路經(jīng)濟帶的提出，給新疆帶來新格局。

　　改革開放以來，中國逐步形成以東部沿海地區(qū)為引領(lǐng)的開放格局。但廣大內(nèi)陸地區(qū)對外開放水平、廣度和深度明顯不夠。

　　“以絲綢之路經(jīng)濟帶合作為契機，會加快擴大向西開放，有助于釋放內(nèi)陸開放的巨大潛力。”余斌說。

　　而中國一提出“絲綢之路經(jīng)濟帶”后，就得到國際社會廣泛響應(yīng)。

　　“絲綢之路經(jīng)濟帶”總?cè)丝诮?0億，市場規(guī)模和潛力獨一無二，在貿(mào)易和投資領(lǐng)域合作潛力巨大。有望通過各方努力形成共識，提高區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展速度和質(zhì)量，實現(xiàn)互利共盈。”杜鈺洲說。

　　顯然，一系列的措施已經(jīng)規(guī)劃和落實。

　　比如，新亞歐大陸橋“中國吉爾吉斯烏茲別克”鐵路的建成后，烏魯木齊火車南站將成為“東聯(lián)西出”、“西進東出”重要的進出口商品集散地和中轉(zhuǎn)站。

　　與此同時，火車南站將以現(xiàn)有的倉儲物流、商貿(mào)城為基礎(chǔ)，打造升級版的服裝批發(fā)市場，倉儲物流中心的優(yōu)勢也顯而易見。

　　原有的火車頭外貿(mào)城、商貿(mào)城等商業(yè)區(qū)，也將接過大小西門等商圈服裝經(jīng)銷產(chǎn)業(yè)的接力棒，進而形成集群化的服裝經(jīng)銷集群。

　　“我們最近要加大對向西國際貨運班列開通，計劃開通到土耳其、俄羅斯、歐洲三條鐵路。這樣通過鐵路的運輸物流，到達歐洲大概只要12天左右。”新疆維吾爾自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會副主任梁勇說。

　　“位于亞洲大陸中心的新疆，可以定位為品牌亞洲研發(fā)中心、營銷體系，打造高附加值、高科技含量的紡織服裝品牌。”余斌說。

　　中國服裝協(xié)會會長王天凱也很認可余斌的判斷，“未來世界中心轉(zhuǎn)移，亞洲是重點地區(qū)，要立足更長遠來思考和布局，未來面向全球布局。”

　　的確，“絲綢之路國家戰(zhàn)略的提出，為新疆大開發(fā)，包括服裝在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，注入了巨大的動力。”中國服裝協(xié)會副會長陳國強說。

　　當(dāng)然，作為絲綢之路的核心區(qū)域，不僅是國際出口，新疆本身衣著消費也是一個大市場。

　　據(jù)統(tǒng)計，新疆城市人均收入在全國排第28位，新疆城市人均消費支出在全國排21位，新疆城市人均衣著支出在全國排第9位，達到了2031.14元。新疆農(nóng)村純收入在全國排名第22位，農(nóng)村人均消費支出排名全國第20位，衣著支出在全國排第14位。

　　按人口計算，新疆衣著消費占消費品零售總額的13.63%，全國還不到10%。

　　由此推算，全疆衣著消費總額現(xiàn)在是253億，從2008年到2012年，新疆加權(quán)的人均衣著消費支出年均增長16.11%，超過全國14.81%的水平。

　　內(nèi)生動力

　　因此，東部企業(yè)要抓住這個機會，重新進行全球布局。

　　而新疆也要抓住東部沿海服裝產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的良好的機遇，發(fā)揮東部企業(yè)品牌、市場管理技術(shù)優(yōu)勢，走集群化、集約化的發(fā)展道路。

　　但核心，還在于新疆紡織服裝業(yè)該如何發(fā)展，如何打造核心競爭力。

　　“除了依靠東部紡織服裝企業(yè)向新疆內(nèi)地的轉(zhuǎn)移外，”梁勇說，我們還要通過營造產(chǎn)業(yè)氛圍，使新疆本土紡織服裝企業(yè)茁壯成長，特別是一批民族企業(yè)能夠茁壯成長。

　　“首先第一步，應(yīng)當(dāng)是在民族特色服飾生產(chǎn)上取得突破。”國家發(fā)展與改革委員會產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司巡視員賀燕麗說，要形成知名品牌，提高市場占有率。

