2016年，全球仍處于金融危機(jī)后的緩慢復(fù)蘇期，世界貿(mào)易活躍度下降，我國進(jìn)出口將低速增長，預(yù)計(jì)我國出口微增，我國產(chǎn)品占國際市場的份額基本穩(wěn)定。

　　一、當(dāng)前我國對外貿(mào)易運(yùn)行主要特征

　　1．進(jìn)出口增長雙降,結(jié)構(gòu)改善趨勢延續(xù)

　　2015 年以來，我國對外貿(mào)易呈現(xiàn)加速下滑的趨勢，一季度、二季度和三季度進(jìn)出口值同比分別下降6.2%、8.1%和9.2%，降幅逐季擴(kuò)大。2015 年1-11月，我國進(jìn)出口總額同比下降7.8%，其中出口下降2.2%；進(jìn)口下降14.4%。國際大宗商品價(jià)格下跌導(dǎo)致進(jìn)口下降幅度偏大，衰退型貿(mào)易順差擴(kuò)大，1-11月達(dá)到3.34萬億元人民幣，同比擴(kuò)大63%。四季度,對比改革開放以來，中國進(jìn)出口年均增長19.5%以及出口增長20%左右的平均增速，今年對外貿(mào)易減速趨勢顯著。

　　盡管對外貿(mào)易增速明顯下滑，但是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型繼續(xù)推進(jìn)。

　　一是貿(mào)易伙伴多元化取得成效，2015 年1-11月，我國對部分一帶一路沿線國家出口增勢保持良好，對孟加拉國、巴基斯坦、以色列等沿線國家出口增長較快；對東盟、印度、拉美、非洲等新興市場出口占比繼續(xù)提高，較去年同期提升近兩個(gè)百分點(diǎn)。

　　二是貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)優(yōu)化，一般貿(mào)易出口保持增長。1-11月，我國一般貿(mào)易進(jìn)出口占貿(mào)易總值的54.2%，較去年同期提升0.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，一般貿(mào)易出口增長1.9%，高于出口增體增速4.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　三是主要出口產(chǎn)品保持增長，1-11月，我國機(jī)電產(chǎn)品出口增長1.0%，占同期我國出口總值的57.6%，其中軌道交通設(shè)備、手機(jī)、醫(yī)療儀器及器械出口呈現(xiàn)快速增長。

　　四是自主貿(mào)易動力增強(qiáng)，民營企業(yè)比重較去年同期提升2.2個(gè)百分點(diǎn)，顯示我國外貿(mào)逐步由外資主導(dǎo)向國內(nèi)企業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)型，從事國際貿(mào)易與投資的主動性增強(qiáng)。

　　五是貿(mào)易價(jià)格條件改善，2015 年1-10月我國貿(mào)易價(jià)格條件指數(shù)為112.8，即出口一定數(shù)量商品可以多換回12.8%的進(jìn)口商品，意味著對外貿(mào)易效益有所提升。

　　2．傳統(tǒng)比較優(yōu)勢減弱,企業(yè)經(jīng)營問題凸顯

　　由于世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入低速溫和增長的新常態(tài)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入由高速向中高速轉(zhuǎn)換的新階段，我國對外貿(mào)易呈現(xiàn)減速下滑、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型特點(diǎn)，企業(yè)經(jīng)營困難、產(chǎn)品競爭力不強(qiáng)、貿(mào)易價(jià)格下滑等問題日益凸顯。

（1）產(chǎn)品競爭力較弱

　　我國加入世界貿(mào)易組織后，對外貿(mào)易主要憑借低廉的要素成本獲得國際價(jià)格優(yōu)勢，勞動密集型產(chǎn)品出口比重偏大，機(jī)電產(chǎn)品附加值不高。金融危機(jī)后，全球市場需求銳減，國際貿(mào)易增速下滑，海外市場爭奪激烈。發(fā)達(dá)國家“再工業(yè)化”戰(zhàn)略使技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新更加集中在這些國家手中，部分關(guān)鍵技術(shù)與零部件制造回流加速。

