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國際動(dòng)向

美國擬列入 TPP的紡織品彈性條款介紹

發(fā)表時(shí)間：2013-01-24 10:18:38 作者：世界服裝鞋帽網(wǎng) 來源：一鳴 瀏覽：次

      美國政府頃公開其擬列入tpp的紡織品彈性條款的細(xì)節(jié)

，此將容許進(jìn)口商自tpp區(qū)域外采購稀有的成衣,紡織品及紗線產(chǎn)品。美國商務(wù)部紡織及成衣部門主管官員kim glas日昨于紐約的一場會(huì)議中表示
，“所建議的提案應(yīng)可紓緩美國紡織品及成衣的進(jìn)口商，對(duì)tpp草案中有關(guān)”yarn forward”原產(chǎn)地規(guī)定的關(guān)切”
。


　　glas 于此美國紡織品及成衣的進(jìn)口商協(xié)會(huì)(us association of importers of textiles and apparel (usa-ita)舉辦的會(huì)議中指出，美國已提議建置一個(gè)無法自tpp會(huì)員國家采購或tpp區(qū)域內(nèi)無法生產(chǎn)的紗
，布與紡織品的供應(yīng)短缺(short supply)清單
。這些列表產(chǎn)品仍然納為tpp關(guān)稅優(yōu)惠的產(chǎn)品，而且”重要的是”可以自其他非tpp國家自由進(jìn)口
。

　　tpp一旦最終簽定
，會(huì)員國家將包括美國、越南
、汶來、智利
、紐西蘭
、新加坡、澳洲
、馬來西亞、秘魯及新近加入的加拿大與墨西哥等國
。由于有許多紡織品及成衣無法自tpp區(qū)域內(nèi)取得
，美國政府刻正尋求tpp伙伴國的支持，比如說
，越南這個(gè)tpp內(nèi)的第二大紡織品及成衣生產(chǎn)國
，主要就從中國大陸及其他亞洲國家進(jìn)口紗、布產(chǎn)品
。

　　供應(yīng)短缺的機(jī)制 (short supply mechanism)

　　根據(jù)美國的提議，“供應(yīng)短缺的清單”將是永久性的
，含自tpp區(qū)外特殊采購及制造的紡織品，例如某些產(chǎn)自英國的斜紋布(tweeds)種。當(dāng)然也有期效三年的暫定供應(yīng)短缺的列表
，這些產(chǎn)品包括無法自tpp區(qū)域內(nèi)立即取得
，但將來經(jīng)由適當(dāng)?shù)募夹g(shù)與投資，在會(huì)員國家可以生產(chǎn)的產(chǎn)品
。

　　glas表示
，為了讓某些紡織品及成衣產(chǎn)品盡可能列入關(guān)稅優(yōu)惠及其他貿(mào)易權(quán)益受惠清單，將把市場及生產(chǎn)轉(zhuǎn)移等因素納入更寬松的彈性條款內(nèi)來考慮
。對(duì)tpp而言，上一回合在奧克蘭的協(xié)商
，就是美國政府第一次真正的把供應(yīng)短缺的概念
，含三年的暫定供應(yīng)短缺的清單及永久性的供應(yīng)短缺的清單
，完整的介紹給所有各方與會(huì)代表
，表達(dá)tpp一旦實(shí)施，這些品項(xiàng)即將實(shí)際列入彈性條款
。

　　tpp原產(chǎn)地規(guī)定條款的基礎(chǔ)建構(gòu)在”yarn forward”的概念上
，從基本上就聲明，成衣的所有制造素材
，從紗
、布
、縫線以及最后的成衣產(chǎn)品本身都必需在tpp區(qū)域內(nèi)制成
，始得享有優(yōu)惠關(guān)稅的資格。tpp原產(chǎn)地規(guī)則
，意指其會(huì)員國將因此協(xié)議而受惠，而不是如中國大陸等區(qū)域外的國家
。glas指出
，針對(duì)供應(yīng)短缺的清單，奧克蘭回合的協(xié)商大家已有大量的討論
，很多與會(huì)國代表對(duì)供應(yīng)短缺的機(jī)制(short supply mechanism)也都提出問題來討論
，大家有相當(dāng)程度的交集，我們希望在三月份會(huì)有好的進(jìn)展
。由于tpp談判預(yù)定在2013年底結(jié)束
，供應(yīng)短缺的清單的匯總應(yīng)可今年六月完成
，她敦請(qǐng)美國紡織品進(jìn)口商建議的產(chǎn)品應(yīng)該會(huì)被列入在內(nèi)。


　　前景仍難預(yù)料

　　然而
，usa-ita在華盛頓的顧問david spooner卻指出
，tpp的談判絕不會(huì)那么平順。一方面有人大聲嚷嚷說要努力締結(jié)tpp協(xié)議
，另方面卻又需要授權(quán)行政部門進(jìn)行tpp的對(duì)外貿(mào)易談判
，這二者間實(shí)在差距很大。他認(rèn)為貿(mào)易談判授權(quán)沒有國會(huì)的批準(zhǔn)(可以讓總統(tǒng)向參眾二院提交一個(gè)完整的提案版本
，讓國會(huì)直接表決贊成或否決)
，那是不可能完成tpp的談判的。

　　而且問題也出在“yarn forward”原產(chǎn)地規(guī)定已經(jīng)造成相關(guān)團(tuán)體間
，如支持這個(gè)條款的國家紡織組織協(xié)會(huì)(national council of textile organization; ncto)與美國主要零售商間的意見不合。此反映美國紡織品制造商是支持在其他貿(mào)易協(xié)議中的此類條款的(例如多米尼加
、中美洲及美國間的fta：dr-cafta)，因?yàn)樵撘?guī)定保障甚至擴(kuò)大了美國紡織品的出口市場及保住了美國紡織工人的工作機(jī)會(huì)
。

　　而美國零售商當(dāng)然采不同的觀點(diǎn)
，他們想要的是放手讓他們能自由進(jìn)口產(chǎn)品。

　　usa-ita的主席兼ralph lauren國際貿(mào)易副董事長maureen gray在前述會(huì)議中指出
，未來幾周美國進(jìn)口商團(tuán)體將和美國談判代表合作
，希望tpp在成衣部分的限制條款能夠不要太嚴(yán)苛，gray說：usa-ita將投入tpp談判
，”直到打造出一個(gè)能對(duì)我們產(chǎn)業(yè)有用的成衣條款”
。

　　第15回合的tpp談判于去年十二月在紐西蘭的奧克蘭舉行
，下一回合的協(xié)商預(yù)定今年的三月在新加坡舉行
。

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