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行業(yè)動態(tài)

《四川省旅游條例(修訂草案)》公開征求意見

發(fā)表時間:2012-01-30 00:00:00 作者: 來源:四川新聞網(wǎng) 瀏覽:次
從省人大常委會辦公廳獲悉
,《四川省旅游條例(修訂草案)》已通過省十一屆人大常委會第二十六次會議初審
,現(xiàn)將法規(guī)草案全文刊登在四川人大網(wǎng)(http://www.scspc.gov.cn)、四川旅游政務(wù)網(wǎng)(http://www.scta.gov.cn/web)
、四川新聞網(wǎng)(http://www.newssc.net)
,公開向社會各界征求意見

  據(jù)了解

,各機關(guān)、團體
、企事業(yè)單位
、公民和新聞單位如有修改意見,可于2012年3月10日前寄送省人大城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境資源保護委員會

  地址:四川省成都市中南大街1號

  郵編:610041

  傳真:028-86281152

  電子信箱:srdchzw512@163.com

 

。ㄏ马撘四川省旅游條例【征求意見稿】

  四川省旅游條例(修訂草案)

  【征求意見稿】

  第一章 總  則

  第一條【立法宗旨】 為了保護和合理開發(fā)、利用旅游資源

,規(guī)范旅游市場秩序
,保障旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益,促進旅游業(yè)發(fā)展
,根據(jù)國家有關(guān)法律
、行政法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合四川省實際
,制定本條例

  第二條【適用范圍】 在四川省行政區(qū)域內(nèi)利用旅游資源和旅游服務(wù)設(shè)施,從事為旅游者提供交通

、游覽
、住宿、餐飲
、購物
、娛樂、信息等服務(wù)及其監(jiān)督管理活動的
,適用本條例

  第三條【發(fā)展原則】 發(fā)展旅游業(yè)實行政府主導(dǎo)、社會參與

、市場運作
、行業(yè)自律的原則,堅持旅游資源保護與合理開發(fā)利用相結(jié)合
,生態(tài)效益
、經(jīng)濟效益和社會效益相統(tǒng)一

  第四條【協(xié)調(diào)機制】省政府設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,對全省旅游業(yè)發(fā)展中重大問題進行綜合協(xié)調(diào)

  縣級以上地方人民政府根據(jù)應(yīng)建立旅游工作協(xié)調(diào)機制

,定期研究旅游業(yè)發(fā)展的重要事項,協(xié)調(diào)處理旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題

  第五條【政府職責(zé)】 縣級以上地方人民政府應(yīng)當將旅游業(yè)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,制定旅游發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策

,加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立和完善旅游工作協(xié)調(diào)機制,協(xié)調(diào)解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題
。有條件的地方,可以實行旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
、綜合管理

  縣級以上地方人民政府旅游行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)的組織協(xié)調(diào)和旅游行業(yè)的指導(dǎo)、監(jiān)督管理工作

。其他有關(guān)行政主管部門依照本條例的規(guī)定和各自職責(zé)協(xié)同做好旅游業(yè)的監(jiān)督管理工作

  第六條【行業(yè)組織】 旅游行業(yè)協(xié)會應(yīng)當完善行業(yè)自律制度,依法開展活動

,發(fā)揮服務(wù)
、引導(dǎo)和監(jiān)督作用,促進旅游行業(yè)健康發(fā)展

  第二章  旅游促進

  第七條【旅游規(guī)劃地位】 旅游業(yè)發(fā)展應(yīng)當統(tǒng)一規(guī)劃

,旅游業(yè)開發(fā)應(yīng)當符合旅游規(guī)劃。

  縣級以上地方人民政府應(yīng)當編制旅游規(guī)劃,將旅游規(guī)劃納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃

、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃,并與自然生態(tài)保護區(qū)
、文化文物保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等規(guī)劃相銜接

  第八條【旅游規(guī)劃制定實施程序】  市(州)

、縣人民政府旅游行政主管部門會同有關(guān)部門組織編制旅游發(fā)展規(guī)劃、旅游景區(qū)景點規(guī)劃和旅游專項規(guī)劃等旅游規(guī)劃
,經(jīng)上一級旅游行政主管部門組織評審后報同級人民政府批準實施

  省人民政府旅游行政主管部門會同有關(guān)部門組織編制全省旅游規(guī)劃、跨市(州)區(qū)域旅游規(guī)劃并組織評審后報省人民政府批準實施

  旅游規(guī)劃的變更和撤銷

,應(yīng)當報原批準機關(guān)批準。

  編制旅游規(guī)劃使用財政資金的

,應(yīng)當通過招標方式確定具有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)承擔(dān)編制技術(shù)業(yè)務(wù)

  第九條【政府投入】 縣級以上地方人民政府應(yīng)當根據(jù)當?shù)芈糜伟l(fā)展和財政狀況,將用于旅游資源開發(fā)和保護

、旅游行政管理
、旅游宣傳
、旅游行政執(zhí)法等所需經(jīng)費納入部門綜合預(yù)算予以保障。有條件的地方
,可以設(shè)立旅游發(fā)展專項資金