　　我國盡管是世界第一出口大國，但企業(yè)生產(chǎn)的大部分產(chǎn)品尤其是高技術(shù)產(chǎn)品往往只是按照其他國家的設(shè)計(jì)進(jìn)行，這抑制了我國自主創(chuàng)新能力的提高，也導(dǎo)致我國在全球貿(mào)易轉(zhuǎn)型的過程中，高端產(chǎn)品出口受阻。同時(shí)，周邊發(fā)展中國家憑借低廉的勞動力成本優(yōu)勢，在服裝、鞋帽等勞動密集型產(chǎn)業(yè)以及加工貿(mào)易領(lǐng)域不斷侵蝕我國市場，搶奪訂單，對我國相關(guān)出口產(chǎn)品形成替代。

　�。�2）外貿(mào)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足

　　當(dāng)前，我國外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營成本全面上升期，受人口結(jié)構(gòu)變化、房地產(chǎn)價(jià)格上漲、節(jié)能減排和環(huán)保要求趨嚴(yán)等因素影響，我國勞動力、原材料、能源、土地、環(huán)境等要素面臨成本持續(xù)提高，企業(yè)的經(jīng)營利潤空間受到擠壓，大量傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)缺乏必要的資金、技術(shù)、人才積累，風(fēng)險(xiǎn)承受能力較弱，部分中小企業(yè)勉強(qiáng)維持經(jīng)營，甚至出現(xiàn)破產(chǎn)倒閉現(xiàn)象。

　　3．2015年全年外貿(mào)負(fù)增長格局難以轉(zhuǎn)變

　　由于2015年世界經(jīng)濟(jì)增長低于預(yù)期，增速可能較上年有所下滑，美、歐等發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長動力不足，我國傳統(tǒng)出口市場需求放緩勢頭不減；新興經(jīng)濟(jì)體受到美國加息預(yù)期影響，資本外流現(xiàn)象突出，經(jīng)濟(jì)減速在所難免，市場需求不足現(xiàn)象突出。國內(nèi)產(chǎn)能過剩問題嚴(yán)重，投資加速下滑，企業(yè)融資成本居高不下，全年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)計(jì)放緩。在國際與國內(nèi)需求普遍減少的情況下，我國進(jìn)出口全年預(yù)計(jì)維持下降走勢，出口下降2%，進(jìn)口下降14%左右。

　　二、客觀認(rèn)識當(dāng)前對外貿(mào)易階段性趨勢

　　盡管我國對外貿(mào)易明顯降速，但是應(yīng)從全球視野與歷史發(fā)展角度認(rèn)識我國外貿(mào)發(fā)展。

　　1、世界第一貿(mào)易大國地位穩(wěn)固

　　金融危機(jī)以來，世界經(jīng)濟(jì)增長低迷，國際需求收縮，全球貿(mào)易減速。國際貨幣基金組織最新預(yù)測再度調(diào)低今年世界經(jīng)濟(jì)增長至3.1%，不斷下調(diào)預(yù)測值。國際需求不旺導(dǎo)致貿(mào)易減速，根據(jù)WTO數(shù)據(jù)，2015 年1-9月全球貨物貿(mào)易出口額下降11.1%，顯著高于中國,美國、歐盟、印度、南非、巴西出口分別下降6.2%、12.8%、16.6%、7.9%、16.8%。這意味著我國出口占世界市場的比重未為減少，反而適度增加,目前已由2014年底的12.4%提升至13%左右,保持全球第一貿(mào)易大國地位。

　　2、價(jià)格因素拉低名義增長速度

　　2015年，國際大宗商品價(jià)格延續(xù)了2014年下跌勢頭，原油價(jià)格從2014年的每桶100美元左右一度跌破40美元，鐵礦砂進(jìn)口價(jià)格從2014年的每噸130美元跌至60美元左右。國際大宗商品價(jià)格暴跌不僅拉低了中國的進(jìn)口價(jià)格，同時(shí)也對世界制成品市場價(jià)格形成制約。

