近幾年，“用工荒”大有向全國蔓延之勢，東中西部的勞動力資源爭奪愈演愈烈。時下，四川、重慶、安徽等傳統(tǒng)勞動力輸出大省紛紛出臺各種政策，使出渾身解數(shù)鼓勵、支持勞動力就地就近就業(yè)，東部省市的用工情況也顯得捉襟見肘。而反映在“用工荒”背后的則是正在遠去的“人口紅利”。曾經(jīng)創(chuàng)造出外來務(wù)工人員管理成功模式的寧波市的用工情況如何？寧波市將如何應(yīng)對未來“人口紅利”消失之后的勞動力短缺？近日本報記者專程趕赴寧波就此進行了調(diào)查采訪。

　　“稀缺”的勞動力

　　寧波市人力資源市場聚集了不少招工的人和找工作的人。記者到這里時，正好有一個民營企業(yè)專場招工在舉行。舉目望去，用工單位不少，但是來應(yīng)聘的人不多，達成意向的就更少了。

　　記者和一位企業(yè)負責招聘的中層聊了起來。從談話中記者了解到，這家單位是專門從事汽車零部件生產(chǎn)的，需要不少人手。單位招聘開出的條件還算不錯：每個月2200元，包吃住，還有獎金。但是招聘結(jié)果并不理想。“如果能把待遇再提高一些，或許就能招上人了。但是，企業(yè)的成本也上升了，掙不了什么錢吶�！彼麌@息道。

　　記者按照這家企業(yè)給出的條件問了一下周圍來求職的人，他們大都表示，這個條件確實有點低了，自己肯定不會去這樣的單位工作。

　　寧波市發(fā)展改革委副巡視員陳飛龍告訴記者，“用工荒”的出現(xiàn)是正常的，而且不可逆轉(zhuǎn)。

　　在他看來，改革開放之后，東部沿海地區(qū)率先對外開放，隨后國家又提出西部大開發(fā)、中部崛起等戰(zhàn)略，東部將先前不少已經(jīng)發(fā)展起來的勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中西部，中西部地區(qū)近些年來開始出現(xiàn)了大量的制造業(yè)基地，就近聘用當?shù)氐妮^為廉價的勞動力，就會出現(xiàn)與東部爭奪勞動力的情況。就寧波市而言，這幾年寧波大概有1萬多家企業(yè)將生產(chǎn)、制造環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)，但沿海的生活成本大大高于內(nèi)地，“一個重慶人，到這邊來工資每個月3000多元，還不如在重慶1500多的薪水呢�！彼�說，“盡管寧波將最低工資標準提到1100元/月，但工資不可能無限制地增加，不可能一直靠高工資吸引人才。”

　　再者，就是近年來“人口紅利”的消失。陳飛龍表示，中國“人口紅利”消失得比他預(yù)想的還要快。

　　寧波市計生委的相關(guān)負責人介紹說，目前寧波市本地戶籍人口570多萬，而統(tǒng)計在冊的外來人口就有300多萬：本地顯然不足以提供這么多的勞動力。寧波市大量的勞動力需要從外地省份輸入，如四川、安徽、江西等。

　　千方百計留住務(wù)工人員

　　“準確地說，應(yīng)該是‘招工難’。在2008年金融危機的時候，我們的就業(yè)人數(shù)還是在增加的，怎么能說是‘用工荒’呢？”寧波市就業(yè)和社會保障局的相關(guān)負責人在接受本報記者采訪時表示，他還打了個形象的比喻：“人手不夠，那叫‘用工荒’。現(xiàn)在的情況是人家不愿意過來打工。”

　　“本地人主要以創(chuàng)業(yè)為主，工作相對較為穩(wěn)定，工作變動大、流動性強的主要是外來務(wù)工人員。根據(jù)我們的統(tǒng)計，從2008年到2010年，寧波市外來務(wù)工人員的總量其實是在逐年增加的，流失率低，常住比例比較高�！彼�不無自豪地說。