  第十條【旅游交通】 縣級以上人民政府應(yīng)當兼顧旅游業(yè)發(fā)展需要,優(yōu)先安排通往主要旅游景區(qū)的交通建設(shè)項目

,在主要交通干線和城市道路上設(shè)置標準化的旅游交通標志
、主要旅游景區(qū)指示牌。

  第十一條【旅游項目建設(shè)】 旅游項目建設(shè)應(yīng)當符合旅游規(guī)劃

。旅游項目建設(shè)在立項時應(yīng)當書面征求旅游行政主管部門意見,并按照有關(guān)建設(shè)程序報批

  第十二條【旅游資源保護利用】 國有旅游資源可以實行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的適當分離,法人和其他組織可以通過租賃

、承包
、競買和其他法定形式取得國有旅游資源的經(jīng)營權(quán)。法律
、法規(guī)另有規(guī)定的
,從其規(guī)定。

  國家級風(fēng)景名勝區(qū)的經(jīng)營權(quán)不得進行整體性轉(zhuǎn)讓

。其他旅游景區(qū)景點及其觀光車(船)
、索道等公共服務(wù)設(shè)施的經(jīng)營權(quán)和國家級風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的部分景點經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓,由市(州)人民政府審核后
,報省人民政府有關(guān)行政主管部門批準

  旅游景區(qū)景點公共服務(wù)設(shè)施經(jīng)營者應(yīng)當按照國家法律法規(guī)規(guī)定規(guī)范經(jīng)營,向公眾提供安全

、穩(wěn)定和價格合理的服務(wù)
,履行普遍服務(wù)義務(wù),未經(jīng)作出行政許可決定的行政機關(guān)批準
,不得擅自停業(yè)
、歇業(yè)。

  第十三條【旅游度假區(qū)】  縣級以上人民政府應(yīng)當加強對旅游度假區(qū)開發(fā)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

,做好組織協(xié)調(diào)工作
,為旅游度假區(qū)開發(fā)建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

  申請設(shè)立國家級旅游度假區(qū)

,經(jīng)省級旅游行政管理部門審核
,由省人民政府報國務(wù)院批準公布。申請設(shè)立省級旅游度假區(qū)
,由省級旅游行政管理部門審核
,報省人民政府批準公布。

  未經(jīng)批準

,任何組織和個人不得以國家或省級旅游度假區(qū)的名義從事開發(fā)和經(jīng)營活動

  第十四條【旅游資源管理】 縣級以上地方人民政府旅游行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)的旅游資源進行普查

、評價,建立旅游資源檔案
,指導(dǎo)
、監(jiān)督和協(xié)調(diào)旅游資源的開發(fā)利用和保護
?缧姓䥇^(qū)域的旅游資源開發(fā)利用和保護
,由上一級人民政府組織協(xié)調(diào)。

  第十五條【旅游假日信息與安全】 建立假日旅游信息預(yù)報制度和旅游警示信息發(fā)布制度

  省人民政府旅游行政主管部門應(yīng)當在春節(jié)

、國際勞動節(jié)、國慶節(jié)等重大旅游活動發(fā)生期間
,通過大眾傳媒向社會公開發(fā)布主要旅游區(qū)旅游接待信息。

  主要旅游區(qū)域發(fā)生可能危及旅游者人身和財產(chǎn)安全情形的

,旅游行政管理部門應(yīng)當及時發(fā)布旅游警示信息

  第十六條【旅游信息化建設(shè)】 縣級以上地方人民政府旅游行政主管部門應(yīng)當建立旅游資源信息庫,推動旅游信息化建設(shè)

  公共交通樞紐

、主要旅游景區(qū)和重要的商業(yè)街區(qū)應(yīng)當設(shè)置公益性旅游咨詢點,為旅游者提供信息咨詢服務(wù)

  第十七條【旅游電子商務(wù)】 地方人民政府應(yīng)當扶持公民自助式旅游的發(fā)展

,為公民自助式旅游提供方便。

  縣級以上地方人民政府旅游行政主管部門應(yīng)當鼓勵旅游經(jīng)營者建立旅游電子商務(wù)平臺

,開展網(wǎng)絡(luò)旅游信息發(fā)布
、查詢、預(yù)訂等服務(wù)
,提高旅游信息化服務(wù)水平

  第十八條【鄉(xiāng)村旅游】 縣級以上地方人民政府旅游行政主管部門及有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)本地實際和旅游市場及旅游者需求,通過提供信息

、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等措施
,開發(fā)特色旅游項目,規(guī)范發(fā)展鄉(xiāng)村觀光
、民俗
、休閑等鄉(xiāng)村旅游。

  第十九條【文化與旅游的融合】 縣級以上地方人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當通過組織引導(dǎo)

、幫助協(xié)調(diào)等措施
,鼓勵開發(fā)具有地方特色、民族特色
、景點特點及文化內(nèi)涵的旅游商品
,促進旅游商品的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

  縣級以上地方人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當在有效保護文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的基礎(chǔ)上

,做好文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)
,依法合理開發(fā)具有地方、民族特色和市場潛力的文化旅游產(chǎn)品和文化旅游服務(wù)
。鼓勵和支持合理利用文化資源開發(fā)具有地方
、民族特色和市場潛力的文化旅游產(chǎn)品,扶持重大文化旅游產(chǎn)業(yè)項目
。支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的代表性傳承人開展傳承
、傳播活動。

  第二十條【旅游促進活動】  鼓勵利用有關(guān)會議展覽

、文藝演出
、體育賽事、科技交流等大型活動促進旅游業(yè)的發(fā)展

  第二十一條【旅游標準化】  全省推行旅游服務(wù)標準化

  建立旅游服務(wù)質(zhì)量等級評定制度,具體辦法由省旅游行政主管部門會同其他有關(guān)部門制定

  第二十二條【公務(wù)委托】   國家機關(guān)

