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行業(yè)動(dòng)態(tài)
政協(xié)委員建言獻(xiàn)策:加強(qiáng)天府新區(qū)體制和機(jī)制建設(shè)
發(fā)表時(shí)間：2012-01-10 00:00:00 作者： 來(lái)源：四川新聞網(wǎng) 瀏覽：次 1月9日，十多位政協(xié)委員依次走上省政協(xié)十屆五次會(huì)議第二次全體會(huì)議發(fā)言席
。保持經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)
、深化“兩化”互動(dòng)發(fā)展、加快推進(jìn)天府新區(qū)建設(shè)……委員們?cè)跁?huì)上積極建言獻(xiàn)策
，謀劃鞏固發(fā)展“十二五”開(kāi)局良好勢(shì)頭
，實(shí)現(xiàn)四川今年“開(kāi)門(mén)紅”。
“規(guī)劃建設(shè)天府新區(qū)是新一輪西部大開(kāi)發(fā)背景下我省深入推進(jìn)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略
、具體落實(shí)《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》的重大戰(zhàn)略舉措
，也是我省構(gòu)建多極發(fā)展格局中最重要的增長(zhǎng)極。天府新區(qū)規(guī)劃建設(shè)
，既為四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供重大機(jī)遇
，也是對(duì)天府新區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)管理體制的全新挑戰(zhàn)�
！泵窠ㄋ拇ㄊ∥J(rèn)為
，天府新區(qū)能不能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，主要取決于天府新區(qū)體制機(jī)制的構(gòu)建
。
重視新區(qū)“頂層設(shè)計(jì)”
“天府新區(qū)建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持有利于區(qū)域整體科學(xué)發(fā)展的原則
，充分重視體制機(jī)制的頂層設(shè)計(jì)，積極爭(zhēng)取國(guó)家賦予天府新區(qū)在改革創(chuàng)新
、開(kāi)發(fā)開(kāi)放等方面先行先試權(quán)
，實(shí)現(xiàn)五個(gè)方面的突破�
！泵窠ㄋ拇ㄊ∥ㄗh
，一是應(yīng)該在推動(dòng)國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略上的突破。二是在推動(dòng)國(guó)家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略上的突破
。三是在推動(dòng)國(guó)家實(shí)施內(nèi)陸地區(qū)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)發(fā)上的突破
。四是在推動(dòng)國(guó)家實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上的突破。五是在帶動(dòng)大西南邊疆發(fā)展上的突破
。帶動(dòng)大西南發(fā)展是新時(shí)期國(guó)家的一項(xiàng)基本任務(wù)
。
提高新區(qū)“政治勢(shì)能”
“提高新區(qū)的政治勢(shì)能是迄今為止國(guó)家級(jí)新區(qū)建設(shè)的共同做法
，也是順利推進(jìn)的基本經(jīng)驗(yàn)�
！泵窠ㄋ拇ㄊ∥诮ㄗh中指出
，中央對(duì)上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)
、重慶兩江新區(qū)
、浙江舟山新區(qū)都明確為副省級(jí)新區(qū)，塑造了較高的政治勢(shì)能
，新區(qū)建設(shè)的體制機(jī)制也較為順暢
。天府新區(qū)建設(shè)也應(yīng)建立與其他新區(qū)相對(duì)應(yīng)的政治平臺(tái)，也需要一定的政治勢(shì)能
、良好的政治條件
。“因此
，應(yīng)積極爭(zhēng)取中央將天府新區(qū)明確為副省級(jí)新區(qū)
，建立由省政府總協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，解決好新區(qū)最高管理層
、各行政區(qū)政府及各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)之間行政職能的重新劃分
、配置與機(jī)制設(shè)置�
！�
提升新區(qū)“經(jīng)濟(jì)勢(shì)能”
建議中提出
，天府新區(qū)要實(shí)現(xiàn)“再造產(chǎn)業(yè)成都”，就要推動(dòng)要素集聚
、產(chǎn)業(yè)集聚
，除了做好基礎(chǔ)設(shè)施、提供公共服務(wù)和創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境外
，管理機(jī)構(gòu)要有集聚要素和產(chǎn)業(yè)的手段
，其中最主要是要有經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，建議明確放權(quán)，賦予天府新區(qū)省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，將發(fā)改委、規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)省級(jí)職能部門(mén)的一部分職權(quán)直接授予天府新區(qū)管委會(huì)。建議組建天府新區(qū)開(kāi)發(fā)投資有限公司，注冊(cè)資金不少于100億元，主要負(fù)責(zé)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
、重要區(qū)域開(kāi)發(fā)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建。
構(gòu)建新區(qū)“1+N”
“天府新區(qū)橫跨成都、資陽(yáng)
、眉山3個(gè)市，涉及37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處
，要避免將精力耗費(fèi)在行政單元的調(diào)整上
，既要發(fā)揮管委會(huì)的作用，又要調(diào)動(dòng)地方積極性
�
！泵窠ㄋ拇ㄊ∥ㄗh天府新區(qū)采取“1+N”模式�
！�1”是指天府新區(qū)黨工委
、管委會(huì)具體負(fù)責(zé)新區(qū)的“統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一政策
、統(tǒng)一規(guī)劃
、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一口徑”等工作
；“N”是指在開(kāi)發(fā)任務(wù)上
，新區(qū)黨工委、管委會(huì)會(huì)同成都
、資陽(yáng)
、眉山等行政區(qū)平行推進(jìn)。省級(jí)財(cái)政注資組建的天府新區(qū)開(kāi)發(fā)投資有限公司和當(dāng)?shù)卣餐鲑Y組建公司開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)園
。這種建設(shè)管理模式是起步力矩最大
、摩擦系數(shù)最小，能夠最快地把中央要求和本地需求結(jié)合起來(lái)形成合力的最好模式
。
強(qiáng)化“制度效應(yīng)”
建議提出
，天府新區(qū)的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在創(chuàng)新體制機(jī)制，現(xiàn)有的國(guó)家級(jí)新區(qū)均在不同領(lǐng)域探索新的體制和機(jī)制，中央均給予明確的定位。成都市在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)中，創(chuàng)造了一系列值得重視的經(jīng)驗(yàn)，很多方面走在全國(guó)前列。天府新區(qū)的主戰(zhàn)場(chǎng)在成都市，勢(shì)必放大成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的效應(yīng)。但資陽(yáng)、眉山市與成都市差異很大，同時(shí)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面也有很大差距，天府新區(qū)建設(shè)必然遇到制度配套問(wèn)題。建議天府新區(qū)在創(chuàng)新住房制度、戶籍制度、對(duì)外開(kāi)放模式等方面，更大膽些，充分激發(fā)新區(qū)的發(fā)展活力，力爭(zhēng)在一些關(guān)鍵性領(lǐng)域取得突破，創(chuàng)造更多的全國(guó)經(jīng)驗(yàn)。
領(lǐng)導(dǎo)與支持單位:四川省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì) 版權(quán)所有：四川省服裝（服飾）行業(yè)協(xié)會(huì) 合作單位：四川大學(xué)輕紡與食品學(xué)院
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