單一的利好政策并不能保證企業(yè)完全化解危機、轉(zhuǎn)危為安，但此次上調(diào)出口退稅率是一個很好的方向
　　今年以來，整個紡織服裝行業(yè)一直在熱議“過冬”，而金融海嘯的出現(xiàn)更是讓行業(yè)龍頭企業(yè)或倒閉或瀕臨危機的消息變得越來越密集。 　　

　　短短的20多天時間里，從紹興印染業(yè)老大江龍控股倒下到國內(nèi)PTA巨頭華聯(lián)三鑫停產(chǎn)，再到香港老牌服裝連鎖店佑威國際被清盤。業(yè)內(nèi)人士稱，紡織行業(yè)的衰退和危機正從升級階段邁向全面爆發(fā)階段。 　　

　　在這樣的大背景下，企業(yè)紛紛寄望于政府救市。 　　

　　10月21日，財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布通知，從11月1日起將部分紡織品及服裝的出口退稅率由13%提至14%。

　　政府出手迅速 　　

　　這次大部分紡織品服裝出口退稅率僅比本年度8月1日調(diào)整過的出口退稅率上調(diào)了1個百分點，幅度比之前中國紡織工業(yè)協(xié)會和商務(wù)部提交的建議方案都要小。 　　

　　中央財經(jīng)大學(xué)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇表示，足以說明政府挽救出口企業(yè)的決心。 　　

　　與之前傳言四起后的漫長等待相比，此次退稅政策出臺的速度之快更令業(yè)界驚訝。 　　

　　“雖然，政府多次表示要調(diào)退稅政策，但是，沒想到這次政府的動作會這么迅速。”廣東省東莞市一家外貿(mào)企業(yè)的負責(zé)人在聽到出口退稅上調(diào)之后，非常興奮。 　　

　　對于政府出手如此之快，郭田勇的解釋是，其實，在傳聞開始之時，政府的相關(guān)機構(gòu)已經(jīng)多次組織專家去企業(yè)調(diào)研，對于企業(yè)的很多情況都了解得比較清楚，知道出口企業(yè)的經(jīng)營慘狀，感覺到必須盡快出手。 　　

　　兩部委負責(zé)人在解釋退稅原因時也表示，隨著美國金融危機影響的不斷擴大，發(fā)達國家居民消費信心指數(shù)大幅下滑，進口需求回落，必然會對我國出口產(chǎn)生不利影響。若不采取措施，預(yù)計今后出口還將下滑，出口企業(yè)困難進一步增加，這會對我國整體經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生不利影響。 　　

　　近日，國務(wù)院常務(wù)工作會議已指明四季度工作安排，其中包括要調(diào)高服裝和紡織品的出口退稅，一方面說明中國目前外貿(mào)形勢比較嚴(yán)峻，再次動用行政手段提高出口退稅，屬于“非常時期的無奈之舉”。 　　

　　我國當(dāng)前是“出口拉動型”格局，出口創(chuàng)匯是經(jīng)濟增長的重要支撐力量，至少未來5-10年內(nèi)不可替代。不僅如此，從企業(yè)角度來看，大批出口型企業(yè)不可能在短期內(nèi)轉(zhuǎn)向內(nèi)銷市場，出口企業(yè)倒閉將會帶來大量的失業(yè)工人，這是政府不愿看到的事情�！斑@就是國家進而開始政策扶持的原因所在�！�

　　短期利好 　　

　　“在美國金融海嘯蔓延之際，大家就普遍預(yù)計，在第104屆廣交會上，紡織服裝成交有可能出現(xiàn)異常的慘淡局面。”萬事利集團總裁李建華表示，“在行業(yè)內(nèi)極度悲觀的情況下，政府伸出援手，這顯得尤為珍貴。” 　　

　　李建華透露，在得知出口退稅上調(diào)的消息后，公司緊急召開了研討會商討廣交會產(chǎn)品報價調(diào)整事宜，外商核實消息的電話也是不斷。 　　

　　和李建華一樣，不少紡織服裝企業(yè)負責(zé)人流露出了興奮之情。 　　

　　“提高1個百分點也是好事，起碼我們可以稍稍喘口氣了，在廣交會上的接單也更從容了�！睈垡撩婪�飾有限公司負責(zé)人如是表示。 　　

　　“一年之內(nèi)先后兩次調(diào)整紡織服裝產(chǎn)品的出口退稅率，充分表明政府已認識到行業(yè)面臨的重重困境，政策對行業(yè)的呵護意圖明顯�！睂＜冶硎�，“此次出口退稅率的上調(diào)給大量瀕臨倒閉的出口紡企提供了喘息的機會，救急的作用更顯著�！� 　　

