伴隨著元宵節(jié)后返城的滾滾人流
，以生于1980年代及其后的新生代農(nóng)民工群體為中堅力量的用工市場
，正迎來多重變奏
。
新華社“新華視點”專欄精心設(shè)計問卷
，聯(lián)手國內(nèi)最大的務(wù)工在線職業(yè)介紹服務(wù)平臺工眾網(wǎng)，于春節(jié)前后就中南
、西南、華東
、東北
、華北和西北6大區(qū)域、18個省市的農(nóng)民工的就業(yè)流向問題進行了專項調(diào)查
，回收有效樣本1217個
。調(diào)查結(jié)果與“新華視點”記者在上海、江蘇
、安徽、河南
、四川等地的一線訪談兩相印證：就流向而言，農(nóng)民工已由“單向度輸出”轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸嘞蚨攘鲃印�
；就范圍而言
，招工難正從東南沿海向中西部城市蔓延；就持續(xù)性而言
，區(qū)域性
、結(jié)構(gòu)性工荒已經(jīng)常態(tài)化。
比表象更值得關(guān)注的是“新工荒”背后的信號：處于下降通道的企業(yè)利潤無法滿足農(nóng)民工剛性增長的工資需求之間的矛盾
、城市“新二元”結(jié)構(gòu)阻礙農(nóng)民工“融城”夢想實現(xiàn)之間的矛盾
，導(dǎo)致眼下新生代農(nóng)民工“高流動性”突出，“短工化”趨勢明顯
。這與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展帶來的中西部民工回流產(chǎn)生疊加效應(yīng)，加劇工荒感�
！�
調(diào)查發(fā)現(xiàn)
，問題雖然多種多樣，解決之道則不離其宗
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！肮せ幕虿还せ摹保鸢冈谟冢骸稗D(zhuǎn)型或不轉(zhuǎn)型”
。
新態(tài)勢：“招工難”更廣 “用工荒”更長 “短工化”更顯 在申蘇浙皖高速公路安徽省蕪湖段入口處，巨型廣告牌上往年總是唱主角的招商廣告
，今年春節(jié)期間悄然變臉：“熱烈歡迎務(wù)工人員回鄉(xiāng)過年，百余工種萬余崗位虛位以待
！”
走在蕪湖的街頭
，各式各樣的招工標語、廣告目不暇接
，盡打親情牌
。有留守兒童口吻的“思戀版”：“老爸老媽，回家上班吧
，我想你們”
；有年邁父母視角的“央求版”：“兒子、女兒
，到家門口上班，照顧我們二老”
；還有“第三只眼睛看務(wù)工”的“奉勸版”：“比一比，算一算
，還是回鄉(xiāng)工作更合算”
。當(dāng)?shù)卣块T在春節(jié)前即多方打聽、收集回鄉(xiāng)過年的民工信息
，印制成冊
，提供給企業(yè)，電話
、甚至登門招人
。盡管用心良苦，2月3日
，當(dāng)?shù)厝吮２块T早早為返鄉(xiāng)農(nóng)民工舉行專場招聘會，但4800多個招聘崗位中
，依然有過半崗位“空手而歸”
。
地處中部地區(qū)的蕪湖的用工情況具有代表性
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！按汗�(jié)過后，首要任務(wù)不再是招商
，而是招工�
！笔徍�(jīng)濟開發(fā)區(qū)的工作人員說
。
事實上，“招工難”正從以往的東南沿海向全國蔓延
。地處浙江北部的德清縣人力資源和社會保障局局長呂海清說
，他們?nèi)ニ拇◤V元招工，對方回應(yīng)：“來我們這里招工
？我們正要把外出打工的人找回老家呢
！”
在成都，政府部門專門成立重大項目人才招募辦
，逐級下派招工指標
，人才機構(gòu)多招一個工人甚至能拿到1000元。
與以往不同
，此輪“新工荒”的另一個特點是持續(xù)時間更長
，區(qū)域性
、結(jié)構(gòu)性工荒已經(jīng)常態(tài)化�
！�
“新華視點”與工眾網(wǎng)的聯(lián)合調(diào)查顯示
，全國有26.1%的被訪農(nóng)民工表示，所在單位經(jīng)常有用工荒
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“我們不是春節(jié)之后才缺少工人，而是一年到頭都不夠
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！睆氖聥胪闷蜂N售的上海雅科工貿(mào)有限公司負責(zé)人柯志堅告訴記者
。迫于“招工難”
，他已將部分業(yè)務(wù)外包給外省市企業(yè)，并將上海的工人從200多人減少到80人左右
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來自浙江省德清縣的數(shù)據(jù)顯示，該縣現(xiàn)有6000多家企業(yè)
，每年常態(tài)化用工缺口約1萬人
。
而與中西部區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相伴生的民工回流現(xiàn)象
，加劇并拉長了東部地區(qū)的工荒感