　　“不要去搞同質(zhì)化，不要去搞規(guī)�；�，要做特色，”王天凱說，把新疆自己的特色做得最特、最精、最專，努力發(fā)揮新疆特色。

　　這得到了錢金耐的響應(yīng)，他認為，新疆民族服裝，有著歷史傳承，進行品牌運作后，就會和30年前的溫州一樣，一村做一個品類，實現(xiàn)“一人一手藝，一村一產(chǎn)品，人人有收入，村村有發(fā)展”。

　　“南疆地區(qū)的地毯、刺繡、民族服裝非常有優(yōu)勢，我們首先就應(yīng)該加大這方面的發(fā)展，”梁勇說。

　　顯然，發(fā)展服裝業(yè)，新疆已經(jīng)有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

　　比如，巴州紡織有1000萬錠，占新疆半壁江山。目前，已經(jīng)引進了富麗等11家龍頭企業(yè)，下一個發(fā)展重點在印染、織布和服裝加工。

　　而八一棉紡廠就在石河子誕生，這里人才資源有優(yōu)勢，并且產(chǎn)業(yè)鏈條比較全，從棉花種植到紡紗、印染以及加工，整個鏈條都很完善，還有印染污水處理系統(tǒng)。

　　同樣，阿克蘇南疆已經(jīng)打造成初具規(guī)模紡織工業(yè)城，形成130萬錠的紡紗，100萬件的服裝加工能力，同時正在建設(shè)水處理，以及物流園等基礎(chǔ)項目。

　　的確，新疆發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)要借助于孵化器，要全力打造孵化平臺。

　　其實，第二次中央新疆工作座談會確定在新疆發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)后，新疆自治區(qū)就召開了發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)，帶動就業(yè)的電視電話會議，并出臺了一系列規(guī)劃。

　　據(jù)黃衛(wèi)介紹，自治區(qū)正在積極開展以下幾方面工作，抓緊修編制定完善“三城七園一中心”的規(guī)劃，特別是在南疆四地州，積極建設(shè)服裝家紡地毯刺繡企業(yè)，力求在新疆達到2000萬棉紡紗錠，服裝生產(chǎn)增加到8億件。在此
　　基礎(chǔ)上，有序推進阿克蘇、庫爾勒印染污水處理設(shè)施建設(shè)；按照超前謀劃，集中、適度、節(jié)水的原則發(fā)展印染產(chǎn)業(yè)，打通紡織服裝產(chǎn)業(yè)的“瓶頸”；加快完善基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)廠房的建設(shè)，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件；加快
　　推進一批新建的、擴建的項目，大力推進南疆四地州短、頻、快的項目建設(shè)。

　　同時，今年7月1日起，新疆紡織服裝業(yè)開始實施稅收減免、運費補貼、電價優(yōu)惠等十大支持政策。據(jù)梁勇介紹，新疆將全力推進紡織服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，支持這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策含金量高，已形成政策“洼地”：

　　一、設(shè)立200億元左右的紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)技改、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)等；

　　二、實施稅收特殊優(yōu)惠政策，將紡織服裝企業(yè)繳納的增值稅，全部用于支持紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展；

　　三、實施低電價優(yōu)惠政策，支持具備條件的紡織工業(yè)園區(qū)建設(shè)配套電廠，切實降低企業(yè)用電價格；

　　四、實施紡織品服裝運費補貼政策，擴大補貼范圍，提高補貼標(biāo)準(zhǔn)，實施南北疆差別化的補貼政策；

　　五、實施使用新疆棉花補貼政策，對疆內(nèi)棉紡企業(yè)使用新疆棉花按實際用量給予適當(dāng)補貼；

　　六、實施企業(yè)員工培訓(xùn)補貼政策，對企業(yè)招錄新員工開展的崗前培訓(xùn)，按培訓(xùn)后實際就業(yè)人數(shù)給予培訓(xùn)費用補貼；