、事業(yè)單位和社會團體可以委托旅行社安排交通、住宿
、餐飲
、會務(wù)等公務(wù)活動事項

  委托旅行社安排公務(wù)活動事項時,應(yīng)當遵循節(jié)約

、效能的原則并符合國家有關(guān)規(guī)定,不得借此組織公費旅游
。 第三章  旅游經(jīng)營

  第一節(jié)  一般規(guī)定

  第二十三條【旅游經(jīng)營】 旅游經(jīng)營是指利用旅游資源和旅游服務(wù)設(shè)施

,從事旅游招徠
、接待,為旅游者提供交通
、游覽
、住宿、餐飲
、購物
、娛樂、信息等綜合性服務(wù)的行為

  第二十四條【旅游合同】 旅游經(jīng)營應(yīng)當遵循公平原則訂立合同

  旅游者與旅游經(jīng)營者采用格式條款訂立合同的,其合同的示范文本,由省工商行政主管部門和省旅游行政主管部門提供

  第二十五條【旅游經(jīng)營者規(guī)范】 旅游經(jīng)營應(yīng)當遵循誠實信用原則

,按照合同約定履行自己的義務(wù)。

  旅游經(jīng)營者之間通過合同約定業(yè)務(wù)促銷費用提成比例的

,不得向旅游從業(yè)人員直接支付

  旅游經(jīng)營者未經(jīng)國家服務(wù)質(zhì)量標準等級評定的,不得使用服務(wù)質(zhì)量等級標志和稱謂

。已經(jīng)評定的
,不得違規(guī)使用服務(wù)質(zhì)量等級標志和稱謂。

  旅游從業(yè)人員不得偽造

、涂改
、買賣、轉(zhuǎn)借旅游從業(yè)證書

  第二十六條【旅游標準】 旅游經(jīng)營應(yīng)當執(zhí)行國家標準和行業(yè)標準

。無國家標準和行業(yè)標準,根據(jù)需要可以制定地方標準
。地方標準應(yīng)當符合法律
、法規(guī)規(guī)定和國家強制性標準的要求。

  第二十七條【旅游安全】 旅游經(jīng)營應(yīng)當遵循安全生產(chǎn)的原則

,制定并實施安全事故和突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案,保障旅游者人體健康和人身
、財產(chǎn)安全

  第二十八條【旅游統(tǒng)計】  旅游景區(qū)、賓館飯店

、旅行社應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定向旅游行政主管部門報送統(tǒng)計資料

  第二節(jié)  旅行社

  第二十九條【旅行社業(yè)務(wù)許可】 未取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》的,不得從事旅行社業(yè)務(wù)

  第三十條【旅行社分支機構(gòu)規(guī)范】 旅行社設(shè)立分社

、服務(wù)網(wǎng)點應(yīng)當根據(jù)業(yè)務(wù)經(jīng)營發(fā)展的需要確定,向分社
、服務(wù)網(wǎng)點所在地工商行政主管部門辦理設(shè)立登記
,并報同級旅游行政主管部門備案。

  旅行社服務(wù)網(wǎng)點應(yīng)當接受旅行社的統(tǒng)一管理

,不得從事招攬
、咨詢以外的活動。

  第三十一條【出境業(yè)務(wù)規(guī)范】 經(jīng)營出國

、出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社不得委托未取得出國
、出境旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營資格的旅行社簽訂出國、出境旅游合同或者辦理出國
、出境旅游手續(xù)

  經(jīng)營出國

、出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社組織出國、出境旅游活動的,應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)
、報有關(guān)部門審驗

  第三十二條【導(dǎo)游及領(lǐng)隊的聘用規(guī)范】 旅行社應(yīng)當與導(dǎo)游、領(lǐng)隊人員訂立勞動合同

,支付工資報酬
,繳納社會保險費用,不得以任何形式向?qū)в
、領(lǐng)隊人員收取任何費用

  旅行社需要臨時聘用導(dǎo)游人員的,應(yīng)當在導(dǎo)游管理服務(wù)機構(gòu)登記的導(dǎo)游中聘用

,訂立勞動合同
,約定雙方的權(quán)利義務(wù)。

  旅行社不得使用未取得導(dǎo)游證的人員從事導(dǎo)游活動

  第三十三條【旅行社合同要求】 旅行社組織旅游活動

,應(yīng)當與旅游者訂立書面合同,明確服務(wù)項目
、費用標準和違約責(zé)任等事項
。采用格式條款合同示范文本的,應(yīng)當向旅游者告知合同有關(guān)格式條款的具體含義
。自理自費項目應(yīng)當在旅游合同中注明
,由旅游者自愿選擇。旅游者有特殊需求的
,可以與旅行社特別約定

  旅行社應(yīng)當根據(jù)旅游合同制定旅游團隊運行計劃,向旅游者發(fā)放旅游團隊運行計劃表和旅游服務(wù)質(zhì)量評議表

  第三十四條【旅游接待中介規(guī)范】  旅行社因接待

、招徠旅游者,與其他旅游經(jīng)營者發(fā)生業(yè)務(wù)往來的
,應(yīng)當選擇具有法定資質(zhì)的旅游經(jīng)營者為服務(wù)提供方
,訂立合同,約定雙方的權(quán)利義務(wù)

  第三十五條【旅游價格規(guī)范】 旅行社經(jīng)營旅游團隊業(yè)務(wù)

