已簽署實(shí)施自貿(mào)協(xié)定14個(gè)，今年推進(jìn)多個(gè)雙邊多邊談判

　　黨的十八屆五中全會(huì)提出：“堅(jiān)持開放發(fā)展，必須順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。”

　　中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定2015年12月20日正式生效。兩個(gè)協(xié)定實(shí)施后立即按照關(guān)稅減讓清單實(shí)行第一次降稅。今年1月1日，實(shí)施第二次降稅。經(jīng)過一定過渡期后，兩個(gè)協(xié)定貿(mào)易項(xiàng)下絕大多數(shù)貨物最終將實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。

　　中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定正式生效，不僅能給百姓生活帶來實(shí)惠，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)帶來利好，對(duì)我國對(duì)外經(jīng)貿(mào)格局也將產(chǎn)生積極影響。中國自貿(mào)區(qū)“朋友圈”的進(jìn)一步擴(kuò)容，助推外向型經(jīng)濟(jì)邁出新步伐。

　　消費(fèi)者得實(shí)惠：

　　商品價(jià)格更低、選擇更多

　　“自貿(mào)協(xié)定生效后，對(duì)普通消費(fèi)者而言最直接的實(shí)惠，是商品價(jià)格更低、選擇更多。”上海海關(guān)學(xué)院教授、海關(guān)稅收研究中心執(zhí)行主任李九領(lǐng)說。

　　對(duì)民眾而言，自貿(mào)協(xié)定實(shí)施后，將享受到關(guān)稅減讓帶來的進(jìn)口貨物成本降低的福利。據(jù)海關(guān)介紹，一些韓國產(chǎn)的家電產(chǎn)品、日用化工品、特色食品、服裝、鞋帽等將更加便宜。而韓國消費(fèi)者將享受到一些來自中國的農(nóng)水產(chǎn)品、服裝鞋類、家電產(chǎn)品降稅的福利；此外，中國消費(fèi)者在澳大利亞產(chǎn)的牛羊肉、乳制品、葡萄酒、龍蝦、水果等一些消費(fèi)品上可以享受更加優(yōu)惠的價(jià)格。

　　雙方貨物互降關(guān)稅乃至最終實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅是中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定的一大看點(diǎn)。據(jù)海關(guān)總署有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定實(shí)施后，將按照關(guān)稅減讓清單削減關(guān)稅。

　　其中，中韓自貿(mào)協(xié)定項(xiàng)下，最長(zhǎng)20年過渡期后，韓國將對(duì)92%稅目數(shù)的中國原產(chǎn)貨物實(shí)行零關(guān)稅，我國將對(duì)91%稅目數(shù)的韓國原產(chǎn)貨物實(shí)行零關(guān)稅；中澳自貿(mào)協(xié)定項(xiàng)下，澳大利亞將在5年內(nèi)對(duì)全部中國原產(chǎn)貨物實(shí)行零關(guān)稅，中國在經(jīng)過最長(zhǎng)15年過渡期后對(duì)96.8%稅目數(shù)的澳大利亞原產(chǎn)貨物實(shí)行零關(guān)稅。

　　中韓、中澳都將在短期內(nèi)兩次實(shí)施降稅。根據(jù)協(xié)定，中韓雙方在今年12月20日協(xié)定生效當(dāng)天實(shí)施第一次降稅，然后在時(shí)隔11天之后，也就是2016年1月1日實(shí)施第二次降稅；12月20日后，中澳兩國同樣將在11天內(nèi)實(shí)施兩次降稅。

　　比如，協(xié)定生效當(dāng)天，澳大利亞嬰幼兒配方奶粉關(guān)稅從15%降為12%，今年1月關(guān)稅再降到9%。澳大利亞的龍蝦、帝王蟹、鮑魚等海洋食品的綜合稅負(fù)也下降了2%—3%。

　　海關(guān)總署關(guān)稅司原產(chǎn)地辦公室副主任宋彥魁介紹，根據(jù)降稅安排，中韓自貿(mào)協(xié)定設(shè)置了最長(zhǎng)為20年的過渡期，但具體到細(xì)分產(chǎn)業(yè)和商品上，中韓項(xiàng)目絕大多數(shù)產(chǎn)品將在10年內(nèi)取消關(guān)稅。對(duì)中國消費(fèi)者來說，自韓國進(jìn)口的電飯鍋、電烤箱、電磁爐以及按摩儀、美容儀等均將在10年內(nèi)取消目前15%的關(guān)稅。而中澳自貿(mào)區(qū)更在貨物領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了很高的自由化水平，“協(xié)定生效后，雙方進(jìn)口商品關(guān)稅直降為0的進(jìn)口額占比均高達(dá)85.4%。”

