反補(bǔ)貼是貿(mào)易摩擦的焦點(diǎn)亦是難點(diǎn)，與歐美的貿(mào)易摩擦仍為重點(diǎn) 　　 　　

　　商務(wù)部副部長(zhǎng)高虎城稱，今年我國(guó)面對(duì)的貿(mào)易摩擦的形勢(shì)依然會(huì)非常嚴(yán)峻。 　　

　　“世界經(jīng)濟(jì)增速的放緩和不景氣將導(dǎo)致國(guó)際貿(mào)易保護(hù)的加劇和貿(mào)易爭(zhēng)端的增多，這基本上是個(gè)規(guī)律�！彼�在出席9日的“2008國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)分析會(huì)”時(shí)做出上述表態(tài)。 　　

　　一季度的貿(mào)易摩擦形勢(shì)初步佐證這一觀點(diǎn)。截至3月底，共有八個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)我國(guó)發(fā)起17起反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查，涉案金額達(dá)20億美元。我國(guó)還遭遇了美國(guó)“337調(diào)查”5起，案件數(shù)量和涉案金額都有大幅度的增長(zhǎng)。 　　

　　反補(bǔ)貼是焦點(diǎn)亦是難點(diǎn) 　　
　　高虎城認(rèn)為，反補(bǔ)貼調(diào)查仍將是貿(mào)易摩擦的焦點(diǎn)，今年的形勢(shì)不容樂觀。 　　

　　今年前三月，加拿大、美國(guó)、澳大利亞相繼對(duì)我國(guó)產(chǎn)品提出反補(bǔ)貼調(diào)查或反傾銷反補(bǔ)貼合并調(diào)查，尤其值得注意的是，澳大利亞是首次對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)起反補(bǔ)貼、反傾銷合并調(diào)查。 　　

　　從去年開始，反補(bǔ)貼成為我國(guó)貿(mào)易摩擦的新領(lǐng)域和熱點(diǎn)。反補(bǔ)貼案件猛增，成為去年的一大特征與轉(zhuǎn)折。 　　

　　高虎城表示，過去我國(guó)專家認(rèn)為，在中國(guó)被認(rèn)定為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家之前，反補(bǔ)貼調(diào)查是不可能發(fā)生的。但事實(shí)并非如此。2004年，加拿大首開先河，對(duì)我國(guó)的燒烤架和鋼制緊固件發(fā)起了反補(bǔ)貼調(diào)查。2006年11月，美國(guó)改變了其20年不對(duì)所謂非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家適用反補(bǔ)貼法的慣例，對(duì)中國(guó)銅版紙開始了首起反補(bǔ)貼調(diào)查。 　　

　　與反傾銷調(diào)查以企業(yè)為主要目標(biāo)不同，反補(bǔ)貼調(diào)查的對(duì)象包括政府和企業(yè)，而且主要矛頭指向政府的經(jīng)濟(jì)政策和制度安排。因此，世貿(mào)組織成員對(duì)發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查通常持審慎的態(tài)度。近幾年來，每年的反補(bǔ)貼調(diào)查數(shù)量均不超過十起。但是，2007年僅美國(guó)一國(guó)就對(duì)我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)鋼管、非公路用輪胎等連續(xù)發(fā)起了七起反補(bǔ)貼調(diào)查，加拿大也對(duì)我國(guó)發(fā)起了一起反補(bǔ)貼調(diào)查和兩起反補(bǔ)貼再調(diào)查�！斑@種立案頻率在世貿(mào)組織貿(mào)易救濟(jì)史上是沒有先例的”。高虎城說。 　　