　　2015 年前三季度，我國進(jìn)口總體價(jià)格跌幅為11.6%，出口總體價(jià)格跌幅為3.5%。剔除價(jià)格影響，我國實(shí)際進(jìn)口增速僅下滑3.8%，出口實(shí)際增長數(shù)據(jù)為1.8%，明顯好于名義增速。2015 年1-11月，原油、鐵礦石等11種大宗商品進(jìn)口量增價(jià)跌，合計(jì)大約減少付匯1820多億美元，這意味著我國企業(yè)尤其是制造業(yè)領(lǐng)域企業(yè)能源、原材料成本降低，有利于緩解當(dāng)前企業(yè)困難，提升企業(yè)效益。

　　3、對外貿(mào)易進(jìn)入低增長歷史階段

　　中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，對外貿(mào)易增長的要素優(yōu)勢與環(huán)境優(yōu)勢將發(fā)生深刻變化，中國貨物貿(mào)易高速增長時(shí)期基本結(jié)束，進(jìn)入中低速增長階段。盡管新常態(tài)下有利于中國外貿(mào)增長的因素仍然較多，但是未來制約因素不容忽視。外貿(mào)出口傳統(tǒng)比較優(yōu)勢不斷喪失、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本普遍上升、國際市場空間逐步收窄、人民幣實(shí)際有效匯率升幅偏大、貿(mào)易制裁日漸繁多等問題將不斷深化。

　　總體來看，我國外貿(mào)進(jìn)出口增速將由原來的高速增長轉(zhuǎn)向中低速增長，而且進(jìn)出口增速越來越接近世界貿(mào)易的平均增長水平。此外，在宏觀調(diào)控更加強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、提質(zhì)增效的背景下，對外貿(mào)易作為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，發(fā)展的重心也將從以往主要關(guān)注外貿(mào)進(jìn)出口數(shù)量、增長速度，轉(zhuǎn)變到數(shù)量與質(zhì)量、速度與效益、規(guī)模與水平并重上來，速度將不再是追求的主要目標(biāo)。

　　三、我國對外貿(mào)易有望微弱向好

　　2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是我國經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵之年。世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低速增長，國際貿(mào)易環(huán)境有所惡化；國內(nèi)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域短期風(fēng)險(xiǎn)集中顯現(xiàn)，壓力與挑戰(zhàn)前所未有。我國對外貿(mào)易增速放緩的趨勢難以改變，結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型仍將繼續(xù)。

　　1．世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新平庸”，國際貿(mào)易投資環(huán)境趨緊

　�。�1）世界經(jīng)濟(jì)低速增長

　　2016年，世界經(jīng)濟(jì)仍將保持溫和復(fù)蘇走勢，主要經(jīng)濟(jì)體繼續(xù)分化，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體形勢好轉(zhuǎn)，新興經(jīng)濟(jì)體進(jìn)一步惡化。世界銀行、國際貨幣基金組織等機(jī)構(gòu)多次下調(diào)世界經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期。美國房地產(chǎn)市場復(fù)蘇、制造業(yè)擴(kuò)張、就業(yè)指標(biāo)改善，居民消費(fèi)能力與預(yù)期提高，預(yù)計(jì)2016年增速有望小幅提升。歐元區(qū)受原油價(jià)格低迷、歐元走弱以及量化寬松政策影響，擺脫衰退的基礎(chǔ)進(jìn)一步增強(qiáng)。日本面臨通縮風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)增長速度遲緩。新興經(jīng)濟(jì)體減速趨勢難以逆轉(zhuǎn)，巴西、俄羅斯等資源型國家GDP負(fù)增長局面不改，新興市場資本流出形勢嚴(yán)峻。