　　盡管除了關(guān)稅，進(jìn)口商品的價(jià)格還受多種因素制約，但無論怎樣，大幅度大范圍降低進(jìn)口關(guān)稅為降低進(jìn)口消費(fèi)品價(jià)格提供了空間。李九領(lǐng)說：“從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，降低進(jìn)口關(guān)稅是我國穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重要舉措，將對(duì)合理增加消費(fèi)品進(jìn)口，滿足消費(fèi)者消費(fèi)需求多樣化，促進(jìn)國內(nèi)消費(fèi)升級(jí)，對(duì)推動(dòng)國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及平衡國際貿(mào)易產(chǎn)生積極作用。”

　　貿(mào)易投資環(huán)境優(yōu)化：

　　相關(guān)產(chǎn)業(yè)從中獲益

　　李九領(lǐng)認(rèn)為，中韓、中澳自貿(mào)區(qū)協(xié)定的簽訂實(shí)施不僅有利于促進(jìn)中韓、中澳兩國間貨物、服務(wù)、資本、人員等的自由流動(dòng)，也將有利于提高雙邊投資的可預(yù)見性、透明度和穩(wěn)定性，為兩國業(yè)界創(chuàng)造更加便利、透明和公平的貿(mào)易和投資環(huán)境，使其在更大范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置。

　　據(jù)中國海關(guān)初步預(yù)測(cè)，中韓自貿(mào)協(xié)定實(shí)施一年內(nèi)，將約有260億美元中國出口貨物、200億美元韓國出口貨物在對(duì)方享受關(guān)稅優(yōu)惠；中澳自貿(mào)協(xié)定項(xiàng)下約有200億美元中國出口貨物、150億美元澳大利亞出口貨物在對(duì)方享受關(guān)稅優(yōu)惠。

　　對(duì)中韓自貿(mào)區(qū)而言，中韓兩國產(chǎn)業(yè)各有優(yōu)勢(shì)，高自由度的市場(chǎng)開放后，這些產(chǎn)業(yè)都能從中獲益。

　　中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定實(shí)施后，將為三國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新動(dòng)力。據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心測(cè)算，中韓自貿(mào)協(xié)定將拉動(dòng)中國實(shí)際GDP增長(zhǎng)0.34%，拉動(dòng)韓國實(shí)際GDP增長(zhǎng)0.97%。

　　對(duì)企業(yè)而言，中韓自貿(mào)協(xié)定實(shí)施后，中國的紡織服裝、有色金屬、鋼鐵、機(jī)械設(shè)備等行業(yè)的企業(yè)，可以進(jìn)一步降低對(duì)韓國出口成本。中國從韓國進(jìn)口關(guān)鍵零部件、電子元器件、精細(xì)化工等產(chǎn)品都會(huì)降低價(jià)格；而澳大利亞最終實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅的稅目和貿(mào)易額占比都將達(dá)到100%，且降稅過渡期最長(zhǎng)不超過5年，中國出口產(chǎn)品和出口企業(yè)都可大面積獲得較好的出口機(jī)會(huì)。

　　除貨物貿(mào)易外，中韓自貿(mào)協(xié)定還涉及投資、電子商務(wù)、環(huán)保等各個(gè)方面，專家指出，通過貿(mào)易協(xié)定，未來還將給雙方企業(yè)帶來投資、服務(wù)等多方面的合作機(jī)遇。

　　據(jù)悉，在自貿(mào)區(qū)協(xié)定生效當(dāng)天，經(jīng)山東、江蘇、浙江、廣東等多地企業(yè)申請(qǐng)，中國貿(mào)促會(huì)首批簽發(fā)中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定項(xiàng)下優(yōu)惠原產(chǎn)地證書53份。