　　取得這種成就與寧波市人力資源和社會保障局采取積極政策，塑造良好的就業(yè)環(huán)境和氛圍是離不開的。這位負責人介紹，寧波市吸引、留住外來務(wù)工人員的主要經(jīng)驗有：首先是充分發(fā)揮人力資源市場主渠道作用，依托各級就業(yè)服務(wù)平臺，保證勞動力市場信息暢通，減少招工、找工成本。其次是加強區(qū)域合作和校企合作，寧波組團開展勞務(wù)協(xié)作、校企對接活動，批量輸入緊缺勞務(wù)人員。再者就是切實保護農(nóng)民工合法權(quán)益。

　　寧波市為此專門成立了外來務(wù)工人員管理辦公室，在居住、計生、小孩入學等問題上，對外地人和本地人一視同仁。

　　其中，尤其值得稱道的是對外來務(wù)工人員的社會保障建設(shè)。寧波市專門制定了針對外來人員的社保“套餐”，目前已有上百萬人參保�！�2008年，我們做出了最大努力的調(diào)整，連續(xù)兩年降低企業(yè)所繳納的社保費用。從2009年開始，我們又將單位的繳費比例從20%下調(diào)到12%，給企業(yè)減負，同時也鞏固了應(yīng)對金融危機所取得的成就。從去年4月起，我們還臨時調(diào)低了就業(yè)容量大、符合國家產(chǎn)業(yè)導向的企業(yè)的社會保險費繳稅比例。”

　　此外，這位負責人認為應(yīng)對招工難，與企業(yè)的人性化管理、善待員工也是分不開的�！盀榱嘶�解勞動力成本增加帶來的壓力，寧波的企業(yè)也一直在努力提升經(jīng)營管理水平，提高勞動生產(chǎn)率。”

　　產(chǎn)業(yè)升級才是治本之道

　　盡管寧波市的用工問題遠不如其他東部沿海地區(qū)那么嚴重，但也還讓人不免有幾分憂慮。

　　寧波市的人口老齡化正在緩慢加深。記者拿到的《寧波市人口發(fā)展報告（2009年）》顯示，截至2009年底，按照發(fā)展中國家老年人口的統(tǒng)計口徑，寧波市60歲及以上老年人口為98.80萬人，老年人口系數(shù)為17.21%。勞動適齡人口比重保持較高水平，16～59歲的男性、16～55歲的女性勞動適齡人口合計為380.72萬人，占總?cè)丝诘谋戎貫?6.27%，但呈逐年下降趨勢。

　　根據(jù)報告，2009年，寧波市人口總撫養(yǎng)比（按我國的計算口徑，非國際口徑）為42.21%，比上年下降了1.09個百分點。其中老年人口撫養(yǎng)比為24.46%，比上年下降了0.04個百分點；少兒人口撫養(yǎng)比為17.75%，比上年下降了1.05個百分點，可見寧波市人口撫養(yǎng)系數(shù)下降的主要原因在于少兒人口撫養(yǎng)系數(shù)的平穩(wěn)下降。撫養(yǎng)系數(shù)越小，越有利于社會的穩(wěn)定，也越有可能利用“人口紅利”的窗口期實現(xiàn)豐厚的獲益。但與此同時，少兒人口數(shù)量的減少或相對增速的下降,意味著未來寧波市勞動力的數(shù)量匱乏。

　　當前，寧波市戶籍人口老齡化加劇，外來勞動力成本大幅上升，種種因素疊加在一起，用工荒幾乎是一種必然趨勢。在勞動力資源日益緊缺的環(huán)境下，寧波市該如何尋找出路？

　　出路就在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　記者看到的另一份文件――《寧波市人口經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展問題研究》顯示，寧波的制造業(yè)地位領(lǐng)先，但從制造業(yè)整體的相對人均GDP貢獻系數(shù)來看，基本與全省平均水平相當，行業(yè)的相對知識技術(shù)密集程度有待提高。在第三產(chǎn)業(yè)中，只有房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、物流業(yè)和科技服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的相對知識技術(shù)密集程度較高，而其他占GDP較大比重的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍處于相對勞動密集型狀態(tài)。農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率和增長方式應(yīng)加以改進，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標也有較大距離。