　　這些反補(bǔ)貼調(diào)查涉及我匯率政策，金融體制，國(guó)企改革，外資政策，稅收政策，土地政策，水電煤氣定價(jià)等多種項(xiàng)目。 　　

　　高虎城介紹，由于反補(bǔ)貼主要針對(duì)出口的宏觀政策和制度，被指控的項(xiàng)目一旦被認(rèn)定為補(bǔ)貼，就會(huì)對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策和調(diào)控措施的運(yùn)用產(chǎn)生負(fù)面影響。而且，被裁定為補(bǔ)貼的項(xiàng)目，往往會(huì)成為后續(xù)對(duì)我國(guó)反補(bǔ)貼調(diào)查的證據(jù)，從而誘發(fā)更多新的反補(bǔ)貼調(diào)查。對(duì)此，商務(wù)部一直“全力應(yīng)對(duì)”，包括繼續(xù)推進(jìn)有關(guān)國(guó)家承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的問題，迄今已有77個(gè)國(guó)家承認(rèn)我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。我國(guó)與歐盟、美國(guó)已經(jīng)建立起解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)問題的工作和磋商機(jī)制。 　　

　　他同時(shí)坦陳，應(yīng)對(duì)反補(bǔ)貼調(diào)查是一項(xiàng)全新的工作，沒有太多的先例可循，對(duì)政府層面、企業(yè)層面、律師層面、中介機(jī)構(gòu)層面、行商協(xié)會(huì)層面都提出了較高的要求。 　　

　　高虎城說，經(jīng)歷了2007年，我們摸索了不少經(jīng)驗(yàn)，取得了較好的效果。他說，他很欣慰地看到，無論是行業(yè)協(xié)會(huì)還是企業(yè)，不僅應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的認(rèn)識(shí)在提高，而且應(yīng)對(duì)技術(shù)掌控能力也在日益改善。 　　

　　重點(diǎn)在與歐美的貿(mào)易摩擦 　　
　　高虎城表示，美歐仍是2008年貿(mào)易摩擦的重點(diǎn)，由于經(jīng)濟(jì)減速及其內(nèi)部政治壓力，美歐均有可能采取較為強(qiáng)硬的立場(chǎng)。 　　

　　實(shí)際上，與美歐貿(mào)易摩擦增多的趨勢(shì)在去年已經(jīng)顯現(xiàn)。2007年美國(guó)對(duì)我國(guó)發(fā)起反傾銷、反補(bǔ)貼合并調(diào)查七起，反傾銷調(diào)查五起，世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決案件三起，各類案件數(shù)量與2006年相比均大幅增加。美國(guó)還對(duì)我國(guó)發(fā)起“337調(diào)查”17起，涉案金額近20億美元，同比分別增長(zhǎng)30.8%和69%。 　　

　　就歐洲而言，我國(guó)已連續(xù)六年成為其反傾銷調(diào)查的第一目標(biāo)國(guó)，對(duì)我國(guó)的反補(bǔ)貼、反傾銷調(diào)查的數(shù)量目前已占其總數(shù)的三分之一。自去年9月以來，歐盟對(duì)我國(guó)鋼鐵等產(chǎn)品頻繁立案，在不到半年的時(shí)間里已發(fā)起九起反傾銷調(diào)查，直接影響我國(guó)出口30億美元。 　　

　　高虎城分析，當(dāng)前美國(guó)經(jīng)濟(jì)減速，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)民族主義抬頭。今年正值布什執(zhí)政的最后一年，也是美國(guó)的大選之年，為謀求國(guó)會(huì)對(duì)一些重大問題的支持，布什政府將不得不在一些問題上對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義的勢(shì)力做出讓步。美國(guó)新一屆政府上臺(tái)后，為兌現(xiàn)向選民許下的諾言，也將會(huì)經(jīng)歷一段時(shí)期的政策調(diào)整和磨合，才能逐步回到發(fā)展對(duì)話貿(mào)易政策的正常軌道上來。這些因素都有可能導(dǎo)致今年雙方貿(mào)易摩擦的高發(fā)。 　　

　　他預(yù)計(jì)，2008年貿(mào)易順差、人民幣匯率、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)準(zhǔn)入技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、食品安全和產(chǎn)品質(zhì)量，履行世貿(mào)組織的承諾，都有可能成為被炒作的對(duì)象。 　　