　�。�2）全球貿(mào)易難有改觀

　　金融危機(jī)后，由于發(fā)達(dá)國家實(shí)施再工業(yè)化政策、發(fā)展中國家推進(jìn)出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略，海外市場成為各國爭奪的重點(diǎn)領(lǐng)域，貿(mào)易保護(hù)傾向不斷增強(qiáng)，加之WTO規(guī)則被束之高閣，新一輪以區(qū)域?yàn)橹鞯娜�球貿(mào)易規(guī)則正在確立，國際貿(mào)易活力受到顯著影響。與此同時(shí)，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以消費(fèi)需求與服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，中國等主要發(fā)展中國家需求與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在升級，全球需求逐步由實(shí)物商品為主向不可貿(mào)易的服務(wù)商品為主轉(zhuǎn)型。世界貿(mào)易在全球需求轉(zhuǎn)變的過程中將持續(xù)減速。盡管IMF預(yù)計(jì)，2016年全球貿(mào)易將增長4.5%，但是結(jié)合2015年世界貿(mào)易大幅下降的實(shí)際情況，綜合考量影響貿(mào)易活動的各種因素，以及IMF報(bào)告高估貿(mào)易增速的可能性，預(yù)計(jì)實(shí)際增速將低于預(yù)期。

　�。�3）國際商品價(jià)格低位波動

　　2016年國際大宗商品價(jià)格在供需因素的影響下，難以出現(xiàn)明顯反彈，但是由于油價(jià)、鐵礦石價(jià)格等已經(jīng)基本處在底部，繼續(xù)快速下跌的可能較小，預(yù)計(jì)全年走勢基本表現(xiàn)為低位震蕩徘徊。一是國際市場原油、鐵礦石、糧食等大宗商品供應(yīng)依然維持寬松局面；二是美元即將進(jìn)入加息周期，以美元計(jì)價(jià)的大宗商品價(jià)格相對回落；三是俄羅斯對敘利亞反對派發(fā)動空襲，伊拉克內(nèi)戰(zhàn)依然難以平息等地緣政治因素將加大國際原油等產(chǎn)品價(jià)格走勢的不確定性。依據(jù)當(dāng)前國際大宗商品價(jià)格水平，預(yù)計(jì)2016年價(jià)格波動空間有限，這有利于我國外貿(mào)名義增長保持穩(wěn)定。

　�。�4）貿(mào)易與投資規(guī)則改變

　　金融危機(jī)后，發(fā)達(dá)國家采取重構(gòu)國際貿(mào)易秩序戰(zhàn)略，啟動TISA（國際服務(wù)貿(mào)易協(xié)定）、TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議）、TTIP（跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系）談判。其中，由美國主導(dǎo)的TPP談判已于10月取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，涉及零關(guān)稅、包括貨物、服務(wù)全部自由流動等內(nèi)容，成為亞太地區(qū)覆蓋國家范圍最多的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定。這一協(xié)定將我國排除在外，對下一步外貿(mào)企業(yè)擴(kuò)大業(yè)務(wù)將產(chǎn)生重要影響。有關(guān)研究表明，由于TPP導(dǎo)致的出口分流與利益損失將使我國GDP減少2.2%。盡管TPP最終協(xié)議簽署尚需一年左右過渡期，但是TPP對中國外商直接投資的影響已經(jīng)顯現(xiàn)，2015年美國對中國投資下降20%左右。2016年，TPP將通過影響我國利用外資進(jìn)而間接影響貨物貿(mào)易。

　　2．國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，對外貿(mào)易領(lǐng)域扶持力度加大
2016年，我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，隨著改革的全面推開其紅利不斷釋放，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一些深層次矛盾和問題不斷顯現(xiàn)，下行壓力仍然較大，外貿(mào)發(fā)展面臨的環(huán)境有喜有憂。