　　中韓自貿(mào)協(xié)定實(shí)施后，中國原產(chǎn)智能機(jī)器人進(jìn)入韓國的關(guān)稅稅率由8%降至0。2015年12月20日上午，青島同豐友道自動(dòng)化設(shè)備有限公司生產(chǎn)首批“零關(guān)稅”機(jī)器人順利出口韓國。公司副總經(jīng)理董勝吉說：“零關(guān)稅后，這批機(jī)器人能降低稅費(fèi)兩萬多元。費(fèi)用的降低會(huì)直接回饋給韓國客戶，從而為公司帶來了更大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。”

　　據(jù)韓國對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策研究院預(yù)測(cè)，中韓自貿(mào)協(xié)定生效5年內(nèi)，將拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.4至0.6個(gè)百分點(diǎn)，韓國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率有望最高提升1.25個(gè)百分點(diǎn)。

　　戰(zhàn)略規(guī)劃日益清晰：

　　已簽署實(shí)施協(xié)定14個(gè)

　　宋彥魁介紹說，中韓自貿(mào)協(xié)定是中國迄今為止對(duì)外簽署的涉及國別貿(mào)易額最大、覆蓋議題范圍最廣的自貿(mào)協(xié)定；中澳自貿(mào)協(xié)定是兩國迄今已商簽的自貿(mào)協(xié)定中貿(mào)易投資自由化整體水平最高的自貿(mào)協(xié)定之一，中澳經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，在諸多領(lǐng)域合作潛力巨大。

　　隨著中韓、中澳兩個(gè)自貿(mào)協(xié)定落地實(shí)施，我國的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃越來越清晰。

　　截至目前，我國已簽署并實(shí)施的自貿(mào)協(xié)定共14個(gè)，涉及22個(gè)國家和地區(qū)，自貿(mào)伙伴遍及亞洲、拉美、大洋洲、歐洲等地區(qū)。前不久，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的若干意見》，對(duì)加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)做出三個(gè)層次的規(guī)劃：一是加快構(gòu)建周邊自貿(mào)區(qū)，力爭(zhēng)和所有與中國毗鄰的國家和地區(qū)建立自貿(mào)區(qū)；二是積極推進(jìn)“一帶一路”自貿(mào)區(qū)，同“一帶一路”沿線國家商建自貿(mào)區(qū)，形成“一帶一路”大市場(chǎng)；三是逐步形成全球自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

　　剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步提出，要繼續(xù)抓好優(yōu)化對(duì)外開放區(qū)域布局、推進(jìn)外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出、積極利用外資、加強(qiáng)國際產(chǎn)能和裝備制造合作、加快自貿(mào)區(qū)及投資協(xié)定談判、積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理等工作。

　　“在目前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力情況下，通過建設(shè)自貿(mào)區(qū)擴(kuò)大貿(mào)易與投資是應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)下滑的良藥，也是適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的重要舉措。”李九領(lǐng)說。

　　展望2016年，我國將進(jìn)一步加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，加緊推廣復(fù)制成功的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，深入落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的若干意見》，進(jìn)一步優(yōu)化自貿(mào)區(qū)布局，做好中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定實(shí)施工作，推動(dòng)中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版協(xié)定的早日生效。中國下一步正在推進(jìn)多個(gè)雙邊和多邊自貿(mào)區(qū)談判，包括《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（ＲＣＥＰ）、中國—海灣合作委員會(huì)自貿(mào)區(qū)、中國—挪威自貿(mào)區(qū)、中日韓自貿(mào)區(qū)、中國—斯里蘭卡自貿(mào)區(qū)和中國—馬爾代夫自貿(mào)區(qū)等。此外，中國還在推進(jìn)中國—新加坡自貿(mào)區(qū)升級(jí)談判、中國—巴基斯坦自貿(mào)區(qū)第二階段談判和《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》后續(xù)談判。

　　鏈接：2015年我國自貿(mào)區(qū)談判主要進(jìn)展

　　6月1日，歷時(shí)近三年談判的中韓自貿(mào)協(xié)定正式簽署，并于12月20日正式生效和第一次降稅，2016年1月1日第二次降稅。中韓自貿(mào)區(qū)是中國迄今為止涉及國別貿(mào)易額最大、覆蓋領(lǐng)域最廣的自貿(mào)區(qū)。在貨物貿(mào)易方面，中國最終將有91％的產(chǎn)品對(duì)韓國取消關(guān)稅，覆蓋自韓國進(jìn)口額的85％。同時(shí)，韓國最終將有92％的產(chǎn)品對(duì)中國取消關(guān)稅，覆蓋自中國進(jìn)口額的91％。

