業(yè)內(nèi)人士指出，“再工業(yè)化”將助力歐洲經(jīng)濟(jì)去產(chǎn)業(yè)空心化，實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇和增長，是將歐洲徹底拉出債務(wù)危機(jī)泥淖的根本性解決方案。但歐洲“再工業(yè)化”之路仍面臨多重障礙：疲軟的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境、與發(fā)達(dá)國家和新興工業(yè)國之間的競爭、歐洲難以下調(diào)的能源成本、人口老齡化問題等。因此，“再工業(yè)化”雖然看上去很美，卻絕非易事。

　　歐盟委員會(huì)副主席、負(fù)責(zé)工業(yè)的委員安東尼奧·塔亞尼近日重申，歐洲需進(jìn)行“再工業(yè)化”，以重振歐洲經(jīng)濟(jì)。

　　這已不是歐盟第一次公開號召其成員國調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，用“再工業(yè)化”創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，帶動(dòng)歐洲盡快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇了。

　　然而，盡管有“將工業(yè)占?xì)W盟國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由15.6%提升至2020年20%的總體目標(biāo)”，但考慮到歐洲特別是東歐國家薄弱的工業(yè)基礎(chǔ)、高居不下的能源成本、歐洲多樣化的政治體制等因素，歐洲“再工業(yè)化”之路注定是漫漫長途。

　　理想豐滿

　　“‘再工業(yè)化’對于歐洲來說，是絕對正確的選擇。”中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院副研究員劉明禮直言。

　　劉明禮認(rèn)為，面對債務(wù)危機(jī)，緊縮財(cái)政是為了控制債務(wù)問題不再擴(kuò)散，而“再工業(yè)化”則是幫助歐洲經(jīng)濟(jì)去產(chǎn)業(yè)空心化，實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇和增長，效用等同于“歐洲福利制度”改革，屬于能將歐洲徹底拉出債務(wù)危機(jī)泥淖的根本性解決方案。

　　歐洲對此顯然也心知肚明。資料顯示，歐盟委員會(huì)曾圍繞“如何重啟工業(yè)投資”設(shè)計(jì)了一套系統(tǒng)實(shí)施方案，其中包含鼓勵(lì)新技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新、改善市場條件、增加融資機(jī)會(huì)、培育勞動(dòng)技能轉(zhuǎn)型四大支柱，以及旨在清潔生產(chǎn)的先進(jìn)制造技術(shù)、關(guān)鍵使能技術(shù)、生態(tài)型產(chǎn)品、可持續(xù)的建筑材料、清潔運(yùn)輸工具、智能電網(wǎng)六大優(yōu)先領(lǐng)域。

　　從中可見，歐洲希望推進(jìn)的“再工業(yè)化”絕不是簡單地基于現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提高制造業(yè)比重，而是試圖推動(dòng)一批新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并加強(qiáng)已有產(chǎn)業(yè)高附加值環(huán)節(jié)再造，建立新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

　　劉明禮強(qiáng)調(diào)，事實(shí)上，歐洲本身也確實(shí)有這個(gè)基礎(chǔ)，其工業(yè)競爭力和制成品產(chǎn)品附加值都位于全球高水平行列。數(shù)據(jù)顯示，歐盟還掌握著接近50%的全球工業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品規(guī)則，同時(shí)擁有規(guī)模達(dá)5億人、集中了全世界約50%的“高端”需求市場。

　　現(xiàn)實(shí)“骨感”

　　不過，同債務(wù)危機(jī)爆發(fā)的原因一樣，歐盟的問題不在于整體實(shí)力不強(qiáng)，而是受制于成員國權(quán)力分散和情況各異，政治和經(jīng)濟(jì)政策無法統(tǒng)一執(zhí)行，“再工業(yè)化”也一樣。

　　產(chǎn)業(yè)角度，針對歐洲“再工業(yè)化”計(jì)劃，商務(wù)部研究院歐洲所副研究員姚鈴表示，可以劃分成兩個(gè)陣營分別看。一類是英、德等老牌工業(yè)化國家，當(dāng)初去工業(yè)化轉(zhuǎn)移了其落后產(chǎn)能，但其把握著核心高附加值的技術(shù)和品牌仍能繼續(xù)占據(jù)全球產(chǎn)業(yè)鏈高端，不存在偏廢制造業(yè)的情況。

　　另一類則是像意大利這樣的國家，本身具備叫得響的品牌，但主要是紡織服裝等輕工業(yè)，在“再工業(yè)化”浪潮中很難與新興經(jīng)濟(jì)體區(qū)分開來。

　　事實(shí)是，歐盟內(nèi)部具備第一陣營素質(zhì)的國家仍是少數(shù)，而第二陣營國家要想實(shí)現(xiàn)“再工業(yè)化”，需要?dú)W盟層面在經(jīng)濟(jì)上、政策上的支持，但深陷債務(wù)危機(jī)的歐盟顯然無暇分身。

　　政策角度，劉明禮稱，對于“再工業(yè)化”，歐盟層面更多是“建議權(quán)”，并沒有法律效應(yīng)，具體執(zhí)行還需要各成員國自己決定，這也讓歐洲“再工業(yè)化”憑添許多變數(shù)。

　　姚鈴補(bǔ)充說，在歐洲“再工業(yè)化”之路上，還橫著眾多障礙，包括債務(wù)危機(jī)下經(jīng)濟(jì)疲軟的大環(huán)境、美國頁巖氣革命帶來的發(fā)達(dá)國家成本競爭、新興工業(yè)國的競爭、歐洲難以下調(diào)的能源成本、人口老齡化問題等。