　�。�1）外貿(mào)企業(yè)傳統(tǒng)比較優(yōu)勢減弱

　　一是勞動力成本攀升。當(dāng)前我國人均GDP已經(jīng)達(dá)到8000美元左右，人民生活水平顯著提高，勞動力工資以及相關(guān)福利相應(yīng)得到明顯提升。2001年，我國加入世界貿(mào)易組織之初，城鎮(zhèn)居民人均年收入為6869元人民幣，2013年人均年收入為28844元人民幣，增長了320%。根據(jù)測算，我國就業(yè)人員工資年均增速達(dá)到10%以上，高于OECD國家平均工資增長水平。與此同時(shí)，國家注重民生改善，最低工資和基本福利待遇水平逐年提高，企業(yè)需要承擔(dān)的職工“五險(xiǎn)一金”等成本負(fù)擔(dān)增加幅度較大。但是另一方面，周邊國家印尼、緬甸、越南、泰國等勞動力成本均低于我國，勞動密集型產(chǎn)品國際市場競爭較為激烈，產(chǎn)品價(jià)格常年維持基本穩(wěn)定。我國勞動力成本大幅上漲導(dǎo)致外貿(mào)企業(yè)利潤空間嚴(yán)重壓縮，傳統(tǒng)的價(jià)格優(yōu)勢受到挑戰(zhàn)。

　　二是土地利用成本上漲。土地購買、租賃與廠房構(gòu)建等成本是貿(mào)易企業(yè)從事生產(chǎn)、進(jìn)行固定資產(chǎn)投資的重要支出。以“本年土地成交價(jià)款/本年土地購置面積=單位土地價(jià)格”計(jì)算，2003年底至2014年底，我國土地購置價(jià)格漲幅達(dá)到460%左右。在經(jīng)濟(jì)快速擴(kuò)張的過程中，土地資源逐步成為稀缺的要素，企業(yè)的用地成本與租金成本顯著提高。

　　三是環(huán)境要素支持能力減弱。入世后，在出口快速擴(kuò)張過程中，我國出口產(chǎn)品附加值相對較低，對外貿(mào)易發(fā)展主要依靠資源、能源、土地和環(huán)境等有形要素投入，相應(yīng)造成了國內(nèi)資源能源供給緊張、開采過度，生態(tài)環(huán)境遭到顯著破壞，環(huán)境承載能力下降等問題。新常態(tài)理論提出，從資源環(huán)境約束看，過去能源資源和生態(tài)環(huán)境空間相對較大，現(xiàn)在環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限。這意味著對外貿(mào)易發(fā)展以及企業(yè)進(jìn)出口行為，不能繼續(xù)無視生態(tài)環(huán)境成本，推進(jìn)清潔生產(chǎn)、加強(qiáng)預(yù)防、后端治理等資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)措施勢在必行，這將導(dǎo)致產(chǎn)品生產(chǎn)的附加費(fèi)用提高，價(jià)格優(yōu)勢降低，企業(yè)利潤下降。

　�。�2）人民幣匯率彈性增強(qiáng)

　　匯率變動直接影響進(jìn)出口商品的成本與收益，是對外貿(mào)易增長的重要影響因素。為提高人民幣中間價(jià)形成的市場化程度，擴(kuò)大市場匯率的實(shí)際運(yùn)行空間，更好地發(fā)揮匯率對外匯供求的調(diào)節(jié)作用，中國人民銀行決定完善人民幣兌美元匯率中間價(jià)報(bào)價(jià)，2015年8月10日之后人民幣名義有效匯率指數(shù)和實(shí)際有效匯率指數(shù)下降，此后有效匯率指數(shù)保持震蕩走勢。人民幣匯率彈性逐步增強(qiáng)，前期貶值對于出口的滯后作用將略有顯現(xiàn)。但是2005年7月匯率改革至今，人民幣進(jìn)入長期單邊升值通道，兌美元升值幅度超過30%左右。根據(jù)國際清算銀行的測算，2005年7月以來，人民幣實(shí)際有效匯率累計(jì)升值55.5%。匯率升值對于外貿(mào)的長期影響仍然不容忽視。