　　而《寧波市人口發(fā)展報告》統(tǒng)計的數(shù)據(jù)表明，2009年該市外來勞動力的文化程度總體不高，初中及以下文化程度的人員占總?cè)藬?shù)的71.31%，高中及中專的占22.30%，大專以上的占6.40%。從外來勞動力從事的產(chǎn)業(yè)看，以從事第二產(chǎn)業(yè)者居多，人數(shù)占總?cè)藬?shù)的57.08%，從事第三產(chǎn)業(yè)次之，占總?cè)藬?shù)的32.90%。

　　陳飛龍就認為，解決當前“人口紅利期”消失困局的關(guān)鍵就在于加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，減少對低端勞動力的需求，同時引進高端技術(shù)人才。

　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的思路在寧波市的“十二五”規(guī)劃綱要中也寫得相當明晰：“堅持把推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的核心任務(wù)，推動產(chǎn)業(yè)化、信息化、城市化融合發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)集中、促進產(chǎn)業(yè)集聚、打造產(chǎn)業(yè)集群，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善供應(yīng)鏈，著力構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，顯著提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力”。

　　“寧波市將以服務(wù)經(jīng)濟為主導，做價值鏈的高端，大力發(fā)展技術(shù)含量高、附加值高的產(chǎn)業(yè)，如金融保險業(yè)、物流業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟以及大宗商品貿(mào)易。”陳飛龍說。

　　做“微笑曲線”的兩端

　　談到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，寧波市太平鳥集團董事長張江平深有感觸。他以自己的切身經(jīng)歷向記者講述了一個服裝企業(yè)是如何通過產(chǎn)業(yè)升級調(diào)整發(fā)展壯大起來的過程。

　　張江平1989年下海，1995年正式創(chuàng)立“太平鳥”品牌�！斑^去我們研發(fā)、生產(chǎn)、物流、銷售一條龍，每個環(huán)節(jié)都自己做�！彼�回憶說。

　　但是到了2003年，事情發(fā)生了變化：寧波出現(xiàn)了“用工荒”，工人工資快速上漲。他當時就敏銳地發(fā)現(xiàn)，寧波當?shù)氐膭趧恿Τ杀旧仙�很有可能成為趨勢，于是及時將制造工廠遷往湖北宜昌，研發(fā)、銷售等高端人才則留在了總部。

　　張江平非常欣賞另一位民營企業(yè)家施振榮所提出的“微笑曲線”理念�！拔覀冏龅木褪恰�微笑曲線’的兩端�！彼�的企業(yè)現(xiàn)在是生產(chǎn)品牌的企業(yè)，重新整合供應(yīng)鏈之后，生產(chǎn)環(huán)節(jié)、一線員工都已經(jīng)實現(xiàn)外包。他則專心做品牌營運，并將工作重點投放在產(chǎn)品研發(fā)和控制渠道上。目前，企業(yè)從事研發(fā)的人才有250人左右，占到全部人力的1/4。企業(yè)用于研發(fā)的資金為8000多萬元，且每年都在增加�！拔覀冏龅氖恰�快時尚’，推出的產(chǎn)品更豐富，周期更短，更新鮮。去年一年我們就推出了7000多款產(chǎn)品，我們看齊的目標就是ZARA（世界銷量第一的時尚服裝品牌）�！�

　　“當初跟我下海一起做服裝的人很多都被淘汰了，很慶幸自己能夠生存下來。”回顧自己做服裝企業(yè)十幾年來的感受，張江平將成功主要歸結(jié)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型�！叭绻�當初我不退出產(chǎn)業(yè)鏈的低端，集中精力專攻研發(fā)和銷售這兩個高端的話，我不可能取得今天這樣的成績�！