,同團同標準的合同價格應(yīng)當相對一致。在同團同標準服務(wù)中
,合同價差不得超過15%
。超過部分,旅行社應(yīng)當退還給旅游者。

  第三十六條【合同履行】 旅行社應(yīng)當按照旅游合同和旅游團隊運行計劃提供服務(wù)

,不得單方面變更約定的內(nèi)容

  由于其他旅游經(jīng)營者的原因致使旅游合同不能履行或者不能完全履行的,旅游者可以要求旅行社先行賠償

。旅行社賠償后
,再由旅行社向其他旅游經(jīng)營者追償。

  第三十七條【違約責(zé)任】 旅行社因自身過錯導(dǎo)致旅游行程延誤的

,旅行社應(yīng)當征求旅游者的意見
。旅游者同意繼續(xù)履行合同的,由旅行社支付延誤期間有關(guān)費用和違約金
;旅游者要求終止旅游合同的
,旅行社應(yīng)當安排旅游者返回集合地點,退還未完成的行程費用
,支付違約金
,賠償直接經(jīng)濟損失。

  第三十八條【業(yè)務(wù)委托】 旅行社應(yīng)當獨立經(jīng)營旅游團隊業(yè)務(wù)

。確有困難需要轉(zhuǎn)
、并旅游團隊的,應(yīng)當征得旅游者同意
,并在旅游合同中補充約定

  未經(jīng)旅游者同意,旅行社不得單方面轉(zhuǎn)

、并旅游團隊

  第三十九條【團隊運行要求】 旅行社不得以旅游經(jīng)營者之間的糾紛單方面終止旅游團隊的運行或者滯留旅游者。

  第四十條【旅游保險】 旅行社組織旅游活動應(yīng)當按照國家規(guī)定投保旅行社責(zé)任保險和旅游者人身意外保險

  第四十一條【旅游汽車租賃】  旅行社應(yīng)當向取得旅游客運經(jīng)營許可的運輸企業(yè)租用旅游客運汽車和船舶,簽訂旅游運輸合同

,明確運行計劃
,約定運輸路線、運輸價格
、車輛和船舶的要求以及違約責(zé)任等事項

  具有旅游客運資質(zhì)的旅游客運經(jīng)營企業(yè)的名錄,由省交通行政主管部門定期公布

  第四十二條【自駕游規(guī)范】  旅行社經(jīng)營自駕游業(yè)務(wù)的

,應(yīng)當與旅游者簽訂書面協(xié)議,告知可能危及旅游者人身
、財產(chǎn)等安全事項
,提供必要的導(dǎo)向與聯(lián)絡(luò)、應(yīng)急與救護等服務(wù)。

  第四十三條【旅游報價規(guī)范】  重要旅游線路的旅游成本價

、市場參考價
,必要時由省發(fā)展改革和省旅游行政主管部門向社會公布。

  第三節(jié) 導(dǎo)  游

  第四十四條【導(dǎo)游資格與導(dǎo)游證】 導(dǎo)游人員應(yīng)當參加國家統(tǒng)一的導(dǎo)游人員資格考試

。經(jīng)資格考試合格的
,方可取得導(dǎo)游資格證書。

  取得導(dǎo)游資格證書的

,應(yīng)當與旅行社訂立勞動合同
,方可申請領(lǐng)取導(dǎo)游證。未與旅行社訂立勞動合同的
,應(yīng)當在導(dǎo)游管理服務(wù)機構(gòu)登記
,方可申請領(lǐng)取導(dǎo)游證。

  在外省取得導(dǎo)游證到我省執(zhí)業(yè)的

,應(yīng)當參加由省旅游行政主管部門組織的本省旅游知識及服務(wù)規(guī)范培訓(xùn)

  未取得導(dǎo)游證的人員,不得從事導(dǎo)游活動

  第四十五條【導(dǎo)游服務(wù)機構(gòu)與導(dǎo)游薪酬】 在導(dǎo)游管理服務(wù)機構(gòu)登記的導(dǎo)游

,由導(dǎo)游管理服務(wù)機構(gòu)負責(zé)培訓(xùn)和推薦。旅行社決定聘用的
,應(yīng)當訂立勞動合同
,明確服務(wù)內(nèi)容,聘用期限和服務(wù)報酬等內(nèi)容

  被聘用人員應(yīng)當服從聘用旅行社的安排

  導(dǎo)游管理服務(wù)機構(gòu)的設(shè)立,由省人民政府另行規(guī)定

  第四十六條【導(dǎo)游促銷費用】 導(dǎo)游人員與旅行社訂立勞動合同時

,聘用方應(yīng)當明確工資報酬、繳納社會保險費用,約定業(yè)務(wù)促銷費用提成比例的
,應(yīng)當由旅行社支付

  第四十七條【導(dǎo)游帶團運行要求】 導(dǎo)游人員應(yīng)當按照旅游合同和旅游團隊運行計劃表提供相應(yīng)的服務(wù),不得擅自改變旅游合同或者擅自改變團隊運行計劃

  第四十八條【導(dǎo)游行為規(guī)范】 導(dǎo)游人員在從事導(dǎo)游活動中

,不得有下列行為:

  (一)未經(jīng)聘用旅行社委派私自承攬或者以其他任何形式直接承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù);

  (二)在講解中摻雜違反法律法規(guī)規(guī)定和社會公德的內(nèi)容

  (三)向旅游者兜售物品或者購買旅游者的物品

  (四)以明示或者暗示的方式向旅游者索要小費;