　　6月17日，歷時(shí)十年談判的中澳自貿(mào)協(xié)定正式簽署，同年12月20日正式生效并第一次降稅，2016年1月1日第二次降稅。與一般自貿(mào)協(xié)定中90％左右的自由化水平相比，中澳自貿(mào)協(xié)定的貨物領(lǐng)域開放程度大大提升。澳方所有產(chǎn)品最終零關(guān)稅比例在稅目和貿(mào)易額上均將達(dá)到100％，中方最終稅目和貿(mào)易額零關(guān)稅比例也將分別接近和達(dá)到97％。在投資領(lǐng)域，雙方相互給予最惠國待遇，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放，同時(shí)大幅降低企業(yè)投資審查門檻。

　　11月22日，中國與東盟結(jié)束自貿(mào)區(qū)升級(jí)談判并簽署升級(jí)《議定書》，升級(jí)《議定書》涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等領(lǐng)域，是對(duì)原有中國－東盟自貿(mào)區(qū)各種協(xié)定的豐富、完善、補(bǔ)充和提升。

　　11月6日，中國－新加坡自貿(mào)協(xié)定升級(jí)談判正式啟動(dòng)，升級(jí)談判重點(diǎn)將放在進(jìn)一步提高雙邊貿(mào)易便利化水平，加快服務(wù)業(yè)開放，促進(jìn)雙向投資，探索并挖掘新的合作領(lǐng)域等方面，以推動(dòng)兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系邁向更高的水平。雙方已經(jīng)商定，升級(jí)的談判力爭(zhēng)在2016年內(nèi)結(jié)束。

　　11月11日，中國和巴基斯坦自貿(mào)區(qū)服務(wù)貿(mào)易協(xié)定銀行業(yè)服務(wù)議定書正式生效，議定書的生效將進(jìn)一步提高中巴自貿(mào)區(qū)服務(wù)貿(mào)易的自由化水平，為兩國企業(yè)提供更多融資便利，并為中巴經(jīng)濟(jì)走廊等重大項(xiàng)目的順利實(shí)施提供保障。

　　11月27日，《內(nèi)地與香港CEPA服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》在香港簽署，協(xié)議將于2016年6月1日起正式實(shí)施。這是首個(gè)內(nèi)地全境以準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單方式全面開放服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的自由貿(mào)易協(xié)議，標(biāo)志著內(nèi)地全境與香港基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化。

　　11月28日，《內(nèi)地與澳門CEPA服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》在澳門簽署，協(xié)議將于2016年6月1日起正式實(shí)施。這是首個(gè)內(nèi)地全境以準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單方式全面開放服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的自由貿(mào)易協(xié)議，標(biāo)志著內(nèi)地全境與澳門基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化。

　　12月10日，中國與格魯吉亞正式啟動(dòng)自由貿(mào)易協(xié)定談判。中國是格魯吉亞第三大貿(mào)易伙伴和第二大進(jìn)口來源國。

　　截至目前，我國已簽署14個(gè)自貿(mào)協(xié)定，其中已實(shí)施12個(gè)自貿(mào)協(xié)定，涉及22個(gè)國家和地區(qū)，自貿(mào)伙伴遍及亞洲、拉美、大洋洲、歐洲等地區(qū)。這些自貿(mào)協(xié)定分別是我國與東盟、新加坡、巴基斯坦、新西蘭、智利、秘魯、哥斯達(dá)黎加、冰島、瑞士、韓國和澳大利亞的自貿(mào)協(xié)定，內(nèi)地與香港、澳門的《更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排》（CEPA），以及大陸與臺(tái)灣的《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》（ECFA）。

　　此外，我國正在推進(jìn)多個(gè)自貿(mào)區(qū)談判，包括《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）、中國—海灣合作委員會(huì)自貿(mào)區(qū)、中國—挪威自貿(mào)區(qū)、中日韓自貿(mào)區(qū)、中國—斯里蘭卡自貿(mào)區(qū)和中國—馬爾代夫自貿(mào)區(qū)等。此外，還在推進(jìn)中國—新加坡自貿(mào)區(qū)升級(jí)談判、中國—巴基斯坦自貿(mào)區(qū)第二階段談判和《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》后續(xù)談判。