2010年初，即有消息稱財(cái)政部、發(fā)改委、商務(wù)部等多部門正在醞釀降低和取消以“兩高一資”(高耗能、高污染、資源性)為主的部分產(chǎn)品的出口退稅。財(cái)政部3月曾提出一套調(diào)整方案，并在4月初會(huì)同發(fā)改委、商務(wù)部等部門討論。

　　此后，有關(guān)部分商品出口退稅率下調(diào)的消息逐漸細(xì)化。多家媒體報(bào)道稱，由于面臨貿(mào)易摩擦，鋁型材的出口退稅率可能會(huì)從13%下調(diào)至9%。另外，紡織企業(yè)中也傳出出口退稅將下調(diào)，且幅度較大，在五個(gè)百分點(diǎn)左右。

　　這些消息并未得到政府部門及行業(yè)協(xié)會(huì)的證實(shí)。財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人接受財(cái)新記者采訪時(shí)表示，出口退稅政策調(diào)整正在討論中，但具體如何調(diào)整尚不能確定。

　　6月14日舉行的2011年中國麻紡行業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)理事會(huì)上，中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長杜鈺洲表示，降低紡織品出口退稅率，純屬傳言，到目前為止，國家沒有這方面的政策改變。

　　商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)6月15日也對(duì)財(cái)新記者表示，總體來講，出口退稅不應(yīng)有太大變化，但個(gè)別種類比如高耗能、高污染的產(chǎn)品，降低退稅是完全有可能的。

　　他同時(shí)表示，出口退稅在過去幾年中被大家詬病，原因就是調(diào)整頻繁，作為一項(xiàng)政策，應(yīng)該保持總體穩(wěn)定。

　　金融危機(jī)爆發(fā)后，中國政府先后七次上調(diào)出口退稅率，涉及的商品稅號(hào)超過8000個(gè)(次)，其中，已有1971個(gè)稅號(hào)商品實(shí)現(xiàn)了出口全額退稅。

　　近期傳言下調(diào)的諸多商品，出口退稅率在金融危機(jī)期間均有較大幅度上調(diào)：鋁型材的出口退稅率在2007年被取消退稅，危機(jī)時(shí)上調(diào)至13%；部分紡織品、服裝的出口退稅率則由11%上調(diào)至16%，距離17%的全額退稅僅差一步。

　　保持出口退稅政策穩(wěn)定，已成為政府、學(xué)者的共識(shí)，不過，出口退稅率在目前高位上保持穩(wěn)定，還是回調(diào)到一個(gè)合適水平上再保持穩(wěn)定，尚存爭(zhēng)議。

　　一方面，雖然中國出口額不斷創(chuàng)出新高，但出口增速已連續(xù)兩月出現(xiàn)回落。出口企業(yè)在擔(dān)憂市場(chǎng)預(yù)期不穩(wěn)定的同時(shí)，還面臨著人民幣升值和原材料、勞動(dòng)力等成本上升的問題。在這種情況下，出口退稅率回調(diào)至一個(gè)“合適水平”上，并非出口部門所樂見。

　　另一方面，高額的出口退稅加重了財(cái)政壓力。根據(jù)財(cái)政部的數(shù)字，2010年中國出口退稅共計(jì)7327億元，比上年多退841億元，增長13%，與當(dāng)年財(cái)政在教育、社會(huì)保障和就業(yè)、住房保障三大民生領(lǐng)域的支出相當(dāng)。

　　而從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)和外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變來考慮，調(diào)低或取消對(duì)“兩高一資”產(chǎn)品的出口退稅，也是必要的。

　　此前，為完成“十一五”節(jié)能減排任務(wù)，控制“高耗能、高污染”產(chǎn)品出口，中國政府自2010年7月15日起取消部分商品的出口退稅，涉及部分鋼材(4698,-6.00,-0.13%)，部分有色金屬加工材，銀粉，酒精、玉米(2366,1.00,0.04%)淀粉，部分農(nóng)藥、醫(yī)藥、化工產(chǎn)品，部分塑料(10450,-35.00,-0.33%)及制品、橡膠(33445,110.00,0.33%)及制品、玻璃及制品等六大類406個(gè)稅號(hào)的商品。