  (五)欺騙

、脅迫旅游者消費或者與其他旅游經(jīng)營者串通欺騙
、脅迫旅游者消費

  (六)違反合同約定向其他旅游經(jīng)營者索要業(yè)務(wù)促銷費用。

  第四十九條【導(dǎo)游管理】 導(dǎo)游人員應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定參加旅游行政主管部門組織的年度審核并遵守相關(guān)規(guī)定

。第四節(jié) 旅游景區(qū)

  第五十條【旅游景區(qū)接待要求】 國家級風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當確定旅游接待期間和游客承載力

,實行旅游者流量控制,并提前30日向社會公告

  第五十一條【景區(qū)服務(wù)及安全】旅游景區(qū)景點應(yīng)當設(shè)置區(qū)域界限標志

、服務(wù)設(shè)施標志和游覽導(dǎo)向標志。對具有危險性的區(qū)域和項目
,應(yīng)當設(shè)立明顯的安全警示標志
,并采取必要的防護措施。

  第五十二條【旅游投訴機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)】 旅游景區(qū)景點應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立旅游服務(wù)和旅游投訴機構(gòu)

,建設(shè)必要的旅游配套設(shè)施

  重要旅游景區(qū)景點應(yīng)當建立醫(yī)療救助中心,建立健全緊急救援體制

  第五十三條【門票價格】 旅游景區(qū)景點門票價格的確定和調(diào)整按照有關(guān)價格法律法規(guī)執(zhí)行

  旅游景區(qū)景點門票價格按照價格管理目錄實行分級管理。世界遺產(chǎn)

、國家級風(fēng)景名勝區(qū)等重要游覽參觀點的門票價格
,由省價格主管部門管理。未經(jīng)批準
,市(州)價格主管部門管理的門票價格不得高于省價格主管部門管理的門票價格

  價格主管部門在確定或者調(diào)整旅游景區(qū)景點門票價格時應(yīng)當征求旅游行政主管部門意見。

  第五十四條【門票調(diào)整程序】 旅游景區(qū)景點票價應(yīng)當保持合理和穩(wěn)定

。旅游景區(qū)景點門票價格調(diào)整應(yīng)在國家規(guī)定的調(diào)整時限和幅度內(nèi)提出申請

  價格行政主管部門接到旅游景區(qū)景點調(diào)高票價申請后,應(yīng)當在30日內(nèi)作出是否受理的決定

。決定受理的
,應(yīng)當向社會進行公示。受理重要旅游景區(qū)調(diào)高票價申請的
,應(yīng)當舉行價格聽證會
。價格聽證會舉行的時間,應(yīng)當在調(diào)價申請受理決定公示90日后進行

  旅游景區(qū)景點票價調(diào)整應(yīng)當提前半年向社會公布。

  第五十五條【講解員規(guī)范】 旅游景區(qū)景點講解人員應(yīng)當取得講解證

  旅游景區(qū)景點講解人員應(yīng)當經(jīng)旅游景區(qū)景點所在地的市(州)旅游行政主管部門考核

;考核合格的,由所在地的市(州)旅游行政主管部門核發(fā)講解證

  對博物館

、紀念館
、陳列館講解人員的管理,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行

  第五十六條【旅游景區(qū)門票優(yōu)惠】 依托國家自然

、文化資源投資興建的旅游景區(qū)景點應(yīng)當建立免費開放日制度。

  旅游景區(qū)景點應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定

,對兒童
、學(xué)生、未成年人
、老年人
、殘疾人、現(xiàn)役軍人等特定對象免費或者優(yōu)惠開放
。公共博物館
、紀念館、愛國主義教育基地
、城市休閑公園
、科技館等公共文化休閑場所應(yīng)當逐步免費開放。

  旅游景區(qū)景點在國家法定節(jié)假日對特定群體優(yōu)惠開放

  第五節(jié)  旅游客運

  第五十七條【旅游客運資質(zhì)】 從事旅游客運經(jīng)營的企業(yè)

,應(yīng)當具有旅游客運的資質(zhì),并取得旅游客運經(jīng)營許可證

  第五十八條【旅游客運運行規(guī)范】 旅游客運汽車

、船舶的駕駛?cè)藛T應(yīng)當按照旅游運輸合同和旅游團隊運行計劃提供運輸服務(wù)。旅游客運汽車
、船舶經(jīng)營者有權(quán)拒絕不符合安全行駛規(guī)定的旅游運行計劃

  旅游客運汽車、船舶經(jīng)營者應(yīng)當按照約定的運輸路線

,在約定期間內(nèi)將旅游者安全運輸?shù)郊s定地點
,不得變更旅游運輸線路,不得擅自更換運輸車輛和船舶
,不得擅自搭載與旅游團隊無關(guān)的人員

  旅游客運汽車、船舶經(jīng)營者未按照約定路線運輸增加運輸費用的

,旅行社和旅游者有權(quán)拒絕支付增加的運輸費用

  旅游客運汽車、船舶經(jīng)營者擅自變更運輸工具而降低服務(wù)標準的

,應(yīng)當退還多收的費用
;提高服務(wù)標準的,不得加收費用

  第五十九條【非自身原因?qū)е侣糜慰瓦\延誤的處理】 因不可抗力和其他特殊原因致使旅游客運延遲運輸?shù)

,旅游客運企業(yè)應(yīng)當及時告知旅行社和旅游者不能正常運輸?shù)氖掠
,出具有關(guān)書面證明,由旅行社與旅游者協(xié)商或者根據(jù)旅游合同安排改乘其他班次或者退票