　　七、實施企業(yè)社保補貼政策，對紡織服裝企業(yè)新招用的新疆籍員工和南疆四地州享受低保的就業(yè)人員，均制定特殊補貼政策；

　　八、支持高標(biāo)準(zhǔn)印染污水處理設(shè)備建設(shè)，在一定時期內(nèi)對運營費用給予補貼；

　　九、加大對南疆地區(qū)支持力度，實施更加優(yōu)惠的政策，在資金安排、項目布局上向南疆地區(qū)傾斜；

　　十、加大金融支持力度，研究制定了一系列金融支持新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施。

　　通過系統(tǒng)的政策支持，“不管是本土企業(yè)，還是內(nèi)地轉(zhuǎn)移到新疆的企業(yè)，能夠在成本上下降10%左右。”梁勇說。

　　由此可見，政策優(yōu)勢之大。

　　當(dāng)然，原料優(yōu)勢也不可忽視，新疆棉花年產(chǎn)量達到420萬噸。另外，駝絨、亞麻、羅布麻、羊絨等，以及新疆石化產(chǎn)業(yè)，都為下一步發(fā)展創(chuàng)造了條件。

　　產(chǎn)業(yè)生態(tài)

　　但是，這些資源優(yōu)勢，如何轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢，還是一個問題。

　　今年上半年，新疆紡織服裝業(yè)虧損1.38億。

　　這主要是棉花問題。

　　因此，多有專家建議，在新一輪發(fā)展中，一定要讓市場配置資源的效應(yīng)放大。

　　另一個挑戰(zhàn)，就是新疆缺少技能型的產(chǎn)業(yè)工人。

　　新疆喀什新粵紡織有限公司落戶南疆后發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)卣泄るy度比較大，這些工人來沒見過從瑞士進口的紡織全流程設(shè)備，技術(shù)操作更是無從談起。

　　于是，他們先錄用少量當(dāng)?shù)貑T工進行培訓(xùn)，尤其發(fā)揮內(nèi)地熟練工人的傳幫作用。

　　“我們先使用內(nèi)地熟練工人，然后把技術(shù)、管理經(jīng)驗和紀律等先進理念，逐步傳授給當(dāng)?shù)毓と恕?rdquo;其總經(jīng)理鐘新群說。

　　阿克蘇聯(lián)發(fā)紡織有限公司也針對新員工進行為期3個月的培訓(xùn)。“有專業(yè)的人員手把手傳授，能迅速、有針對性地培養(yǎng)出我們所需要的技術(shù)工人。”其總經(jīng)理姚桂國說。

　　華孚色紡有限公司則與阿克蘇地區(qū)社會保障局合作，辦起了培訓(xùn)學(xué)校。針對新招入的職工進行入職培訓(xùn)和技能培訓(xùn)。他們會先請學(xué)院老師前來講課，然后再讓自己企業(yè)內(nèi)的“技術(shù)能手”以師傅帶徒弟的方式進行培養(yǎng)，讓他們快速掌握技能。

　　其實，東西部企業(yè)要進行融合。

　　壹俐綺是新疆第一家現(xiàn)代意義上的民族服飾企業(yè)。在其成立之初，就開始和內(nèi)地優(yōu)秀的服裝加工企業(yè)進行合作。

　　因此，他們很歡迎內(nèi)地更多的企業(yè)來新疆，不僅是加工方面的合作，還可以合作開拓新疆和中亞市場，也可以開拓在絲綢之路上打造中國的服飾品牌。

　　顯然，“我們在零售、品牌建設(shè)推廣和服務(wù)的經(jīng)驗，對于推動新疆本土的服裝服飾發(fā)展有一定的借鑒和交流。”森馬集團常務(wù)副總裁徐波說，他們也愿意幫助把新疆的特色產(chǎn)品和品牌向內(nèi)地輸送。

　　同樣，晨風(fēng)集團董事長尹國新也認為，新疆一些生產(chǎn)企業(yè)可以到內(nèi)地去學(xué)習(xí)，也可以跟內(nèi)地一些企業(yè)進行合作。

　　對于產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，“我們要把新疆放在整個工業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)的大環(huán)節(jié)中，來發(fā)展棉的印染、織布，包括成衣制造。”徐波說。

　　而更多企業(yè)要像和當(dāng)初東部沿海一樣，農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)，成立了家庭工業(yè)，一件服裝三五家，甚至十家企業(yè)合作，有專門繡花的，有專門熨燙的。這些企業(yè)是社會化的，是現(xiàn)代生產(chǎn)方式指導(dǎo)下的小微企業(yè)。

　　不僅如此，杜鈺洲說，“僅有幾個大企業(yè)到戈壁灘上，像大樹一樣，很快就被高溫烤死了，如果有水、有小草、有灌木、有昆蟲，就構(gòu)成了大企業(yè)發(fā)展的條件。”

　　“生態(tài)是最重要的。”他說。（本文原標(biāo)題：《新疆時間》）