　　“過去接不了的訂單可以接了，出口規(guī)模有望擴大、企業(yè)收益也會增加�！眹�家發(fā)展和改革委員會對外經(jīng)濟研究所所長張燕生表示，今年8月紡織行業(yè)上調(diào)2%的退稅率，分攤到國外客戶、貿(mào)易商和生產(chǎn)商3個環(huán)節(jié)中，每一家所占比例不大，這次再次上調(diào)1個百分點，可以進一步增加企業(yè)收益。 　　

　　本次出口退稅調(diào)整幾乎覆蓋了所有的紡織服裝產(chǎn)品，“普調(diào)”顯示出國家對紡織出口形勢的判斷和扶持外貿(mào)的決心。 　　

　　“短期看，本次出口退稅率的上調(diào)對行業(yè)利潤和出口將產(chǎn)生直接的正面影響，特別是對大量涉及本次調(diào)整品種的瀕臨倒閉的出口型中小企業(yè)而言，救急的作用更顯著�！睎|方證券紡織服裝行業(yè)資深分析師施紅梅指出，按照靜態(tài)測算，出口退稅率上調(diào)一個百分點，就相當(dāng)于將企業(yè)一般貿(mào)易出口總額的1%直接轉(zhuǎn)為利潤。

　　長期難解困 　　

　　不過，對于此次多數(shù)紡織品服裝僅1個百分點的退稅率上調(diào)幅度，大多受訪者表示，對紡織服裝出口企業(yè)的效益推動不明顯，只是反映了政策導(dǎo)向，“信號意義大于實際意義”。 廈門富爾泰服裝包袋有限公司是一家出口型企業(yè)，產(chǎn)品主銷歐美，其總經(jīng)理葉培坤表示，由于次貸危機引發(fā)的金融危機，歐美國內(nèi)市場需求萎縮，居民消費指數(shù)嚴(yán)重下滑，買家態(tài)度趨于保守，這使得明年廈門的紡織服裝出口形勢更加嚴(yán)峻。 　　

　　“目前已經(jīng)是有沒有辦法繼續(xù)生存的問題了�！比~培坤說，作為一家規(guī)模相對較大的企業(yè)，能夠在今年這種不利環(huán)境下活下來就算不錯了，不敢再奢談盈利。 　　

　　不少研究機構(gòu)認為，退稅率上調(diào)只是部分緩解人民幣升值、成本上漲的壓力，與行業(yè)整體出口和利潤增速的快速下滑相比是杯水車薪，難以扭轉(zhuǎn)出口增速下滑、利潤下降的局面。 “再次上調(diào)出口退稅率在業(yè)界預(yù)期之內(nèi)，但是上調(diào)幅度如此之小令人意外�！眹�金證券紡織服裝行業(yè)分析師張斌直言。 　　

　　在他看來，紡織行業(yè)現(xiàn)在面臨的最大問題是來自外部特別是歐美的需求下降。即使退稅率上調(diào)到17%，也無法改變歐美市場需求減弱的趨勢。 　　

　　同時，此次調(diào)整有可能形成企業(yè)過于依賴政策的習(xí)慣。國家希望通過上調(diào)退稅率實現(xiàn)“準(zhǔn)確扶持”，但實際效果更可能是短期的。 　　

　　據(jù)預(yù)測，本次出口退稅率上調(diào)一個百分點，2008年紡織服裝業(yè)出口的凈利潤將增加5.41億元人民幣，但銀河證券分析師馬莉也坦言，紡織行業(yè)將增加凈利潤的測算，只是基于簡單的靜態(tài)假設(shè)，考慮到外商可能就出口退稅率上調(diào)進行壓價，估計國內(nèi)紡織服裝企業(yè)真正受益的只占退稅額的50%—60%。 　　

　　企業(yè)在接單時應(yīng)做好心理準(zhǔn)備和應(yīng)對措施。 　　

　　從過去的經(jīng)驗來看，出口退稅率的調(diào)整對整個行業(yè)影響有限，很難從根本上改變行業(yè)效益增速下滑、出口出現(xiàn)負增長的趨勢。 　　

　　今年7月，財政部對部分紡織品出口退稅率已上調(diào)2個百分點，但效果并不明顯。來自中國海關(guān)的統(tǒng)計顯示，2008年9月我國出口紡織品服裝180億美元，比上月減少了3.18%，與去年同期相比增幅也只有1.75%，仍然處于低迷狀態(tài)。其中服裝及衣著附件單月出口120.55億美元，同比下降了3.25%。