  第六節(jié)  旅游飯店

、賓館

  第六十條【星級標識規(guī)范】 旅游賓館、飯店按國家規(guī)定實行星級評定制度

  旅游賓館

、飯店星級服務(wù)的標志,應(yīng)當置于飯店前廳最明顯的位置

  第六十一條【星級評定程序】 旅游賓館

、飯店星級服務(wù)等級的評定和復(fù)核,可以由旅游行業(yè)協(xié)會提出初步評定和復(fù)核的建議
,報省旅游飯店星級評定機構(gòu)決定

  第六十二條【服務(wù)規(guī)范】 旅游賓館、飯店為旅游者提供的服務(wù)應(yīng)當規(guī)范

,不得違反法律
、法規(guī)和有關(guān)標準。

  旅游者在旅游賓館

、飯店提供的服務(wù)中受到人身傷害
、財產(chǎn)損失的,旅游賓館
、飯店應(yīng)當依法賠償

  第七節(jié)  旅游購物場所

  第六十三條【購物場所規(guī)范】旅游購物場所應(yīng)當向旅游者提供有關(guān)商品或者服務(wù)的真實信息,明碼標價

,公平交易
,不得作引人誤解的虛假宣傳,不得欺騙
、誘導(dǎo)旅游者消費
,不得強制旅游者進行交易。

  第六十四條【購物票據(jù)】 旅游購物場所提供商品或者服務(wù)時

,應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定向旅游者出具購物憑證或者服務(wù)單據(jù)

  第六十五條【旅行社帶團購物職責(zé)】 旅游者在旅行社安排的購物場所購買到假、冒

、偽
、劣商品以及失效、變質(zhì)商品的
,旅游者有權(quán)要求旅行社賠償
;旅行社賠償后,可以向旅游購物場所追償

  第六十六條【旅行社促銷費用支付】 旅游購物場所依約向旅行社支付的商品促銷費用

,應(yīng)當與旅行社結(jié)算,不得向?qū)в稳藛T直接支付

  第八節(jié)  其  他

  第六十七條【旅游演出】 旅游營業(yè)性演出活動和旅游娛樂應(yīng)當遵守法律法規(guī)

,尊重民族風(fēng)俗習(xí)慣,禁止宣揚封建迷信
,禁止從事淫穢
、賭博等違法活動,不得在活動中欺騙
、誘導(dǎo)
、強迫旅游者消費。

  第六十八條【網(wǎng)絡(luò)旅游信息規(guī)范】 網(wǎng)絡(luò)旅游經(jīng)營者應(yīng)當為旅游者提供真實

、可靠的旅游服務(wù)信息

  網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者為旅游者提供游覽、旅行

、住宿
、交通、餐飲等旅游中介服務(wù)
,應(yīng)當從具有法定資質(zhì)的旅游經(jīng)營者中選擇服務(wù)提供方

  第六十九條【旅游管理公司規(guī)范】 旅游管理公司從事旅游賓館、飯店和旅游景區(qū)景點的管理

,應(yīng)當報旅游行政主管部門備案
。第四章 旅游者的權(quán)利與義務(wù)

  第七十條【旅游者權(quán)利】 旅游者在旅游活動中享有下列權(quán)利:

  (一)人身、財產(chǎn)安全得到保障

  (二)人格尊嚴

、民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰受到尊重;

  (三)知悉旅游經(jīng)營者及從業(yè)人員資質(zhì)證件和所提供產(chǎn)品及服務(wù)的真實情況

  (四)自主選擇旅游經(jīng)營者和服務(wù)內(nèi)容

、方式,拒絕強制交易

  (五)按照合同約定或者本條例規(guī)定

,獲得質(zhì)價相符的旅游服務(wù);

  (六)合法權(quán)益受到侵害的

,有權(quán)提出停止侵害
、賠禮道歉、賠償損失等要求

  (七)法律

、法規(guī)規(guī)定或者旅游合同約定的其他權(quán)利。

  第七十一條【旅游者義務(wù)】 旅游者在旅游活動中應(yīng)當履行下列義務(wù):

  (一)遵守法律

、法規(guī)和規(guī)章
,遵守社會公德

  (二)維護旅游秩序,遵守旅游安全

、衛(wèi)生等規(guī)定

  (三)保護旅游資源、旅游環(huán)境和旅游設(shè)施

  (四)尊重旅游地的民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰

  (五)尊重旅游從業(yè)人員;

  (六)與旅游經(jīng)營者發(fā)生糾紛時

,應(yīng)當合理維護權(quán)益
,不能擅自滯留交通工具或者經(jīng)營場所。

  第七十二條【旅游者權(quán)益保障】 旅游者合法權(quán)益受到旅游經(jīng)營者侵害或者發(fā)生爭議

,可以通過下列途徑解決:

  (一)自行協(xié)商

  (二)請求消費者協(xié)會調(diào)解;

  (三)向旅游

、工商等行政主管部門投訴

  (四)旅游合同中約定有仲裁條款或者事后達成仲裁協(xié)議的,申請仲裁機構(gòu)仲裁

  (五)向人民法院提起訴訟

  第五章 行業(yè)自律

  第七十三條【行業(yè)協(xié)會性質(zhì)】 旅游行業(yè)協(xié)會是旅游經(jīng)營者遵循誠實信用原則自愿組成,實行行業(yè)服務(wù)和自律管理的非營利性社會團體