　　而在歐盟方面，我國(guó)面臨的貿(mào)易局面同樣不利。由于歐盟近年來傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)面臨的壓力增加，在歐盟東擴(kuò)和法德新一代領(lǐng)導(dǎo)人上臺(tái)之后，歐盟經(jīng)濟(jì)民族主義和貿(mào)易保護(hù)主義的傾向會(huì)有所增強(qiáng)。另外，由于歐盟市場(chǎng)消費(fèi)需求較旺，我國(guó)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易出口導(dǎo)致對(duì)歐盟的貿(mào)易轉(zhuǎn)移，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致對(duì)歐盟貿(mào)易順差持續(xù)保持較快的增長(zhǎng)，中歐貿(mào)易的不平衡問題可能會(huì)更加突出。 　　

　　他認(rèn)為，今年歐盟很可能在對(duì)華經(jīng)貿(mào)問題上采取較為強(qiáng)硬的立場(chǎng)，一方面歐盟會(huì)繼續(xù)以“貿(mào)易不平衡”為由，要求我國(guó)進(jìn)一步開放市場(chǎng)，擴(kuò)大自歐盟的進(jìn)口；另一方面，將會(huì)對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品更為頻繁地采取貿(mào)易救濟(jì)措施，甚至付諸世貿(mào)組織的爭(zhēng)端解決機(jī)制。 　　

　　據(jù)了解，我國(guó)的主要貿(mào)易伙伴是美國(guó)、歐盟、日本，這三個(gè)地區(qū)的貿(mào)易額超過我國(guó)貿(mào)易總額的60%。 　　

　　貿(mào)易壁壘日趨多樣化 　
　　2007年初，美國(guó)以質(zhì)量問題為由大規(guī)模召回我國(guó)產(chǎn)品，中國(guó)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題和食品安全問題引發(fā)了國(guó)外廣泛關(guān)注�；叵肫�2007年中國(guó)產(chǎn)品頻繁被曝光召回的事件，高虎城感慨，當(dāng)時(shí)真有種“山雨欲來”的感覺。 　　

　　同時(shí)，各種貿(mào)易壁壘也成為中國(guó)產(chǎn)品面臨的嚴(yán)重問題。阿根廷、韓國(guó)、日本、菲律賓等貿(mào)易伙伴對(duì)我國(guó)玩具、輪胎、食品等設(shè)置技術(shù)性的貿(mào)易壁壘，限制甚至禁止中國(guó)出口相關(guān)產(chǎn)品。2007年6月1日，歐洲化學(xué)品管理制度正式生效，對(duì)產(chǎn)品的環(huán)保要求進(jìn)一步提高了我國(guó)產(chǎn)品的技術(shù)準(zhǔn)入門檻。巴西、阿根廷對(duì)我國(guó)產(chǎn)品設(shè)置最低進(jìn)口限價(jià)和違反周邊規(guī)則的進(jìn)口許可措施。美國(guó)利用“337知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)查”，遏制我國(guó)高附加值和技術(shù)含量較高的產(chǎn)品的出口。 　　

　　高虎城說，根據(jù)他多年的經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)企業(yè)“越是有壓力，越可以發(fā)展起來”，相信中國(guó)產(chǎn)品最終會(huì)以物美價(jià)廉的產(chǎn)品和良好的聲譽(yù)再次贏得市場(chǎng)。 　　

　　他強(qiáng)調(diào)，2008年應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注鋼鐵和紡織兩大產(chǎn)業(yè)。 　　

　　2007年我國(guó)鋼鐵的出口保持了強(qiáng)勁的勢(shì)頭，但當(dāng)年有8個(gè)國(guó)家對(duì)我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起14起反傾銷調(diào)查，涉案金額17.5億美元，約占同期案件總數(shù)的一半�！拔覀冃杳芮嘘P(guān)注今年形勢(shì)的發(fā)展”。 　　

　　高虎城介紹，2007年以來，我國(guó)紡織品服裝總體貿(mào)易形勢(shì)穩(wěn)定。但由于對(duì)中國(guó)紡織品的“特保”政策于今年年底到期，之后所有圍繞紡織品的雙邊安排都將結(jié)束，紡織品行業(yè)將進(jìn)入自由貿(mào)易的大環(huán)境中去，其他產(chǎn)品所面臨的反傾銷、反補(bǔ)貼問題紡織品行業(yè)也同樣需要面對(duì)。據(jù)稱，美國(guó)一些企業(yè)已經(jīng)開始研究2008年之后所采取的應(yīng)對(duì)措施了。