6月份，國家發(fā)改委、商務(wù)部和中國商聯(lián)會同時收到了一份來自武漢的建議文件，文件諫言修改我國《零售商促銷行為管理辦法》中對于“七日原價”的規(guī)定。

　　武漢市商業(yè)總會會長王炳炎甚至親自赴京上交文件反映情況。

　　事情緣于今年五一黃金周前夕，國家發(fā)改委巡查北京、上海、武漢等地部分大型商貿(mào)企業(yè)后，查出20多家商場存在“虛高原價再打折”等虛假促銷行為，對這些商場最高處以50萬元罰款。北京百盛、北京君太、武漢國美電器、沈陽新世界百貨、南京中央商場等均在通報名單之列。

　　隨后，發(fā)改委聯(lián)合中消協(xié)發(fā)出通知，要求在全國百貨商場推進明碼實價銷售。各地物價部門相繼開展了嚴格的檢查，于是關(guān)于商品“原價”的定義被重新卷進風(fēng)口浪尖，之前被罰的多家商場即栽在“原價”上。

　　據(jù)悉，王炳炎曾任武漢市商委（現(xiàn)商務(wù)局前身）主任，對百貨商場的實際經(jīng)營情況有較深入的了解。目前，武漢商業(yè)總會正準備召集企業(yè)座談，探討不糾結(jié)于“原價”的更好的行業(yè)自律方式。

　　上書

　　在這封聯(lián)合署名的名為《關(guān)于執(zhí)行“七日原價”對百貨商場、超市賣場銷售帶來的影響和我們的建議》的文件中寫道，2011年4月13日，我省、市物價局對我市新世界百貨、大洋百貨、中商廣場、國美電器四家賣場進行了檢查，再次查出這四家商場進行了“價格欺詐”，并分別給予了50萬元、25萬元的高額罰款，在業(yè)內(nèi)引起了很大震動。

　　隨后，武漢商業(yè)總會根據(jù)會員企業(yè)的反映，做了一項專題調(diào)研了解到，對中商廣場、新世界百貨、大洋百貨企業(yè)的“價格欺詐”處罰，違背了國家發(fā)改委[2006]623號文件對“原價”解釋的規(guī)定。

　　我國《零售商促銷行為管理辦法》中規(guī)定：所謂“原價”是指經(jīng)營者在本次降價前7日內(nèi)，本交易場所成交的有交易票據(jù)的最低交易價格；如前七日沒有交易價格，以本次降價前最后一次交易價格作為原價（下稱“七日原價”）。即，商家打折不能以商品吊牌上的建議零售價為準，而要以降價前七日內(nèi)的最低交易價為基準。

　　而在實際經(jīng)營中，目前各商場中的“原價”大多都是按吊牌標價執(zhí)行，因此該條款是商家最容易觸碰到的“雷區(qū)”�！捌呷赵瓋r”也被市場稱為“七天警戒線”。

　　上述文件認為，國家發(fā)改委[2006]623號文件對“原價”的解釋是不符合客觀實際的，對中商廣場、新世界百貨、大洋百貨企業(yè)的處罰是不合理的（因為不是故意搞“價格欺詐”）。

　　且一位業(yè)內(nèi)人士表示，北京、上海等地也有企業(yè)對這項規(guī)定表示不理解，但都沒像武漢這般集中于商會代表赴京反映。

　　不合理原因

　　文件認為“七日原價”不合理原因有三。

　　首先是發(fā)改委對原價的解釋改變了它的內(nèi)含和定義。把吊牌價作為原價，已成慣例。而發(fā)改委解釋的“七日原價”，完全改變了商業(yè)零售價原價的原有含義，成了第一次折扣價、第二次折扣價。

　　其次，按“七日原價”的做法，“原價”成了一個動態(tài)價格，而零售商場或門店的經(jīng)營特點是商品品種多，價格變動多，價格管理既有電腦化運作，又有人工操作，必須確保商品標簽價、陳列吊牌價、成交結(jié)算價的一致，如按“七日原價”的動態(tài)管理操作，勢必造成門店價格管理制度日益繁瑣，最終將導(dǎo)致營銷活動無法正常開展。

　　自4月13日物價部門對武漢市三家商場處罰后，武漢市零售市場出現(xiàn)了“冷落”的情況。文件稱，武漢市百貨商場、超市在“五一”節(jié)期間都不敢開展打折促銷活動，不敢標示商品原價，不敢使用降價標簽，全部對消費者示以“明碼實價”，一些不明內(nèi)情的顧客紛紛問營業(yè)人員，“你們怎么不打折了？”

　　武漢商業(yè)總會人士稱，目前武漢市零售企業(yè)意見最大的問題是，比如周六、日搞促銷活動，之后按“七日原價”必須等待七日后方能再打折，而上下星期間隔只有五天，該商品如要連續(xù)打折促銷，顯然失去了降價時機。但行業(yè)特性所致，周六、日兩天的銷售額就相當于星期一到星期五的銷售額，一旦錯過了，很難再彌補。

　　美東百貨董事長謝仕平也表示，“七天警戒線”條款可操作性不強，消費者也不可能每買一件商品就去查其7天內(nèi)的交易原價，而一些街邊小店更是無從查起。他舉例稱，如果在5月1日～3日開展黃金周促銷活動，某品牌服裝8折優(yōu)惠，之后恢復(fù)原價，4天后又開展母親節(jié)促銷活動，推出7折優(yōu)惠。根據(jù)法規(guī)，該品牌服裝合規(guī)的做法是8折基礎(chǔ)上打7折，應(yīng)該是5.6折，但實際上很多超市只是按服裝標簽上的零售價打7折執(zhí)行，這樣就屬于“虛假優(yōu)惠折價”。

　　武漢商業(yè)總會人士認為，一刀切要求 “七日原價”實在捆綁太死，這樣不僅限制了零售企業(yè)的自主經(jīng)營權(quán)，也抹殺了其經(jīng)營特色。

　　解決方法

　　武漢一些商場負責(zé)人現(xiàn)今對“原價”、“特價”等字眼諱莫如深，自稱“像在鋼絲上跳舞”。

　　目前，上海已開始試點執(zhí)行“實價銷售”。試點商場內(nèi)，打折牌子全部撤掉，統(tǒng)統(tǒng)改成一口價。但廣東省流通業(yè)商會執(zhí)行會長黃文杰指出，上海實行百貨店“實價銷售”有一個前提，就是由物價部門牽頭，上海區(qū)域內(nèi)所有貨品的原價全部下調(diào)。因為單靠一家商場推行實價銷售難度很大，會導(dǎo)致價格體系的紊亂。

　　黃文杰表示，政府不應(yīng)過多干涉市場行為，只要做好兩件事，一是監(jiān)管，二是執(zhí)行。

　　上述武漢商業(yè)總會人士稱，我們的想法是，在不違背發(fā)改委政策規(guī)定的基礎(chǔ)上，只允許在元旦、春節(jié)、國慶、店慶等節(jié)假日搞促銷活動，平時就執(zhí)行明碼實價。

　　據(jù)悉，武漢市物價局目前正對零售商家做摸底調(diào)查，亦會把企業(yè)的意見向上級主管部門反映。

　　上述諫言文件最后寫道，建議發(fā)改委物檢司在認真調(diào)研的基礎(chǔ)上，從有利于調(diào)動商業(yè)企業(yè)經(jīng)營積極性、擴大內(nèi)需出發(fā)，從對消費者“讓惠于民”出發(fā)，對“七日原價”規(guī)定予以修改。