。近年來，隨著產(chǎn)業(yè)的區(qū)際轉(zhuǎn)移和多個區(qū)域經(jīng)濟板塊的發(fā)力
，各地對勞動力資源的需求日益加大，爭奪日趨激烈
。
“以前
，80%的新增勞動力在省外就業(yè)；2008年國際金融危機之后
，每年80%的新增勞動力開始在省內(nèi)就業(yè)�
！焙幽鲜∪肆Y源和社會保障廳農(nóng)民工工作處處長呂志華說
。
最新的調(diào)查顯示
，春節(jié)前從省外返回河南的農(nóng)民工比往年增加了20%
，春節(jié)后不愿意繼續(xù)到省外就業(yè)的比往年增加了15%，人數(shù)約180萬人
。呂志華分析，沿海和內(nèi)地企業(yè)給農(nóng)民工待遇差距的縮小
，以及河南省招商引資和社會經(jīng)濟的發(fā)展提供了更多的工作崗位
，使得越來越多的農(nóng)民工愿意在家門口打工。比如
，一個鄭州富士康，吸納的員工數(shù)就達到13萬人
。正因此
，調(diào)查顯示
，今年河南七成勞務(wù)工就業(yè)意愿是“足不出省”�
！�
華東師范大學(xué)社會學(xué)研究所所長文軍認為
，隨著各地對勞動力需求的增長
，以往農(nóng)民工的“單向輸出”已轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸嘞蛄鲃印�
，過去的農(nóng)民工輸出地成了輸入地，輸入地反而成了回流地
，農(nóng)民工就業(yè)市場進入一個新階段
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造成“招工難”的另一個重要原因
，是新生代農(nóng)民工就業(yè)的“短工化”。調(diào)查顯示
，被訪農(nóng)民工中，30歲以下占69.7%
；38.2%的人在最近單位工作時間少于一年
，25.8%為1－2年
，僅有17.4%的人超過4年
。
清華大學(xué)“農(nóng)民工就業(yè)趨勢研究”課題組的最新研究結(jié)果也顯示
，1980年后出生的新生代農(nóng)民工
，其上一份工作的時間、每份工作的平均時間等均明顯短于上一代農(nóng)民工
，其職業(yè)“高流動性”、“高脆弱性”十分明顯
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新矛盾：企業(yè)留人“有心無力” 農(nóng)民工進城“欲留還走” 調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“新工荒”背后
，集中暴露出兩對主要矛盾：企業(yè)利潤處于下降通道
，員工工資的增長訴求處于上升通道
，前者無法滿足后者
；作為城市常住人口的進城務(wù)工人員渴望獲得市民身份，平等享受城市公共資源
，而“半截子”城市化下的城市“新二元結(jié)構(gòu)”
，阻礙了這一訴求的實現(xiàn)
。
眼下
，東部地區(qū)一些企業(yè)可謂“內(nèi)外交困”：外部，歐債危機蔓延
，全球經(jīng)濟復(fù)蘇進程緩慢
，帶來出口大幅下降；而本幣升值又進一步侵蝕了有限的利潤空間
；內(nèi)部，各種成本上升
，企業(yè)贏利能力下降
，已無法滿足工人對工資剛性增長的需求。一些議價能力弱的企業(yè)陷入“招工不足——開工不足——效益下降——無力招工”的惡性循環(huán)
。
上海明天紡織制衣公司總經(jīng)理徐仁明告訴記者
，他在上海寶山和蘇北泗洪辦了兩家制衣廠。由于原材料
、土地
、資金等成本大幅上漲
，加上國外市場不景氣
，企業(yè)利潤率逐年下降。一年2000萬美元的銷售額
，但利潤只有300萬元人民幣
。為招工
，公司不斷提高待遇
。目前寶山工廠的一線工人工資已增加到每月3000元左右，還管吃住
，社保也和當(dāng)?shù)亟榆�
。“在目前的贏利水平下
，這個薪酬水平短期內(nèi)已到臨界點
，再也漲不動了�
！币驗檎泄げ蛔悖髽I(yè)的產(chǎn)能只發(fā)揮了70%－80%
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！�
收入增加了嗎
？農(nóng)民工自己卻有著另一本賬。老家在廣西桂林的盧巧英
，和丈夫兩人在上海浦東航頭鎮(zhèn)的一家養(yǎng)豬場打工
，夫妻倆年收入合計有5萬元左右
。她說
，收入每年都增長，但大城市的生活成本太高
，“買什么東西都貴”
。今年她和丈夫準備去福建�
！�
調(diào)查顯示
，40%的被訪農(nóng)民工去年的收入比上一年有所增加
，但是48.5%的農(nóng)民工收入沒有變化
，11.5%的人收入減少。收入增加的人中
，28.5%的人收入增幅在5%以內(nèi)
，即低于CPI漲幅。也就是說
，有約七成的農(nóng)民工去年實際收入下降了。有43.5%的農(nóng)民工表示“經(jīng)濟壓力非常大”
。
“其實不想走
，其實我想留
�
！庇浾吆驮S多農(nóng)民工朋友交流時，都能聽到這般心聲
，“回老家
，我們是城里人；進了城
，我們又是農(nóng)民工�
！边M城卻難以“融城”
。