  第七十四條【入會原則】 旅游經(jīng)營者愿意遵循誠實信用原則并自愿申請加入旅游行業(yè)協(xié)會的

,旅游行業(yè)協(xié)會應(yīng)當吸收其成為行業(yè)協(xié)會的會員。

  旅游行業(yè)協(xié)會依照行業(yè)協(xié)會章程設(shè)置其它入會條件的

,應(yīng)對所有的旅游經(jīng)營者一視同仁
,不得歧視。

  第七十五條【協(xié)會自律】 建立旅游行業(yè)誠信經(jīng)營公開承諾制度

,并向社會公告

  建立旅游行業(yè)誠信經(jīng)營監(jiān)理制度,保證行業(yè)協(xié)會會員切實履行誠信承諾

。旅游行業(yè)誠信經(jīng)營的監(jiān)理
,由旅游行業(yè)協(xié)會誠信監(jiān)理委員會負責(zé)。

  建立旅游行業(yè)失信懲戒制度

,并報有關(guān)行政主管部門備案
。旅游行業(yè)失信懲戒,由旅游行業(yè)協(xié)會誠信監(jiān)理委員會依據(jù)行規(guī)行約作出誠信監(jiān)理自律決定

  建立旅游行業(yè)失信復(fù)議制度

。行業(yè)協(xié)會會員對誠信監(jiān)理自律決定不服的,可以向旅游行業(yè)協(xié)會誠信復(fù)議委員會申請復(fù)議。

  第七十六條【誠信檔案】 建立旅游行業(yè)誠信檔案

。旅游行業(yè)誠信記錄
,應(yīng)當向社會公開,便于查閱

  第七十七條【協(xié)會關(guān)系】 省旅游行業(yè)協(xié)會對全省旅游行業(yè)誠信自律進行指導(dǎo)

、市、州旅游行業(yè)協(xié)會申請加入省旅游行業(yè)協(xié)會作為單位會員的
,其誠信自律約定應(yīng)當以省旅游行業(yè)協(xié)會的約定為依據(jù)。

  第七十八條【協(xié)會會員管理】 旅游行業(yè)協(xié)會會員違反誠信自律約定旅游行業(yè)協(xié)會認為依照法律

、法規(guī)需要給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)
、暫扣或者吊銷許可證和營業(yè)執(zhí)照的,可以向有關(guān)行政機關(guān)提出行政處罰的建議

  第六章 行政監(jiān)管

  第七十九條【政府監(jiān)管職責(zé)】 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對旅游市場監(jiān)督管理

,建立健全旅游市場綜合治理機制。

  縣級以上人民政府各有關(guān)部門應(yīng)當依法履行旅游監(jiān)督管理職責(zé)

  第八十條【政府與協(xié)會關(guān)系】 縣級以上人民政府及其有關(guān)行政主管部門應(yīng)當加強對旅游行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)和監(jiān)督

  縣級以上人民政府及其有關(guān)行政主管部門應(yīng)當支持旅游行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)服務(wù)和行業(yè)自律,根據(jù)實際情況

,逐步將旅游行業(yè)評估
、服務(wù)質(zhì)量等級認定等職能轉(zhuǎn)移或者委托給旅游行業(yè)協(xié)會承擔(dān)。

  第八十一條【旅游投訴制度】 旅游行政主管部門應(yīng)當建立健全旅游投訴制度

,依法受理和及時處理旅游者的投訴

  第八十二條【旅游質(zhì)量保證金】 對適用旅行社質(zhì)量保證金賠償?shù)穆糜瓮对V,旅游行政主管部門應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定處理

。對不適用旅行社質(zhì)量保證金賠償?shù)穆糜瓮对V
,應(yīng)當自受理之日起60日內(nèi)組織調(diào)解。

  第八十三條【旅游投訴受理】 旅游行政主管部門和其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定及時處理旅游投訴

,對不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的投訴
,應(yīng)當自收到投訴之日起5日內(nèi)移送相關(guān)部門并告知投訴者。

  第八十四條【旅游執(zhí)法】 旅游行政主管部門在旅游行政執(zhí)法過程中有權(quán)詢問當事人和有關(guān)人員

,有權(quán)查閱
、復(fù)制相關(guān)文件和資料,有權(quán)暫扣對可能被轉(zhuǎn)移或者隱匿的文件
、資料
,當事人和有關(guān)人員應(yīng)當如實提供有關(guān)資料和情況,不得拒絕
、阻礙或者隱瞞

  旅游景區(qū)景點管理機構(gòu)應(yīng)當配合旅游行政執(zhí)法人員開展旅游執(zhí)法活動。

  第七章 法律責(zé)任

  第八十五條【旅游經(jīng)營者的責(zé)任】 違反本條例第二十四條規(guī)定,違法使用旅游服務(wù)質(zhì)量等級標志和稱謂的

,由旅游行政主管部門責(zé)令限期改正
,可處以3000元以上3萬元以下的罰款;逾期不改正的
,由工商行政主管部門責(zé)令停業(yè)整頓5至20日

  偽造、涂改

、買賣
、轉(zhuǎn)借旅游從業(yè)人員證書的,由旅游行政主管部門責(zé)令改正
,沒收違法所得
,可處以1000元以上5000元以下的罰款。

  第八十六條【旅游經(jīng)營者的責(zé)任】 違反本條例第二十八條規(guī)定

,由旅游行政主管部門責(zé)令限期改正
,沒收違法所得,違法所得10萬元以上的
,并處違法所得1倍以上5倍以下罰款
;違法所得不足10萬元或者沒有違法所得的,并處10萬元以上50萬元以下的罰款

