金融海嘯造成的連鎖反應，已經傳導到外向型經濟突出的江蘇，以出口為主的江蘇省中小企業(yè)普遍感受到了前所未有的寒意。記者從南京海關獲悉，10月份，江蘇省外貿進出口總額達345.7億美元，環(huán)比下降6.7%，出口增幅也開始呈現下降態(tài)勢。

　　江蘇的不少玩具、紡織品行業(yè)處境堪憂。對它們而言，這個冬天有點冷。

　　11月起，國家財政部和稅務總局針對性地上調了部分商品的出口退稅率。對此，江蘇省國稅局有關人士表示：“本次調整涉及產品包括紡織品、服裝、玩具、日用及藝術陶瓷、塑料制品、電容器用鉭絲、船用錨鏈、縫紉機、風扇、數控機床硬質合金刀等3000多種，是自2004年以來我國調整出口退稅率涉及面最廣、力度最大的一次�！�

　　國家財稅高層如此暖市之舉，對深處寒冬的一線企業(yè)而言，是一場及時雨、一劑強心針，還是杯水車薪？據了解，部分紡織品、玩具商品的出口退稅率均提高到14%。記者即以玩具、紡織品行業(yè)兩類企業(yè)為樣本，捕捉一番它們對退稅新政的喜憂表情。

　　影響：退稅只是杯水車薪？

　　玩具行業(yè)：利好需待明年驗證

　　“報價要跟國外接軌，美元一跌再跌，今年的日子真的難過。隨著圣誕節(jié)臨近，國外的訂單今年也全線收尾了，出口退稅調整后的利好恐怕要到明年才有所顯現。”蘇州圣寶玩具公司負責人已經感受到了極度深寒，因為產品主銷美國，今年的訂單下降了20%，原來200余人的工廠現在只剩下100來人了。

　　在蘇州直這個水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)內，還有類似的玩具廠幾十家，他們的產品大多以貼牌為主，主要銷往歐美和東南亞�！俺�了出口韓國的工廠相對好一些，面向歐美的工廠情形都差不多，明年是繼續(xù)還是終結，要看訂單的數量，而不是退稅的多少。如果連訂單都沒有，退稅又從何談起��！”

　　與蘇州29家玩具出口企業(yè)、玩具出口量占全省的1/5相比，揚州無疑是江蘇玩具出口的首要重鎮(zhèn)。其有與玩具制造業(yè)相關的企業(yè)有千余家，玩具出口企業(yè)100多家，形成了一條以玩具為龍頭，以小掛件、填充料和毛絨面料等為輔料的巨大產業(yè)鏈。相應地，揚州的玩具產業(yè)所受的打擊更深。

　　統(tǒng)計數字顯示，今年1—8月份，揚州市玩具出口8517萬美元。據業(yè)內人士測算，按照新的退稅政策，揚州玩具出口企業(yè)至少新增260萬元的退稅，退稅的金額至少達到1190萬元。有業(yè)內人士還認為，上調出口退稅率可以幫助企業(yè)抵御風險、擺脫困境、解決因企業(yè)倒閉而帶來的工人失業(yè)等問題，但從產業(yè)優(yōu)化的角度看，此舉會使剛剛通過市場作用淘汰了的一些抗風險能力弱的小企業(yè)、小作坊起死回生，不利于產業(yè)升級。
 
　紡織企業(yè)：對退稅新政不太感冒

　　紡織服裝是蘇州的傳統(tǒng)出口產品，在全國的服裝出口中占比達4.2%。和玩具行業(yè)的處境相似，自2007年下半年以來，蘇州傳統(tǒng)勞動密集型紡織服裝行業(yè)的利潤空間，被多重因素嚴重擠壓，不少企業(yè)已在盈虧臨界線上艱難支撐。

　　此番對紡織品、服裝出口退稅率的上調1個百分點至14%，已是三個月內的第二次；此前的8月1日起，部分紡織品、服裝的出口退稅率由11%提高到13%。據海關統(tǒng)計數據測算，此次調整使蘇州2383家紡織服裝企業(yè)受益，占全市紡織服裝出口企業(yè)的96.48%，其中受益的內資紡織服裝出口企業(yè)有1381家。如考慮到更多非直接出口的中小型紡織服裝加工企業(yè)，受益面更廣。調整涉及的紡織服裝產品2008年上半年蘇州地區(qū)出口額達45.71億美元，占該市總出口額的7.29%，占紡織服裝出口總額的94.09%。其中紡織產品出口額為23.18億美元，服裝產品出口額為22.53億美元。