　�。�3）新型競爭優(yōu)勢逐步形成

　　雖然我國傳統(tǒng)比較優(yōu)勢發(fā)生變化，但支撐貿(mào)易升級的新型優(yōu)勢正在逐步形成并顯現(xiàn)。

　　一是人力資本優(yōu)勢提升。近年來我國就業(yè)人員的受教育水平穩(wěn)步提升，每年新成長勞動力中高校畢業(yè)生將近一半，特別是2005年后受益于高等教育普及化，就業(yè)人員受教育水平的提高速度進(jìn)一步加快。同時(shí)，高端人才不斷回流，2004年回國人員超過2萬人，2008年增到5萬多人，2013年增加到34.5萬人。

　　二是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與創(chuàng)新能力增強(qiáng)。我國產(chǎn)業(yè)體系日益完備，具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)配套能力，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，科技創(chuàng)新日益深化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展帶動相關(guān)產(chǎn)品和技術(shù)的進(jìn)出口，外貿(mào)企業(yè)出口的綜合優(yōu)勢將進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　三是對外投資帶來新的貿(mào)易機(jī)遇。金融危機(jī)后，我國大型企業(yè)積極開展海外資產(chǎn)并購、重組等活動，為開拓國際市場創(chuàng)造了良好機(jī)會。其中，對于美國、歐洲企業(yè)的并購，不僅獲得了先進(jìn)的技術(shù)、研發(fā)能力、國際品牌和國際銷售渠道，而且對于企業(yè)提升現(xiàn)有技術(shù)能力，提高全球價(jià)值鏈位勢具有重要意義。國家下一步穩(wěn)步推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮亞投行作用，有利于外貿(mào)企業(yè)開拓新興市場，促進(jìn)資本技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)特別是制成品出口。

　�。�4）穩(wěn)定外貿(mào)調(diào)控政策發(fā)力

　　國家推進(jìn)區(qū)域通關(guān)一體化、實(shí)施“三互大通關(guān)”政策、加快特殊監(jiān)管區(qū)域的整合優(yōu)化改革、清理和規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)涉及企業(yè)的收費(fèi)等政策落實(shí)與實(shí)施將不斷優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展的環(huán)境，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長；在“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等戰(zhàn)略的過程中，跨境電子商務(wù)、高速鐵路等新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，這將為我國對外貿(mào)易企業(yè)提高競爭力提供新的契機(jī)；
我國擴(kuò)大開放的體制變革加快，出口基地產(chǎn)業(yè)集聚功能增強(qiáng)，專業(yè)市場開展對外貿(mào)易能力提升，都將為外貿(mào)增長提供競爭動力。

　　3.2016年預(yù)測

　　2016年，世界經(jīng)濟(jì)增長仍然面臨較大壓力，全球貿(mào)易呈現(xiàn)趨勢性放緩態(tài)勢，國內(nèi)勞動力、土地、環(huán)保等成本持續(xù)上升，人民幣實(shí)際有效匯率大幅升值，我國對外貿(mào)易出現(xiàn)減速換擋的階段性變化，增長速度逐步向全球貿(mào)易增速靠近，但是國際市場份額有望保持穩(wěn)定。初步預(yù)計(jì)2016年我國外貿(mào)將微增或零增長。

　　四、政策取向與應(yīng)對措施

　　1.大力提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力

　　企業(yè)是對外貿(mào)易發(fā)展的主體，提高企業(yè)競爭力與抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，是穩(wěn)定外貿(mào)增長的基礎(chǔ)與核心。

　　一是繼續(xù)降低外貿(mào)企業(yè)負(fù)擔(dān)。釋放改革紅利，保持市場穩(wěn)定，最重要的是激發(fā)微觀主體——企業(yè)的活力與動力。一方面，企業(yè)承擔(dān)的勞動力、土地、環(huán)境等要素成本具有剛性，難以通過政策減負(fù)實(shí)現(xiàn)下降。下一步可考慮將政策重點(diǎn)落實(shí)在降低企業(yè)交易與運(yùn)營成本上，減少對外貿(mào)企業(yè)的審批環(huán)節(jié)，清理不必要稅費(fèi)，降低企業(yè)行政費(fèi)用支出，同時(shí)加強(qiáng)建立國際貿(mào)易資訊系統(tǒng)，幫助企業(yè)規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，減少貿(mào)易壁壘給企業(yè)帶來的損失。另一方面，結(jié)合盤活存量財(cái)政資金的契機(jī)，提高財(cái)政資金對外貿(mào)企業(yè)的支持，加快出口退稅稅款返還速度，適當(dāng)降低對外貿(mào)企業(yè)的稅收，在公共服務(wù)方面對外貿(mào)企業(yè)尤其是中小型企業(yè)提供財(cái)政優(yōu)惠。