  第八十七條【旅游經(jīng)營者的責(zé)任】 違反本條例第二十九條第二款規(guī)定

,由旅游行政主管部門責(zé)令限期改正,沒收違法所得
,違法所得10萬元以上的
,并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款;違法所得不足10萬元或者沒有違法所得的
,并處10萬元以上50萬元以下的罰款

  第八十八條【旅游經(jīng)營者的責(zé)任】 違反本條例第三十條第一款規(guī)定,由旅游行政主管部門責(zé)令限期改正

,可處以2萬元以上10萬元以下的罰款
;拒不改正的,責(zé)令停業(yè)整頓1個月至3個月

  第八十九條【旅游經(jīng)營者的責(zé)任】 違反本條例第三十一條規(guī)定

,違法向?qū)в巍㈩I(lǐng)隊人員收取費用的
,由旅游行政主管部門責(zé)令退還
,并處以2萬元以上10萬元以下的罰款。

  違法使用未取得導(dǎo)游證的人員從事導(dǎo)游活動的

,由旅游行政主管部門責(zé)令改正
,可處以2萬元以上10萬元以下的罰款。

  第九十條【旅游經(jīng)營者的責(zé)任】 違反本條例第三十二條規(guī)定,未簽訂書面合同

、未制定旅游團隊運行計劃
,由旅游行政主管部門責(zé)令改正,處2萬元以上10萬元以下的罰款

  違反本條例第三十五條規(guī)定

,單方面變更書面合同或旅游團隊運行計劃內(nèi)容的,由旅游行政主管部門責(zé)令改正
,處以10萬元以上50萬元以下的罰款
;情節(jié)嚴重的,吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證

  第九十一條【旅游經(jīng)營者的責(zé)任】 違反本條例第三十七條規(guī)定

,單方面轉(zhuǎn)并旅游團隊的,由旅游行政主管部門責(zé)令改正
,處2萬元以上10萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的
,責(zé)令停業(yè)整頓1個月到3個月

  第九十二條【旅游經(jīng)營者的責(zé)任】 違反本條例第三十八條規(guī)定,單方面終止旅游團隊運行或者滯留旅游者的

,由旅游行政主管部門責(zé)令改正
,并處以10萬元以上50萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的
,吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證

  第九十三條【旅游經(jīng)營者的責(zé)任】 違反本條例第四十規(guī)定,違法租用汽車和船舶從事旅游活動的

,由旅游行政主管部門責(zé)令改正
,沒收違法所得,處違法所得3倍以下但最高不超過3萬元的罰款
,沒有違法所得的
,處1萬元以下的罰款。

  第九十四條【旅游經(jīng)營者的責(zé)任】 違反本條例第四十七條規(guī)定

,違法索要業(yè)務(wù)促銷費用的
,由旅游行政主管部門責(zé)令退還,并處以違法所得3倍至5倍的罰款
,可以暫扣導(dǎo)游證3至6個月
;違法索要業(yè)務(wù)促銷費用在三次以上,吊銷導(dǎo)游證并予以公告

  第九十五條【旅游經(jīng)營者的責(zé)任】 違反本條例第五十七條規(guī)定

,由交通、航運行政主管部門給予警告
,責(zé)令改正,可處以1000元以上2萬元以下罰款
;拒不改正的,吊銷旅游客運經(jīng)營許可證

  第九十六條【行政部門及其工作人員的責(zé)任】 違反本條例規(guī)定

,國家機關(guān)工作人員有下列情形之一的,由有權(quán)機關(guān)追究有關(guān)人員的行政責(zé)任:

  (一)不執(zhí)行旅游發(fā)展規(guī)劃

,造成旅游資源和旅游環(huán)境破壞的

  (二)未按法定時限受理和處理旅游投訴或者未按規(guī)定移送有關(guān)部門的;

  (三)不依法頒發(fā)有關(guān)經(jīng)營許可證或者執(zhí)業(yè)資格證的

  (四)違法向旅游經(jīng)營者攤派費用的

  (五)不依法履行旅游行政執(zhí)法職能的。

  第九十七條【法律責(zé)任適用】 法律

、行政法規(guī)對行政執(zhí)法主體有規(guī)定的
,由相關(guān)行政執(zhí)法部門承擔(dān)行政執(zhí)法工作;法律
、行政法規(guī)未作規(guī)定的
,按照本條例由旅游行政主管部門承擔(dān)相關(guān)行政執(zhí)法工作。相關(guān)行政執(zhí)法部門可以依法委托旅游行政主管部門行使相關(guān)執(zhí)法權(quán)

  違反本條例規(guī)定的行為

,法律、行政法規(guī)有處罰規(guī)定的
,從其規(guī)定

  違反本條例規(guī)定,情節(jié)嚴重

、構(gòu)成犯罪的
,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

  第八章 附  則

  第九十八條 本條例自 年 月 日起施行

領(lǐng)導(dǎo)與支持單位:四川省經(jīng)濟和信息化委員會 版權(quán)所有:四川省服裝(服飾)行業(yè)協(xié)會 合作單位:四川大學(xué)輕紡與食品學(xué)院

地址:成都市金牛區(qū)金仙橋路18號 四川省絲綢科學(xué)研究院科研4樓2410室

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