　　吳江海成紡織有限公司總經理計虎泉說，此次出口退稅率上調，會在一定程度上提振紡織企業(yè)的信心，但對紡織行業(yè)整體形勢的改變并不會非常明顯。除了出口退稅率以外，還有很多因素對企業(yè)出口影響很大，比如匯率、國際金融形勢等。目前全球金融形勢并不樂觀，歐元貶值，導致國外企業(yè)也不敢接單子。僅10月份海成紡織的出口額就下降了50%，目前只能采取限產措施。

　　“此次上調，受益最大的就是紡織業(yè)，雖然只提高了1個百分點，但仍可從中獲益近600萬元�！碧┲菔袊�稅局有關負責人分析說。這個數字均攤之后就顯得十分可憐。因為中小企業(yè)的出口量本來就少，加上紡織品主要的消費群體為民眾，只有拉動銷售人群，紡織行業(yè)才能真正嘗到甜頭。

　　泰州市外經貿局外貿管理處處長朱亞平表示，此次上調對泰州紡織企業(yè)影響不是很大。在出口過程中，外商利用價格杠桿提價，其實已將國家對出口企業(yè)的這部分稅率優(yōu)惠計算進去了，這樣一來國家給企業(yè)的這部分優(yōu)惠實際上已經變相轉嫁到外商報價中去了。

　　應對：政府救市，企業(yè)更要自救

　　“揚州以長毛絨為主的玩具業(yè)，要在市場上保持競爭力，在政府扶持的同時，更要苦練內功，靠質量和自主研發(fā)奠定國際市場中的地位�！睋P州市玩具協會秘書長王彬說，企業(yè)在產品結構調整的同時，還要對市場結構、人才結構進行調整。只有倒閉的企業(yè)，沒有倒閉的產業(yè)。危機是危險和機遇并存，一些小企業(yè)被迫停產，中等規(guī)模以上的企業(yè)就有了機遇，生意會越來越好。揚州要跳出毛絨玩具做玩具，將玩具智能化、信息化，注重產品的多元化和實用性，提高產品的檔次，揚州的一些玩具生產企業(yè)才有化解危機的辦法。

　　蘇州紡織企業(yè)期望匯率補貼。蘇州紡織行業(yè)一位權威人士稱，國家讓稅給企業(yè)的確是好事，但這對紡織行業(yè)來講，只是杯水車薪�，F在捆在企業(yè)身上的繩子不止一根：人民幣匯率不斷攀升，美元、歐元貶值后，企業(yè)出口創(chuàng)匯100萬美元，就等于少收入了150萬人民幣；央行反復提出要扶持中小企業(yè)，但各家商業(yè)銀行卻有著自己難處；加之金融海嘯使歐美市場受重創(chuàng)，僅靠出口退稅率的提高，是拯救不了企業(yè)積重難返的現狀的。

　　業(yè)內人士表示，歐元、美元貶值后，國家如果能出臺匯率保護政策，用匯率補貼來從根本上減少企業(yè)的損失；政府進一步加強對成長型中小企業(yè)的資助和獎勵，進一步改善中小型企業(yè)融資環(huán)境，推動企業(yè)自主創(chuàng)新，加大對信用擔保機構的扶持和獎勵，提高企業(yè)的抗風險能力，這些中小企業(yè)才有可能渡過難關。

　　蘇州市外經貿局的有關人士認為，出口退稅的提高對一些勞動密集型的中小型企業(yè)來說，可以在短期內緩解企業(yè)的壓力，幫助企業(yè)樹立信心，但這一政策并不能標本兼治，企業(yè)還要從自身做起，加快結構的調整和轉型升級。

　　-新聞背景

　　根據財政部、國家稅務總局的聯合通知，從11月1日起，適當調高部分勞動密集型和高技術含量、高附加值商品的出口退稅率。在各種不利因素的夾擊下，國家適時出臺出口退稅率上調政策無疑給寒冬里的企業(yè)帶來一股暖流。