工業(yè)和信息化部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)紡織企業(yè)管理的指導(dǎo)意見》出臺(tái)一個(gè)月以來，在行業(yè)和企業(yè)中引起了熱烈反響。在貫徹落實(shí)指導(dǎo)意見過程中，紡織行業(yè)和企業(yè)對(duì)加強(qiáng)企業(yè)管理有了新的認(rèn)識(shí)，并對(duì)現(xiàn)代企業(yè)管理提出諸多值得借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)和管理模式。很多企業(yè)認(rèn)為，這一指導(dǎo)意見的價(jià)值并不在于其內(nèi)容本身是否突出創(chuàng)新性，而是它讓企業(yè)深刻思考了一個(gè)問題——由規(guī)范到優(yōu)秀、由優(yōu)秀到卓越，企業(yè)需要練就的真功是什么？特別是當(dāng)金融危機(jī)沖擊世界，全球經(jīng)濟(jì)奮力復(fù)蘇的關(guān)鍵時(shí)期，倡導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)用一種新視角和新理念，重新審視科學(xué)管理為企業(yè)創(chuàng)造的價(jià)值與財(cái)富，對(duì)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)揮的巨大作用，這才是最為緊要的。

　　加強(qiáng)管理是產(chǎn)業(yè)提升的需要

　　為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，今年4月國務(wù)院制定了十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，其中《紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》明確提出加強(qiáng)企業(yè)管理，提高競爭力的工作任務(wù)。工信部作為該項(xiàng)工作任務(wù)的主要組織實(shí)施單位，經(jīng)過數(shù)月的企業(yè)調(diào)研以及與相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)廣泛討論，最終研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)紡織企業(yè)管理的指導(dǎo)意見》。該指導(dǎo)意見主要是引導(dǎo)廣大企業(yè)更新觀念，開拓創(chuàng)新，不斷提高企業(yè)管理水平，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的能力。

　　工信部消費(fèi)品司負(fù)責(zé)人接受記者采訪時(shí)表示，紡織行業(yè)是充分競爭性行業(yè)，99.6%的企業(yè)為中小企業(yè)，95%為非公有制企業(yè)。近年來，我國紡織企業(yè)普遍加強(qiáng)了內(nèi)部管理，涌現(xiàn)出一批管理好、效益好的先進(jìn)企業(yè)。但是從總體上看，紡織企業(yè)管理水平依然比較落后。部分紡織企業(yè)存在公司治理結(jié)構(gòu)不完善，發(fā)展戰(zhàn)略和市場(chǎng)定位不明晰，決策機(jī)制和管理制度不健全，人才隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后，產(chǎn)供銷銜接不夠合理等問題。企業(yè)管理水平已成為制約提高企業(yè)競爭力、影響企業(yè)發(fā)展的重要因素。

　　當(dāng)前，紡織行業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，受國際金融危機(jī)影響，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營難度加大。進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)管理，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必然要求，是促進(jìn)企業(yè)降本增效，提高產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)競爭力的重要舉措，是促進(jìn)紡織工業(yè)調(diào)整和振興，有效應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的有效措施。

　　中國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升日趨明朗，工信部消費(fèi)品司負(fù)責(zé)人指出，在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，紡織企業(yè)更要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，以建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度為方向，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快體制、機(jī)制創(chuàng)新，堅(jiān)持科學(xué)管理，依法經(jīng)營，提高企業(yè)管理水平。

　　重點(diǎn)關(guān)注成長型紡織企業(yè)

　　該指導(dǎo)意見是立足行業(yè)總體實(shí)際，力求全面提升全行業(yè)企業(yè)管理水平，因此，指導(dǎo)意見從行業(yè)實(shí)際出發(fā)，充分考慮到紡織行業(yè)中小企業(yè)和非公企業(yè)居多的特點(diǎn)，重點(diǎn)關(guān)注紡織成長型企業(yè)，提出要在現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)和管理創(chuàng)新、基礎(chǔ)管理、質(zhì)量管理、營銷管理、財(cái)務(wù)資金管理、成本管理、節(jié)能降耗管理、信息化建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)10個(gè)方面下功夫，加強(qiáng)管理工作，全面提升企業(yè)管理水平。

　　記者在采訪中了解到，一些大型紡織企業(yè)由于發(fā)展較早，企業(yè)管理已步入科學(xué)化發(fā)展階段。指導(dǎo)意見提出的10個(gè)方面，企業(yè)都已開始實(shí)施，有些企業(yè)甚至做得相當(dāng)出色。

　　對(duì)此，工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，嚴(yán)格地講，該指導(dǎo)意見主要針對(duì)的是量大面廣的紡織中小企業(yè)。管理能力及水平不高客觀上限制著企業(yè)的發(fā)展速度，有相當(dāng)多的企業(yè)仍然保持著傳統(tǒng)、粗放，甚至是家族式的管理模式，很多基礎(chǔ)性管理工作有待加強(qiáng)。由于中小企業(yè)數(shù)量大，直接影響到行業(yè)的總體發(fā)展，影響著產(chǎn)業(yè)升級(jí)的進(jìn)程。而對(duì)于大型企業(yè)，該指導(dǎo)意見主要發(fā)揮提示和促進(jìn)其更加完善的作用；對(duì)于中小型尚未完全實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)管理制度的企業(yè)，該項(xiàng)指導(dǎo)意見則具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性，明確提出企業(yè)管理的規(guī)范要求。