　　提振企業(yè)信心 　　

　　這是今年以來我國第二次上調(diào)出口退稅率，范圍較上次大幅擴大。 　　

　　財政部財政科學(xué)研究所所長賈康認為，上調(diào)出口退稅率是比較明確的保增長信號，在財政政策上確保宏觀調(diào)控的目標(biāo)。 　　

　　海通證券宏觀經(jīng)濟分析師陳勇也認為，此次出口稅率調(diào)整是近期密集出臺的“保經(jīng)濟增長”政策的一部分。這是自2004年以來中國調(diào)整出口退稅政策涉及稅則號最多、力度最大的一次，反映了管理層對未來出口形勢嚴(yán)峻的擔(dān)憂。此外，紡織業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)是出口退稅調(diào)高的重點領(lǐng)域，反映了管理層對就業(yè)和出口產(chǎn)業(yè)升級方面的考慮。 　　

　　對于出口退稅回調(diào)給企業(yè)帶來多大的利好，專家和企業(yè)主普遍認為，退稅回調(diào)最大的意義在于振奮了企業(yè)的信心。 　　

　　商務(wù)部研究院梅育新博士認為：“出口退稅率在短短三個月內(nèi)再次宣布回調(diào)后，為久旱的大宗貿(mào)易商品帶來甘露。但對于絕大部分中小型企業(yè)而言，則更多的是恢復(fù)信心的問題�！� 這個說法得到企業(yè)的認同。廣東省外貿(mào)開發(fā)公司林勇勝表示：“雖然上調(diào)出口退稅未必能為我們企業(yè)帶來太多實質(zhì)的意義，回調(diào)的部分將會被原材料價格上漲、采購商壓價所吞噬，但很重要的是重塑信心，這是一個很重要的信號�！� 　　

　　浙江省企業(yè)也紛紛表示，此次出口退稅率的上調(diào)，是國家在當(dāng)前國際國內(nèi)宏觀環(huán)境趨緊形勢下釋放的又一條重要信號，最大意義在于大大增強了企業(yè)和企業(yè)家的信心，而明年外貿(mào)出口是否能保持穩(wěn)定增長的最關(guān)鍵因素還在于國際市場的整體需求，出口企業(yè)應(yīng)借此機會“勤練內(nèi)功”。 　　

　　“單一的利好政策并不能保證企業(yè)完全化解危機、轉(zhuǎn)危為安�！睆堁嗌�表示，此次上調(diào)出口退稅率是一個很好的方向，但企業(yè)應(yīng)盡快實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、提高出口結(jié)構(gòu)層次，才是最關(guān)鍵、最核心的因素。 　　

　　“但當(dāng)下的外貿(mào)企業(yè)沒有市場、沒有技術(shù)、沒有人才，確實是一個檻，政府需要再下退稅以外的功夫，一步步幫助企業(yè)度過難關(guān)�！睆堁嗌�說。

　　期待更多政策支持 　　

　　“外部需求將是影響出口的主要因素，由于全球經(jīng)濟波動尚未平息，明年情況‘不樂觀’�！鄙虅�(wù)部研究院研究員李健認為，如果美國金融危機繼續(xù)惡化，并蔓延到實體經(jīng)濟，在外部需求大幅下降的情況下，出口將到受更大的打擊。 　　

　　中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長劉元春也認為，提高出口退稅率只能緩和外向型企業(yè)面臨的出口需求下降、利潤空間變小的壓力。但由于全球經(jīng)濟下滑導(dǎo)致的外需下滑嚴(yán)重，并不能扭轉(zhuǎn)出口下行的趨勢，進一步促進出口的政策值得期待。 　　

　　劉元春表示，由于財政收入還在增加，在遭遇外部重大沖擊時，應(yīng)該進行減稅，并且減稅空間依然存在。 　　

　　他指出，產(chǎn)業(yè)升級是中長期的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，需要社會、金融等各方面配套調(diào)整，單純考慮產(chǎn)業(yè)升級可能會對經(jīng)濟增長有很大影響，進而影響到收入、消費等方面，從全局考慮，現(xiàn)在應(yīng)該采取多種措施共同作用應(yīng)對經(jīng)濟下行。比如推進增值稅轉(zhuǎn)型；貨幣政策、財政政策、收入分配政策配套以確保經(jīng)濟增長。 　　

　　賈康也認為，中小企業(yè)碰到的壓力和我國稅制需要進一步調(diào)整有關(guān)，也和此前的收緊銀根、匯率升值