4月下旬商務(wù)部對進口己內(nèi)酰胺進行反傾銷立案調(diào)查的消息，可謂一石激起千層浪。產(chǎn)業(yè)鏈上各方由于扮演角色和所受影響不同，也都各執(zhí)一詞�？偟目磥恚�下游的錦綸聚合、紡絲企業(yè)，對此表示出不贊成和擔(dān)憂；而上游的己內(nèi)酰胺生產(chǎn)企業(yè)，認為此舉在保護民族產(chǎn)業(yè)、維護國際公平貿(mào)易環(huán)境的同時，不會對下游用戶造成多大影響。

　　變化有點快

　　己內(nèi)酰胺聚合和紡絲企業(yè)對于這一事件感慨頗多，更坦言受政策不穩(wěn)定因素影響較大。

　　2008年，在實施了5年的反傾銷措施到期之后，商務(wù)部下令終止對原產(chǎn)自日本、比利時、德國、荷蘭、俄羅斯的進口己內(nèi)酰胺征收反傾銷稅。下游相關(guān)企業(yè)在此基礎(chǔ)上積極呼吁，并最終贏得了“自2009年1月1日起，己內(nèi)酰胺進口關(guān)稅由9％降低至5％”的政策支持。這兩件事情在下游反響強烈。

　　根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，在國家一系列有利政策的落實過程中，2008年前停產(chǎn)的34家相關(guān)企業(yè)中有13家在2009年一季度逐步恢復(fù)生產(chǎn)，且在一定程度上加快了行業(yè)技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級的步伐。同時，上下游合作更加緊密，并簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，成立了技術(shù)協(xié)作小組，共同促進錦綸產(chǎn)業(yè)的提升。

　　不過好景不長，今年年初，我國己內(nèi)酰胺進口關(guān)稅從5％重新上調(diào)至7％。此后，進口己內(nèi)酰胺再次遭遇反傾銷立案調(diào)查，只不過與2003年的反傾銷案相比，被調(diào)查范圍限于美國和歐盟。

　　三方面擔(dān)憂

　　記者了解到，不贊成對進口己內(nèi)酰胺實施反傾銷措施的相關(guān)企業(yè)和人士，主要擔(dān)心集中在三個方面。

　　首先，擔(dān)心己內(nèi)酰胺原料滿足不了國內(nèi)需求。據(jù)統(tǒng)計，2009年國內(nèi)己內(nèi)酰胺用量為93萬噸，其中國產(chǎn)33.06萬噸，進口60.13萬噸，進口依存度達64.6％。隨著石家莊煉化10萬噸新產(chǎn)能的正式投產(chǎn)以及巴陵石化、南京DSM東方通過技改進行擴產(chǎn)，預(yù)計2010年國內(nèi)己內(nèi)酰胺產(chǎn)量為47萬噸，企業(yè)內(nèi)部自用量為10萬噸，外供量在37萬噸左右。同期，由于國內(nèi)紡織企業(yè)進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，大規(guī)模錦綸紡絲企業(yè)向上游延伸發(fā)展，使己內(nèi)酰胺聚合產(chǎn)能新增37.4萬噸，2010年國內(nèi)己內(nèi)酰胺需求量將達到120萬噸，缺口在60％以上。

　　其次，擔(dān)心錦綸產(chǎn)業(yè)鏈利潤進一步向上游集中。經(jīng)過金融危機的洗禮，上下游進一步磨合調(diào)整，原來集中在產(chǎn)業(yè)鏈上游的利潤有所分散，錦綸產(chǎn)業(yè)集體度過了最困難的時期。目前，己內(nèi)酰胺生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)銷兩旺，下游聚合企業(yè)的開工率也達到了90％。不過，總體來看，2009年己內(nèi)酰胺價格漲幅遠高于同期錦綸切片和錦綸產(chǎn)品的漲幅，利潤有再次向上游集中的趨勢。如果反傾銷成立，這種趨勢勢必會加劇。