老家在安徽亳州蒙城農(nóng)村的戴斗斗今年24歲
，在長三角一家電子產(chǎn)品企業(yè)務(wù)工
。他說
，來上海打工
，是因為覺得“機會更多
，發(fā)展空間比較大”，去年收入增加了20%
，但是單位沒有和他簽訂勞動合同
，也沒有為他繳納養(yǎng)老、工傷
、醫(yī)療等保險
�
！斑@樣的條件
，怎么可能在城市長期生活？”
調(diào)查還發(fā)現(xiàn)
，有一些崗位相對較好
、收入相對較高的農(nóng)民工，有能力在城市賺錢養(yǎng)家
，但因為子女教育、戶籍等方面遭遇的種種門檻
，很難真正成為“城里人”
。
文軍認為
，一部分農(nóng)民工可說是“勞動力移民”
，以在城市定居為目的。據(jù)他的調(diào)查
，有25%的農(nóng)民工的收入能夠在城市生活
，但是“新二元結(jié)構(gòu)”使得他們無法真正扎根城市�
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新信號：“新工荒”能否倒逼發(fā)展方式轉(zhuǎn)型？ 中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長蔡昉等人的研究表明
，自2004年以來
，中國每年新增就業(yè)人口的凈增長量都低于新增加的勞動力需求量，且隨著時間推移
，兩者之間差距逐步擴大。當(dāng)下愈演愈烈的“工荒”更是警醒：中國勞動力無限供應(yīng)的時代已經(jīng)過去�
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專家認為
，“新工荒”客觀上提供了一種倒逼機制。其一
，對企業(yè)
，要加快轉(zhuǎn)型升級，提高效益
，增強對勞動力市場的吸引力
。
“如果轉(zhuǎn)型不成功
，不要說招不到人
，就是公司在上海關(guān)門都不是沒有可能�
！� 柯志堅說
，上海提出降低對加工型勞動密集型產(chǎn)業(yè)的依賴，現(xiàn)在的客觀環(huán)境已不適合低端制造業(yè)的發(fā)展
。記者采訪感受到，許多面臨“招工難”的企業(yè)都有著強烈的危機感
。用工荒一再敲響警鐘
，企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級已沒有退路�
！�
“招工難的問題
，已經(jīng)迫使企業(yè)不得不轉(zhuǎn)型，我們企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略也進行了調(diào)整
，一是要創(chuàng)造自主品牌
，二是加大研究開發(fā)、引進研發(fā)人員
。”浙江泰普森休閑用品有限公司經(jīng)理王小奇說
�
！�
調(diào)查了解到，東部地區(qū)不少縣市的企業(yè)還不斷加大技術(shù)投入
，提高自動化程度
，降低對低端勞動力的需求
。
蔡昉認為
，以“用工荒”為契機，沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移與中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)承接，將共同完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的任務(wù)
，保持經(jīng)濟可持續(xù)增長�
！�
其二
，激發(fā)更多制度創(chuàng)新，著力破解“新二元結(jié)構(gòu)”
。政府尤應(yīng)積極作為
。“即使實際收入與內(nèi)地比沒優(yōu)勢
，但如果孩子能在城里獲得較好的受教育環(huán)境
，不少農(nóng)民工還是會留在沿海地區(qū)打工的�
！鄙虾Ｉ缈圃撼鞘谢l(fā)展研究中心主任郁鴻勝說
。
他認為，政府不應(yīng)直接用資金補貼等手段去幫助遭遇用工荒的企業(yè)
，而應(yīng)更多地從提升“軟環(huán)境”入手，加快醫(yī)療
、教育
、培訓(xùn)等公共資源覆蓋農(nóng)民工群體，這實際上就是在提升區(qū)域的吸引力
，熨平農(nóng)民工“高流動性”帶來的勞動力資源供給的波動
。
全國總工會公布的《2010年企業(yè)新生代農(nóng)民工狀況調(diào)查及對策建議》提出，新生代農(nóng)民工面臨整體收入較低
、工作不穩(wěn)定
、社保參加率低等問題，并建議“十二五”期間全國每年至少解決400萬新生代農(nóng)民工進城落戶問題
，并確保他們享有與當(dāng)?shù)厥忻衿降鹊拇�
。�?BR>
不過
，河南省杞縣縣長李明哲指出
，眼下的招工難也不應(yīng)掩蓋目前我國農(nóng)村富余勞動力中存在的結(jié)構(gòu)性矛盾。實際上
，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)仍然面臨很大困難
，特別是沒有專業(yè)技術(shù)
、文化水平低
，年齡偏大的勞動力，對于中西部眾多勞動力大縣來說
，轉(zhuǎn)移就業(yè)的工作仍然任重道遠
。