　　二是鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，全面深化改革，轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化大型企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位。政府在發(fā)揮調(diào)控作用的過程中，要以市場需求為導(dǎo)向、以社會力量為基礎(chǔ)，降低企業(yè)創(chuàng)新成本，鼓勵(lì)大型企業(yè)集中力量進(jìn)行研發(fā)創(chuàng)新，重點(diǎn)領(lǐng)域通過組建創(chuàng)新聯(lián)盟等形式實(shí)施合作創(chuàng)新。同時(shí)，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)重視集成創(chuàng)新，圍繞核心先進(jìn)制造產(chǎn)品，不斷提高零部件、輔助設(shè)施、配套服務(wù)等方面的基礎(chǔ)性、細(xì)微性、差異性細(xì)節(jié)的創(chuàng)新活動，提高產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)創(chuàng)新實(shí)力。

　　2．積極發(fā)展跨境電子商務(wù)

　　推進(jìn)對外貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展，促進(jìn)跨境電子商務(wù)體系建設(shè)，有利于拓展海外市場，降低企業(yè)成本，提高運(yùn)行效率。

　　一是鼓勵(lì)有實(shí)力的電商走出去，配合實(shí)體企業(yè)對外貿(mào)易擴(kuò)圍，在海外建立分支機(jī)構(gòu)與營銷服務(wù)體系，借助國際信息化浪潮，構(gòu)建覆蓋全球的電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系與物流、倉儲、運(yùn)營系統(tǒng)，探索中國對外貿(mào)易發(fā)展新路徑。

　　二是在財(cái)政、稅收、信貸等方面加大優(yōu)惠力度，支持跨境電商重點(diǎn)業(yè)務(wù)與重大項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)中小企業(yè)通過跨境電子商務(wù)拓展國際市場，實(shí)現(xiàn)大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)目標(biāo)。

　　三是建立健全跨境電子商務(wù)監(jiān)管，打造系統(tǒng)化服務(wù)與監(jiān)督管理體系，選擇部分地區(qū)試點(diǎn)跨境電子商務(wù)通關(guān)、商檢、結(jié)匯、退稅等環(huán)節(jié)“單一窗口”綜合服務(wù)體系建設(shè)，并逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

　　3．積極應(yīng)對跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議的影響

　　TPP各國達(dá)成協(xié)議，短期內(nèi)對中國外貿(mào)影響尚不顯著，但是長期影響不容忽視。

　　一是積極開展與亞太國家的雙邊合作，對沖TPP作用。與亞太周邊國家尤其是TPP成員國家保持密切交往，增加政治互信，挖掘合作潛力，加強(qiáng)在經(jīng)貿(mào)、投資、金融、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、人力資源和社會治理等領(lǐng)域合作，通過簽署雙邊自由貿(mào)易與投資協(xié)定，降低TPP對中國出口的沖擊。同時(shí)全方位升級中國與包括東盟、智利等22個(gè)國家和地區(qū)的十余個(gè)自貿(mào)協(xié)定，以及與有關(guān)國家共同推進(jìn)的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》等談判，逐步打造覆蓋全球的自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，降低TPP影響。

　　二是充分發(fā)揮亞洲投資銀行作用，結(jié)合當(dāng)前國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢，支持國內(nèi)有實(shí)力的外貿(mào)企業(yè)對外投資建廠、承攬項(xiàng)目、提供服務(wù)，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)海外市場占有策略。