　　再次，擔(dān)心關(guān)稅倒掛問題和自由貿(mào)易協(xié)議的沖擊。經(jīng)過幾輪政策調(diào)整之后，目前己內(nèi)酰胺、切片、錦綸的進口關(guān)稅分別為7％、6.5％、5％，進口關(guān)稅倒掛現(xiàn)象仍然存在。與我國臺灣地區(qū)（0％）、韓國（3％）、日本（4.7％）的己內(nèi)酰胺進口關(guān)稅相比，國內(nèi)錦綸產(chǎn)品也明顯缺乏競爭優(yōu)勢。2004～2007年，臺灣地區(qū)己內(nèi)酰胺聚合產(chǎn)能增加近32萬噸，并大量出口到內(nèi)地。2010年臺灣將再增加10萬噸聚合產(chǎn)能。此外，日本宇部公司與一些臺灣企業(yè)紛紛在泰國、越南新增己內(nèi)酰胺聚合產(chǎn)能，希望利用中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)出口切片，將對國內(nèi)錦綸聚合企業(yè)造成很大打擊。

　　還有人士認為，如果己內(nèi)酰胺反傾銷案成立，那么此前在進口錦綸切片反傾銷案獲得肯定性初裁后，中國企業(yè)贏得的有利環(huán)境將反而變得不利，因為國內(nèi)聚合企業(yè)難得的發(fā)展機遇將再次被巨大的原料壓力所累。

　　情況沒那么糟

　　對于業(yè)內(nèi)的這些擔(dān)心，己內(nèi)酰胺生產(chǎn)企業(yè)的有關(guān)人士認為完全可以理解，不過“情況并沒有那么糟”。

　　他們認為，與2003年的己內(nèi)酰胺反傾銷案相比，此次反傾銷涉案范圍不包括日本、俄羅斯的相關(guān)企業(yè)，這些國家的優(yōu)質(zhì)己內(nèi)酰胺仍然能夠通過正常渠道進入國內(nèi)市場。從以往的進口數(shù)據(jù)來看，我國從日本、俄羅斯進口的己內(nèi)酰胺占進口總量的比重分別都在10％以上。

　　至于國產(chǎn)己內(nèi)酰胺難以滿足國內(nèi)大規(guī)模需求的問題，這些人士分析認為，正是國外己內(nèi)酰胺企業(yè)的傾銷行為，造成國內(nèi)己內(nèi)酰胺生產(chǎn)企業(yè)的大規(guī)模擴產(chǎn)計劃遲遲不能實現(xiàn)。如果反傾銷案成立，將為國內(nèi)企業(yè)營造有利的發(fā)展環(huán)境。有消息稱，巴陵石化和南京DSM東方都計劃在2014年前，新增20萬噸左右的己內(nèi)酰胺產(chǎn)能。如果這一計劃得到落實，屆時己內(nèi)酰胺的供應(yīng)壓力將得到有效緩解。

　　他們分析指出，從世界錦綸業(yè)的發(fā)展情況看，除中國外多數(shù)國家該產(chǎn)業(yè)都在萎縮，尤其是發(fā)達國家甚至只保留了己內(nèi)酰胺和少量高端產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，其生產(chǎn)的己內(nèi)酰胺大量出口到中國。如果中國的反傾銷措施實施，他們在己內(nèi)酰胺銷售受到影響的情況下，為了今后的生存和發(fā)展，可能會加快在中國建廠或向中國輸出己內(nèi)酰胺生產(chǎn)技術(shù)的步伐，這對提高己內(nèi)酰胺的國產(chǎn)化率無疑是有利的。據(jù)了解，上世紀(jì)90年代世界化工巨頭巴斯夫就曾有在中國建設(shè)己內(nèi)酰胺工廠的意愿。

　　另外，國內(nèi)民營企業(yè)在建設(shè)己內(nèi)酰胺生產(chǎn)線上進展緩慢，也被一些人士認為是國外己內(nèi)酰胺在中國傾銷惹得禍，但這一看法尚未得到相關(guān)企業(yè)證實。

　　截至目前，己內(nèi)酰胺反傾銷案結(jié)果尚無定論，各方意見孰是孰非也難說清楚。不論怎樣，業(yè)內(nèi)人士都不希望因此使上下游反目，更不希望由于產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)各自為政，使中國錦綸產(chǎn)業(yè)錯過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的契機，錯失承接世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良機。