　　“世界500強(qiáng)企業(yè)中，沃爾瑪這樣的家族企業(yè)就占了1/3，美國中小企業(yè)當(dāng)中，有85%也是家族企業(yè)。他們之所以能夠成功，是因?yàn)槠髽I(yè)有一套現(xiàn)代化的管理制度和文化制度。”管理學(xué)家的觀點(diǎn)表明，企業(yè)的成敗并不在于是否是家族企業(yè)，或是中小企業(yè)，關(guān)鍵在于這個(gè)企業(yè)是否實(shí)行現(xiàn)代化企業(yè)管理制度和企業(yè)文化制度。

　　企業(yè)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，該指導(dǎo)意見并沒有涵蓋企業(yè)管理的所有方面，而是針對(duì)當(dāng)前紡織行業(yè)企業(yè)管理面臨的新情況、新問題，并且事關(guān)企業(yè)和行業(yè)良性發(fā)展的重要的10個(gè)方面提出要求。這10個(gè)方面相互聯(lián)系、影響、制約，成為促進(jìn)紡織行業(yè)和企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)健康、可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

　　側(cè)重金融危機(jī)暴露的問題

　　可以說，指導(dǎo)意見提出的加強(qiáng)管理10個(gè)方面中，有相當(dāng)一部分是側(cè)重于解決這場(chǎng)金融危機(jī)暴露出來的問題，針對(duì)資金財(cái)務(wù)管理欠缺、資本風(fēng)險(xiǎn)控制缺乏經(jīng)驗(yàn)的紡織中小企業(yè)，特別強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)對(duì)金融及其衍生品的充分認(rèn)識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)防范，包括企業(yè)審計(jì)制度的建立與完善，這些均對(duì)企業(yè)健康發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。同時(shí)，提高對(duì)國際市場(chǎng)的快速反應(yīng)和應(yīng)變能力，都是這場(chǎng)金融危機(jī)帶給國內(nèi)紡織企業(yè)的警示和思考。在這場(chǎng)危機(jī)中，國內(nèi)不少中小企業(yè)甚至是大型企業(yè)由于財(cái)務(wù)管理不規(guī)范以及缺乏對(duì)市場(chǎng)的理性判斷，導(dǎo)致資金鏈斷裂，使企業(yè)陷入困境，警示行業(yè)和企業(yè)必須重新認(rèn)識(shí)企業(yè)管理的重要性和加強(qiáng)企業(yè)管理的緊迫性，這不僅關(guān)系到企業(yè)個(gè)體的生存與發(fā)展，更關(guān)系到我國紡織工業(yè)整體的調(diào)整與振興。

　　工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，指導(dǎo)意見重在務(wù)實(shí)，解決目前企業(yè)所面臨的實(shí)際問題，并沒有著意突出企業(yè)管理的創(chuàng)新性，強(qiáng)調(diào)的是加強(qiáng)具有普遍性的規(guī)范和基礎(chǔ)性管理工作。

　　因此，在金融危機(jī)影響下，針對(duì)大多數(shù)成長型企業(yè)，指導(dǎo)意見提出要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理、營銷創(chuàng)新以及信息化管理。其中特別提出，要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，健全企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制制度，完善資金管理和決策程序。合理運(yùn)用金融工具，嚴(yán)格按照市場(chǎng)監(jiān)管要求開展交易活動(dòng)，杜絕金融衍生品投機(jī)行為，有效控制金融產(chǎn)品投資風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)外匯資產(chǎn)管理，減少匯兌損失；健全企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)審批管理制度，嚴(yán)格履行審批程序，從嚴(yán)控制企業(yè)對(duì)外提供擔(dān)保、抵押、質(zhì)押等業(yè)務(wù)。并且要建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，由事后審計(jì)向以事前防范為主轉(zhuǎn)變，對(duì)重點(diǎn)業(yè)務(wù)、重點(diǎn)部位，對(duì)普遍性、苗頭性的問題，對(duì)控制薄弱環(huán)節(jié)和管理中關(guān)注的重要事項(xiàng)要進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。

　　為了應(yīng)對(duì)形勢(shì)多變的國際國內(nèi)市場(chǎng)，指導(dǎo)意見還提出，要加強(qiáng)銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，科學(xué)設(shè)計(jì)規(guī)劃銷售網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化物流配送。服裝、家紡等企業(yè)應(yīng)注重實(shí)施以品牌為主導(dǎo)推動(dòng)市場(chǎng)拓展的策略，應(yīng)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、電子商務(wù)平臺(tái)，提高市場(chǎng)快速反應(yīng)能力。大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化的融合，利用信息化提高企業(yè)管理現(xiàn)代化、科學(xué)化水平，提升企業(yè)整體素質(zhì)。鼓勵(lì)有條件的大中型紡織企業(yè)，建立面向供應(yīng)鏈上下游合作的信息系統(tǒng)，促進(jìn)業(yè)務(wù)流程和生產(chǎn)過程的優(yōu)化。加快紡織行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)通過行業(yè)性平臺(tái)開展電子商務(wù)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源高效配置。生產(chǎn)終端消費(fèi)品的服裝、家紡等企業(yè)要整合內(nèi)部信息系統(tǒng)和電子商務(wù)系統(tǒng)，鼓勵(lì)大規(guī)模定制，改變傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)、制造、營銷方式，提高企業(yè)的快速反應(yīng)能力。

　　當(dāng)前，中國以及世界經(jīng)濟(jì)處于企穩(wěn)回升的階段，紡織行業(yè)面臨調(diào)整振興的重要任務(wù)，加強(qiáng)管理，苦練內(nèi)功，全面提高企業(yè)競爭力至關(guān)重要。在這場(chǎng)破壞性極強(qiáng)的金融危機(jī)中，中國紡織這個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)仍有許多保持健康發(fā)展、業(yè)績不凡的企業(yè)。從它們身上，人們看到了管理的力量。正如經(jīng)濟(jì)學(xué)家所言，“企業(yè)管理本身并不神奇，但它能夠創(chuàng)造神奇”。