9月3日，中國(guó)的增值稅全面轉(zhuǎn)型方案正逐漸浮出水面。據(jù)悉，財(cái)政部擬定的可能超過(guò)1000億減稅規(guī)模的增值稅全面轉(zhuǎn)型方案，日前已上報(bào)國(guó)務(wù)院待批。該方案最大亮點(diǎn)是全額抵扣、全行業(yè)轉(zhuǎn)型，方案并建議于2009年1月1日起實(shí)施。 目前所知增值稅從生產(chǎn)型向消費(fèi)型全面轉(zhuǎn)型改革方案的最新版本。盡管該方案仍有可能做些修改，但它意味著，當(dāng)前宏觀形勢(shì)正在為改革創(chuàng)造最佳時(shí)機(jī)，抓緊推進(jìn)增值稅全面轉(zhuǎn)型正在成為共識(shí)。

　　近期，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)關(guān)于財(cái)政政策將走向放松的言論云起，尤其是有消息稱增值稅轉(zhuǎn)型已經(jīng)上報(bào)。

　　中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院財(cái)政系主任朱青3日接受本報(bào)采訪時(shí)表示，鑒于增值稅轉(zhuǎn)型在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面發(fā)揮的積極作用，和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下滑的現(xiàn)實(shí)，預(yù)計(jì)增值稅轉(zhuǎn)型制度在2009年向全國(guó)推行的可能性很大。

　　中金公司9月3日發(fā)布報(bào)告稱，在增值稅率未加調(diào)整下，增值稅轉(zhuǎn)型將使得總財(cái)政收入減少近1748億元。在這種情況下，擴(kuò)大增值稅轉(zhuǎn)型將加劇中央及地方財(cái)政負(fù)擔(dān)，擠壓政府實(shí)施擴(kuò)張性財(cái)政政策刺激經(jīng)濟(jì)的能力。

　　市場(chǎng)近期熱議的增值稅轉(zhuǎn)型，即將中國(guó)現(xiàn)行的生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)為消費(fèi)型增值稅，那么企業(yè)新購(gòu)買的固定資產(chǎn)所包含的進(jìn)項(xiàng)增值稅款將可以全額抵扣。世界上絕大多數(shù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，實(shí)行的都是消費(fèi)型增值稅，因?yàn)樗�有利于企業(yè)進(jìn)行設(shè)備更新改造，避免由于固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額不予抵扣導(dǎo)致的重復(fù)征稅情況，減輕企業(yè)的現(xiàn)金流負(fù)擔(dān)。

　　朱青認(rèn)為，增值稅轉(zhuǎn)型符合國(guó)際通行原則，是完善稅收制度建設(shè)題中應(yīng)有之義。當(dāng)然在目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑的趨勢(shì)下，客觀上也起到減稅的效果，將鼓勵(lì)企業(yè)增加投資拉動(dòng)內(nèi)需，從而有助于防止經(jīng)濟(jì)增速過(guò)度下滑。

中金公司3日在"增值稅轉(zhuǎn)型影響研究的報(bào)告"稱，增值稅轉(zhuǎn)型將使得總財(cái)政收入減少近1748億元。其中，中央財(cái)政1199億元，地方財(cái)政549億元，占2008年財(cái)政預(yù)算3%。而隨著今年下半年及明年企業(yè)盈利增速進(jìn)一步下滑，占總稅收1/4的企業(yè)所得稅增速將明顯放緩。因此，在下半年及明年財(cái)政收入放緩壓力較大，和災(zāi)后重建、補(bǔ)貼等較大支出壓力下，擴(kuò)大增值稅轉(zhuǎn)型將加劇中央及地方財(cái)政負(fù)擔(dān)，擠壓政府實(shí)施擴(kuò)張性財(cái)政政策刺激經(jīng)濟(jì)的能力。

安信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家高善文表示，現(xiàn)在可以關(guān)注研究財(cái)政政策，但付諸實(shí)施還需討論。對(duì)于擴(kuò)張財(cái)政政策推出的時(shí)機(jī)，高善文指出，當(dāng)通脹之虞已無(wú)、經(jīng)濟(jì)增速下降過(guò)快時(shí)，可以推出。